文化和旅游部近日公示了首批71家全域旅游示范區(qū)名單，江蘇省南京市江寧區(qū)、秦淮區(qū)，徐州市賈汪區(qū)“上榜”。和各地相比，“江蘇軍團(tuán)”不僅有城鄉(xiāng)融合發(fā)展旅游的樣本江寧區(qū)，老城區(qū)打造景區(qū)的示范秦淮區(qū)，還有資源枯竭型地區(qū)蝶變?yōu)槁糜涡鲁堑牡浞顿Z汪區(qū)，可謂“門類”齊全，各顯“神通”。
所謂全域旅游，是把一個(gè)區(qū)域作為旅游目的地，為游客提供全過程、全時(shí)空的旅游體驗(yàn)。對(duì)此，江蘇這三只“頭羊”做了哪些探索和示范，記者進(jìn)行了調(diào)查。
江寧：拓展旅游+，織就“百花園”
9月13日中秋晚上，在距南京城30多公里的“金陵水鄉(xiāng)”——南京江寧區(qū)湖熟街道錢家渡，舉辦了一場極具儀式感的活動(dòng)——“祭月”。河海大學(xué)、中國藥科大的80多名大學(xué)生身著漢服，設(shè)置案臺(tái)燭臺(tái)，祭月、祭酒、讀祝、拜月，遙祭月神，為當(dāng)天來錢家渡過中秋的數(shù)千游客上演了一幕傳統(tǒng)文化大戲。
同樣是中秋當(dāng)天，牛首山景區(qū)舉行了飛天表演、書法、繪畫等傳統(tǒng)文化活動(dòng)，涌來了萬名游客觀摩。
錢家渡、牛首山為江寧近年來發(fā)展旅游業(yè)的“新制作”。以錢家渡為代表，江寧高標(biāo)準(zhǔn)建成33個(gè)省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，打造了一批“國字號(hào)”美麗鄉(xiāng)村，獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。牛首山則和湯山、銀杏湖一道，成為新近崛起的南京“新三景”，其中湯山創(chuàng)成國家級(jí)旅游度假區(qū)。
“江寧全域旅游最大的特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”江寧區(qū)文旅局副局長王玨介紹說，除了牛首山、湯山等核心景區(qū)，江寧旅游資源最多的地方在鄉(xiāng)村，農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色田園和鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，在江寧織就“芳草連天的百花園”。這些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)通過130公里的旅游風(fēng)景道，80公里的騎行道串聯(lián)，沿途建設(shè)驛站、服務(wù)區(qū)、停車場，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，讓全域旅游覆蓋鄉(xiāng)村。
不僅在建設(shè)區(qū)域上“廣覆蓋”，功能上也拓展“旅游+”。“農(nóng)業(yè)+旅游”，讓溪田田園綜合體、湖熟菊花園變成了景區(qū);“交通+旅游”，使秦淮河小龍灣橋(燈光秀)、板倉路(“小川藏線”)成了“網(wǎng)紅橋”“網(wǎng)紅路”;“商業(yè)+旅游”，1912、江寧金鷹在百家湖連綴而成濱水商業(yè)街;甚至連礦山治理、城市雙修，也在江寧建成湯山礦坑公園、園博園等景點(diǎn)景區(qū)，成為“城市雙修+旅游”的建設(shè)范例。
秦淮老城微更新，城區(qū)創(chuàng)景區(qū)
秦淮區(qū)既是旅游大區(qū)，又是歷史城區(qū)，不能像江寧那樣“白紙作畫”“高舉高打”，但“螺螄殼里做道場”，保護(hù)更新、環(huán)境營造推進(jìn)得細(xì)膩而堅(jiān)決。
“你看這‘轉(zhuǎn)角遇見’驛站，利用民國老建筑改造的，有‘味道’吧;還有內(nèi)橋邊那個(gè)小公園，就在秦淮河邊，既休閑又賞景。”秦淮區(qū)介紹全域旅游經(jīng)營，總愛提及該區(qū)的“微更新”。在長樂路街角的文采書屋，茶吧、圖書柜、讀書角、茶藝室應(yīng)有盡有，像這樣的文旅驛站，眼下已建成了三四十座，明年底要建成一百個(gè)。而沿內(nèi)秦淮河南支和中支，伴隨水環(huán)境整治，沿河拆建建設(shè)步道和小品，沿河建成“水系流域花園”。
