在祖國廣袤版圖的西部，有一道美麗的伊犁河谷。這里，有草原，有雪山，還有一批來自萬里之外的江蘇旅游援疆干部。他們，帶著情懷而來，為打造一個更富魅力的伊犁旅游新版圖默默奉獻(xiàn)著自己的智慧和力量。日復(fù)一日，伊犁的山川河流更加優(yōu)美動人，詩和遠(yuǎn)方在這里完美融合。
時光的軸線回溯到兩千年前。自漢代江蘇細(xì)君、解憂公主遠(yuǎn)嫁烏孫，蘇伊兩地就結(jié)下了血濃于水的深厚感情。江蘇，始終把開展旅游援疆作為一項光榮的政治任務(wù)，特別是江蘇第九批援疆工作開展以來，全面落實江蘇省委、自治區(qū)委、伊犁州黨委政府部署要求，聚焦服務(wù)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，圍繞把旅游業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎和交往交流團(tuán)結(jié)事業(yè)。
江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部黨委書記、總指揮，伊犁州黨委書記潘道津說，第九批援疆工作開展以來，江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部結(jié)合伊犁州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在江蘇省旅游局的大力支持下，制定了旅游援疆三年工作思路,貫徹落實國家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游援疆工作的指導(dǎo)意見》、第六次全國對口支援新疆工作會議和江蘇省對口支援工作會議精神，以《伊犁河谷旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在興疆、富疆、穩(wěn)疆中的積極作用，全力支持伊犁州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，在國內(nèi)外打響“伊犁國際旅游谷”“塞外江南美麗伊犁”兩張名片，努力把伊犁州打造成在全國有地位、在世界有影響的旅游目的地，游客到新疆的必游地。
旅游援疆，江蘇交出暖心答卷——江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)援疆、游客送疆、人才援疆力度，扎實開展“十萬江蘇人游伊犁”活動，積極組織百萬江蘇游客游新疆。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年江蘇游客到伊犁突破20萬人次，到新疆的江蘇游客突破50萬人次。
新思路，新格局，帶著責(zé)任和感情
“亞克西”，走進(jìn)新疆，這是當(dāng)?shù)乩习傩諏K人的評價。9月，伊犁哈薩克自治州告別了洶涌的暑期旅游大潮，雖然天氣已有涼意，卻遮不住江蘇援疆旅游人如火的熱忱。
抓住新疆社會穩(wěn)定的大好局面，組織更多游客到伊犁旅游是對伊犁發(fā)展的最大支持。江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部協(xié)調(diào)援疆資金1600萬元支持開通疆內(nèi)疆外新航線，成功新開通伊寧—喀什、天津、上海等9條航線。積極開展新一輪“十萬江蘇人游伊犁”活動，出臺《十萬江蘇人游伊犁獎補(bǔ)政策匯編》，鼓勵江蘇的旅行社通過旅游包機(jī)、旅游專列和落地自駕等形式組織游客到伊犁旅游，已經(jīng)實現(xiàn)江蘇80萬人次游伊犁。先后舉辦“十萬江蘇人游伊犁”專列、包機(jī)和落地自駕游歡迎活動，“塞外江南、美麗伊犁”江蘇推廣周活動，“天山雪松根連根，蘇伊旅游心連心”旅游企業(yè)合作交流會，“行攝伊犁 愛滿天山”落地自駕公益行活動，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、國家文化和旅游部網(wǎng)站、新浪、搜狐、新疆日報、新華日報等主流媒體多次報道江蘇旅游援疆工作。
