大力發(fā)展全域旅游，江蘇這樣做

　　委員提出：將全域旅游作為建設(shè)美麗江蘇的更高要求

　　今年全國兩會的第三場“部長通道”上，文化和旅游部部長雒樹剛在介紹一年來文化和旅游融合發(fā)展時表示，目前旅游已經(jīng)成為人民幸福生活的必需品。旅游既是大產(chǎn)業(yè)，又是大民生，所以要大力發(fā)展全域旅游等業(yè)態(tài)。江蘇作為文旅資源大省，如何進一步推進全域旅游的發(fā)展?會議期間，住蘇的全國政協(xié)委員也進行了思考。

　　(新華報業(yè)全媒體記者 張可)

　　委員解讀

　　全域旅游受惠的不止旅游者

　　也是提升區(qū)域內(nèi)居民生活品質(zhì)的抓手

　　全國政協(xié)委員、南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長賀云翱教授介紹，“全域旅游”概念早在十幾年前業(yè)內(nèi)就已經(jīng)提出，他曾在新疆伊犁昭蘇縣做過文化遺產(chǎn)保護調(diào)研、規(guī)劃，昭蘇縣就是全國最早試點“全域旅游”的區(qū)域之一。

　　他認為，目前“全域旅游”包含兩層含義。其一，對于旅游者來說，其旅游目的地配套完善：從環(huán)境、景觀景區(qū)到文化場館設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，乃至于本地居民的言行舉止、人文風(fēng)情，都是具有特色且“賞心悅目”的，才能富有吸引力。

　　另一方面，生活在這一區(qū)域內(nèi)的居民，要能同時分享到全域旅游發(fā)展為生活帶來的各類便利。“概括地說，通過發(fā)展全域旅游、充分挖掘旅游資源，可以全面提升區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)文明、現(xiàn)代化和建設(shè)品質(zhì)的水平。”

　　委員提出

　　江蘇發(fā)展全域旅游基礎(chǔ)厚

　　需所有社會管理部門共同推進

　　對于作為文化大省、旅游大省的江蘇，發(fā)展全域旅游可以為高質(zhì)量發(fā)展、美麗江蘇建設(shè)提出更高的要求。“例如蘇州老城城區(qū)、大運河沿線的相關(guān)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有基礎(chǔ)條件發(fā)展全域旅游，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。”賀云翱舉例說，目前南京秦淮區(qū)正在試點創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，“這幾年看，可以明顯感到整個秦淮區(qū)的區(qū)域環(huán)境改善、文化資源利用、文化場館和旅游配套設(shè)施建設(shè)，得到了很好的完善。”

　　如何進一步發(fā)展、推廣全域旅游?賀云翱認為，要明確全域旅游不僅是文化旅游部門的事，而是所有社會管理部門共同的事業(yè)。“垃圾分類收儲、工業(yè)排放監(jiān)管、黑臭河道治理、城鄉(xiāng)街巷建筑風(fēng)貌等都不是旅游部門管的，但都關(guān)系到全域旅游的質(zhì)量。”他建議，應(yīng)該將以往“星級風(fēng)景區(qū)”、“文化生態(tài)區(qū)”、“美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”等概念有機納入到全域旅游的大框架中，設(shè)立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，才能有效推進全域旅游發(fā)展。

　　馬上就訪

　　秦淮區(qū)全省面積最小、文化資源密度最高

　　發(fā)展全域旅游做到“主客共享”

　　賀云翱所提到的南京秦淮區(qū)，2016年開始創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。據(jù)介紹，秦淮區(qū)是江蘇省面積最小的區(qū)縣，也是歷史文化資源密度最高的區(qū)縣，該區(qū)發(fā)展全域旅游提出了“城區(qū)即景區(qū)、旅游即生活”的理念。

　　秦淮區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，秦淮區(qū)的全域旅游以明城墻、秦淮河、夫子廟、朝天宮、大報恩寺等享譽世界的文化遺產(chǎn)資源為框架，太平南路的復(fù)興串聯(lián)起新街口、夫子廟兩大商圈。創(chuàng)建啟動兩年多來，打造了“秦淮經(jīng)典游”、“科舉文化游”、“慢游明城墻”等精品游線和“秦淮禮物”系列文創(chuàng)品牌。全域旅游帶來的高質(zhì)量發(fā)展，也反映在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上，2018年秦淮區(qū)接待游客5500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入594億元，同比增長13%，旅游業(yè)直接增加值達到77億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為8.7%，旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻占比達到16%。旅游增加值、旅游總收入等指標位居全省前列。

　　值得一提的是，“主客共享”是秦淮區(qū)打造全域旅游的理念。作為南京老城核心區(qū)，面對基礎(chǔ)設(shè)施陳舊現(xiàn)狀，秦淮區(qū)把脈“老景區(qū)、老街區(qū)、老城區(qū)”特質(zhì)，從“不斷滿足群眾對美好生活的需求”出發(fā)，提出“城區(qū)即景區(qū)、旅游即生活”，讓旅游景區(qū)、歷史街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居民社區(qū)優(yōu)勢疊加，打造具有秦淮特色的全域旅游創(chuàng)建之路。

　　“我們正在全力以赴打造‘最干凈城區(qū)’，目前實施的9個深度潔凈工程，包括小餐飲整治、綠化美化亮化、綠地游園廣場專業(yè)管養(yǎng)、打通道路微循環(huán)系統(tǒng)等，整體優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)。同時，通過打造街頭巷口的‘轉(zhuǎn)角·遇見’文化休閑驛站，串聯(lián)起景區(qū)與城區(qū)、文化與生活，讓秦淮風(fēng)雅走入尋常百姓家。”秦淮區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，秦淮的“全域旅游”創(chuàng)建，要努力讓秦淮區(qū)成為本地人自豪、外地人向往、海內(nèi)外贊嘆的國際文化休閑旅游目的地。

　　(揚子晚報特派記者石小磊 蔡蘊琦 薛蓓 張可 楊恒國 楊澤華)