11月17日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)了《揚(yáng)州市旅游促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)，將于2021年1月1日實(shí)施。市人大常委會(huì)法工委主任劉柏表示，這是揚(yáng)州首次在旅游領(lǐng)域開展的專門立法，同時(shí)獲得省、市兩級人大常委會(huì)雙全票通過。《條例》有哪些關(guān)注點(diǎn)?本報(bào)邀請市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。
立法彰顯“三都”內(nèi)涵
《條例》共八章五十二條，重點(diǎn)規(guī)定了旅游發(fā)展委員會(huì)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)劃引導(dǎo)、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障、監(jiān)督管理，并設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任。記者看到，此次《條例》將我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、地理環(huán)境、資源稟賦、風(fēng)土人情等元素有機(jī)融入其中，進(jìn)一步彰顯“世界運(yùn)河之都”“世界美食之都”“東亞文化之都”城市內(nèi)涵。
《條例》中提到，市、縣(市、區(qū))人民政府、餐飲類協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立本地特色餐飲食品推薦目錄和“世界美食之都”示范店名錄?！耙苍S不久的將來，食客老饕們能‘按圖索驥’，發(fā)現(xiàn)更多更好的美食?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
《條例》十五條中提出，保護(hù)、傳承、利用運(yùn)河文化遺產(chǎn)，建設(shè)大運(yùn)河文化旅游揚(yáng)州樣板。鼓勵(lì)和支持傳承運(yùn)河生態(tài)、人文風(fēng)俗等，挖掘和整合古鎮(zhèn)文化、渡口文化、漕(鹽)運(yùn)文化等資源，開發(fā)具有運(yùn)河特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。
《條例》十六條鼓勵(lì)和支持利用漢文化、隋唐文化、明清文化等歷史文化資源發(fā)展旅游業(yè)。鼓勵(lì)和支持利用園林文化、鹽業(yè)(商)文化等人文旅游資源，提升東關(guān)街、東圈門、南河下、仁豐里、灣子街、皮市街等街區(qū)(巷)和小秦淮河沿岸旅游功能，開發(fā)具有古城特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。
鼓勵(lì)和支持在旅游景區(qū)(點(diǎn))等融入揚(yáng)州雕版印刷、揚(yáng)州剪紙、揚(yáng)州古琴、揚(yáng)州古箏、揚(yáng)州漆器、揚(yáng)州玉器、揚(yáng)州刺繡、亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素，開發(fā)具有揚(yáng)州文化特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。對于縣域旅游拳頭產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持利用荷文化、郵文化、茶文化、水工文化等旅游資源，開發(fā)具有縣域特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。
推動(dòng)揚(yáng)州建成完整旅游目的地
《條例》中，除明確了揚(yáng)州旅游發(fā)展定位、發(fā)展原則、發(fā)展對策、保障措施外，還有一些內(nèi)容出臺讓市民“眼前一亮”。
第十四條規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)全域旅游發(fā)展，培植、整合、利用旅游資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)綜合管理，將揚(yáng)州全域建設(shè)成為完整旅游目的地。這意味著將旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)興百業(yè)”。
《條例》三十三條至四十二條，專門對旅游服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理、惠民政策等作出規(guī)定?！懊鞔_了市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)旅游安全工作，并要建立健全旅游安全工作責(zé)任制。”市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，除了明確責(zé)任主體外，《條例》規(guī)定相關(guān)部門必須依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，研究制定具有地方特色的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化國際合作，形成完善的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。
《條例》第三十八條指出，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠政策，對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制在校學(xué)生、烈士遺屬、省級以上勞動(dòng)模范和獲得省人民政府授予見義勇為稱號等人員按照規(guī)定實(shí)行門票減免。減免票價(jià)的對象和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示。市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“除了減免的規(guī)定外，政府投資主辦的開放式管理公園、愛國主義教育基地、博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，均免費(fèi)向公眾開放?！?李濤)