一年半來，江蘇援伊前方指揮部和各縣市前方工作組累計投入2000余萬元資金用于伊犁州和各縣市(含兵團(tuán)四師、七師)旅游宣傳推廣工作，累計開展各類旅游推介會90余場，邀請全國各地旅行商、媒體近千人到伊犁踩線考察。伊犁州旅游局與南京市旅游委，兵團(tuán)四師旅游局與鎮(zhèn)江市旅游委簽訂全面合作協(xié)議。伊犁州主要旅游景區(qū)與江蘇景區(qū)簽署對口支援協(xié)議。通過支持伊犁州舉辦新疆伊犁杏花旅游節(jié)、中國霍城薰衣草旅游節(jié)、伊犁天馬國際旅游節(jié)，著力提升伊犁旅游知名度。江蘇交通廣播網(wǎng)臺慶17周年舉辦的“富民行動——鞏留的仲夏”、南京工作組“萬名南京老人候鳥式康養(yǎng)旅游”、鎮(zhèn)江工作組“鎮(zhèn)江萬人游四師可克達(dá)拉市”、常州武進(jìn)區(qū)工作組“最美尼勒克、千人原疆行”等各具特色的主題活動，顯著提升了伊犁州的旅游形象和品牌影響力。
按照江蘇旅游援疆三年工作方針——補(bǔ)短板、提品質(zhì)、促發(fā)展、惠民生的原則，貫徹落實國家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游援疆工作的指導(dǎo)意見》和江蘇省對口支援工作會議精神，以《伊犁河谷旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在興疆、富疆、穩(wěn)疆中的積極作用，支持伊犁州全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打響“伊犁國際旅游谷”“塞外江南美麗伊犁”兩張名片，把伊犁州打造成在全國有地位、在世界有影響的旅游目的地。
“通過江蘇旅游援疆干部的共同努力，要把伊犁打造成游客赴疆旅游的首選地和高質(zhì)量必游地。”江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部產(chǎn)業(yè)合作組副組長、伊犁州旅游局副局長劉旭東自信地說。
新挑戰(zhàn)，新突破，做強(qiáng)特色旅游品牌
4月中下旬，伊犁11個縣市和兵團(tuán)四師、七師在江蘇各地集中開展“塞外江南美麗伊犁”江蘇推廣周活動。據(jù)統(tǒng)計，推廣周期間合計銷售特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品296萬元;7月，“新疆那拉提旅游體驗館”在揚州落地揭牌，今后在揚州就可體驗到那拉提的美食、美景和哈薩克草原文化。將“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，積極宣傳推廣伊犁豐富獨特的旅游資源和旅游產(chǎn)品，一場場特色推介活動就這樣來到江蘇。
拓展客源，做強(qiáng)特色旅游品牌，成為江蘇旅游援疆的共識。
5月上旬，江蘇省旅游局副局長經(jīng)圣賢帶隊，組織江蘇30余家景區(qū)、企業(yè)來伊犁舉辦“天山雪松根連根，蘇伊旅游心連心”江蘇—伊犁旅游合作交流會，共同開拓市場。6月中下旬，江蘇省旅游局副局長陳芬?guī)ш牭揭晾鐚勇糜卧ぷ?，并組織《旅伴》《遠(yuǎn)方的家》《暢游江蘇》等雜志的編輯到伊犁采風(fēng)，專版宣傳推廣伊犁豐富的旅游資源。
前不久，應(yīng)江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部邀請，江蘇省旅游局黨組成員、南京旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記王海平率隊，與伊寧技師培訓(xùn)學(xué)院簽署校際合作協(xié)議。王海平表示，兩校合作既是結(jié)對幫扶，也是強(qiáng)強(qiáng)合作，可以優(yōu)勢互補(bǔ)。雙方將通過互派教師、課程建設(shè)、干部交流等形式不斷深化合作內(nèi)容，兩校努力成為援疆院校合作的典范。
促進(jìn)文化交流。4月，江蘇旅游援疆干部、霍城縣旅游局副局長孫惠峰率霍城縣民族歌舞團(tuán)來到江陰與江陰錫劇團(tuán)演員一起，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)社區(qū)，各種民族歌舞快閃。
隨著越來越多的江蘇旅游援疆人帶來新理念新思想，當(dāng)?shù)匾灿楷F(xiàn)出越來越多的旅游新業(yè)態(tài)。位于伊犁州特克斯縣特克斯鎮(zhèn)的離街，就是這樣一條“網(wǎng)紅街”。離街是一個保存完好的八卦城特色院落居住區(qū)，寬敞的院落，茂盛的果樹，尖頂?shù)乃{(lán)色門窗，精美的木雕，特色的花磚墻，充滿了別樣的建筑風(fēng)情，特別是離街上15間民宿風(fēng)格各異，仿佛走進(jìn)民族“大觀園”，充分展現(xiàn)了當(dāng)?shù)囟嘣幕攘Α?/p>
如何讓更多人來到伊犁，感受伊犁之美?新一輪“十萬江蘇人游伊犁”活動，成為拓展客源的“金鑰匙”——