“全域旅游對(duì)秦淮來說，‘城區(qū)即景區(qū)、旅游即生活’。”秦淮區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，秦淮不但城區(qū)面貌“表里一致”，還要通過文旅驛站、濱河公園的布置和串聯(lián)，滿足游人多方面的需要。
然而秦淮以“老城區(qū)”“老景區(qū)”“老街區(qū)”為基礎(chǔ)創(chuàng)建，難度可想而知。一方面，城區(qū)歷史文化資源富集、市井生活氣息濃郁，另一方面景區(qū)內(nèi)外品質(zhì)差異較大，而城建城管成本很高。破解保護(hù)與建設(shè)的難題，秦淮區(qū)用上了“手術(shù)刀”——以棚改與歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)相結(jié)合，對(duì)城區(qū)進(jìn)行微路網(wǎng)修補(bǔ)、微綠化建設(shè)、微設(shè)施添置、微文化提升。
秦淮區(qū)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)，發(fā)展全域旅游，該區(qū)17條河道在南京率先消除劣V類水體，累計(jì)整修68條道路街巷。河道、道路環(huán)境改善后，該區(qū)“水陸并進(jìn)”發(fā)展旅游，水上游船開西五華里，沿道路、沿河道、沿景區(qū)梳理餐飲、民宿資源，開發(fā)出“夜秦淮”產(chǎn)品體系，包括“夜泊秦淮”夜游線、“夜宴秦淮”餐飲集群、“夜宿秦淮”主題酒店群。
賈汪：年采煤區(qū)，蝶變旅游城
歷史上，賈汪曾是徐州的“煤都”。長達(dá)130年的煤炭開采，留下13.23萬畝采煤塌陷地和283座裸露荒山。然而，如今驅(qū)車賈汪30多公里長景觀道，一路上是水系、綠帶、景觀廊道、景區(qū)串聯(lián)而成的美景。
資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是“世界級(jí)難題”。賈汪不僅修復(fù)城市創(chuàng)傷，還發(fā)展起了全域旅游，通過采煤塌陷地治理、荒山綠化、水系治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成潘安湖、大洞山、督公湖、鳳鳴海4個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建起核心景區(qū)引領(lǐng)、次級(jí)景區(qū)配套、中心城鎮(zhèn)支撐、村落廊道聯(lián)結(jié)的全域旅游空間格局。
“我們還在全國首創(chuàng)‘五位一體’采煤塌陷地治理模式和旅游供地方式，將潘安湖采煤塌陷地打造成國家濕地公園、國家4A級(jí)景區(qū)。”賈汪區(qū)旅游發(fā)展促進(jìn)中心主任趙震威介紹，該區(qū)通過采煤塌陷地復(fù)墾置換、徐礦集團(tuán)閑置土地盤活等措施，新增旅游用地5000畝，正打造月亮湖旅游度假區(qū)，計(jì)劃“三年再造一個(gè)潘安湖”。
從灰頭土臉到山清水秀，從陳舊礦區(qū)到現(xiàn)代新城，持續(xù)的生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，令“百年煤城”蝶變“旅游慢城”，讓賈汪不僅擁有了宜居的環(huán)境，還有了接續(xù)產(chǎn)業(yè)——當(dāng)?shù)爻闪?8家旅游專業(yè)合作社和10家香包合作社，建成香包大院、香包文創(chuàng)綜合體、香包文化產(chǎn)業(yè)園，人均增收3.2萬元，把“小香包”做成了“大產(chǎn)業(yè)”。
不僅如此，聯(lián)通內(nèi)外的硬件配套步伐也在提速。如今，一個(gè)覆蓋全域的“快進(jìn)慢游”交通體系在賈汪已然形成。近3年來，該區(qū)累計(jì)投入近12億元建成“三縱兩橫”景觀道路，區(qū)內(nèi)旅游專線實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)點(diǎn)通。(顧巍鐘 付奇 顏穎)