江蘇旅游援疆干部、尼勒克縣旅游局副局長陳黎明介紹，常州武進(jìn)開展“千人原疆行”旅游活動，將旅游與援疆，與扶貧，與公益相結(jié)合，工作組組織游客到吉仁臺科蒙鄉(xiāng)小學(xué)愛心捐書，并派人全程陪同在尼勒克的行程，讓游客有“不一樣的旅游體驗”……
江蘇旅游援疆干部、兵團(tuán)四師旅游局副局長陳湘躍說，鎮(zhèn)江制定下發(fā)《鎮(zhèn)江“萬人游四師可克達(dá)拉市”獎勵補(bǔ)貼辦法》后，通過簽署旅游合作協(xié)議，搭建兩地合作平臺，截至目前，己成功帶動3萬多人次的江蘇旅客赴伊犁、赴四師可克達(dá)拉市旅游。
7月，漢代“細(xì)君公主回?fù)P州省親”活動在伊犁新源縣和揚州兩地舉行。這次活動共分7個主題，旨在深挖草原旅游文化內(nèi)涵，深耕旅游客源市場，打造揚州與新源旅游文化交流的新高峰，促進(jìn)兩地旅游文化共同發(fā)展。
“細(xì)君公主遠(yuǎn)嫁烏孫，可謂最早的揚州援疆人。她沒有實現(xiàn)回故鄉(xiāng)省親的愿望，我們幫她實現(xiàn)了。我們想通過這種活動，告訴更多的人，揚州與新源的友誼深厚綿長。”支援新源縣前方指揮組副組長、新源縣副縣長陸志林介紹說。援疆指揮部將在揚州舉行隆重的“細(xì)君公主回鄉(xiāng)省親”儀式暨細(xì)君公主文化園開園儀式。
此外，揚州市對口支援新源縣前方指揮部和那拉提風(fēng)景區(qū)管委會還在揚州打造了那拉提旅游形象店，通過對物產(chǎn)資源、新疆美食、民俗文化、援疆歲月的展示，讓江蘇游客了解伊犁，感受伊犁。“讓游客在感受江蘇優(yōu)美風(fēng)景的同時，還能體驗到伊犁大草原帶來的無限魅力，借此機(jī)會輸送更多的江蘇游客來新源縣旅游，進(jìn)一步促進(jìn)兩地文化交流。”江蘇旅游援疆干部、時任新源縣旅游局副局長范維維說。
政府引導(dǎo)、市場化運作，通過大力實施“游客送疆”工程，越來越多的游客來到伊犁旅游，延伸了逗留時間，提高了在伊人均旅游消費，促進(jìn)了伊犁旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)，正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
新動力，新發(fā)展，補(bǔ)“短板”夯實基礎(chǔ)投入
一直以來，伊犁，有“塞外江南”的美麗風(fēng)景，卻沒有江南完善的旅游配套，如何“提檔升級”?
“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)是實現(xiàn)伊犁旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要舉措，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、擴(kuò)大產(chǎn)品供給、創(chuàng)新發(fā)展模式的有力抓手，是貫徹新發(fā)展理念的重要路徑，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康的必然選擇，更是河谷各族群眾向往美好生活的強(qiáng)烈愿望。”劉旭東介紹說。
今年5月7日，江蘇省旅游局帶領(lǐng)江蘇的旅游企業(yè)到伊犁實地調(diào)研。為讓江蘇的旅游企業(yè)更多了解伊犁，南京工作組旅游發(fā)展辦與伊寧旅游管理部門協(xié)調(diào)，精選出60多家在伊寧有影響的旅游企業(yè)與之對接，通過面對面交流，多家企業(yè)達(dá)成旅游業(yè)務(wù)合作。
江蘇旅游援疆干部、伊寧市旅游局副局長王愛平表示，伊寧市國有酒店開業(yè)時間不長，管理人員管理經(jīng)驗不足，服務(wù)人員技能薄弱，南京工作組與南京旅游集團(tuán)協(xié)調(diào)，多次選派酒店管理的專業(yè)人員到伊寧的酒店“傳經(jīng)送寶”，解決伊寧賓館經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)的難題和困難，并在淡季選派優(yōu)秀員工到南京的紫金山莊等酒店跟班學(xué)習(xí)，受到當(dāng)?shù)鼐频隁g迎。
“磨刀不誤砍柴工”，江蘇旅游援疆干部、霍爾果斯市旅游局副局長吳益軍一方面組織霍爾果斯市星級酒店、星級農(nóng)(牧)家樂、A級景區(qū)、旅行社等企業(yè)管理人員赴蘇州市參加旅游服務(wù)業(yè)管理培訓(xùn)，多角度、專業(yè)地學(xué)習(xí)旅游行業(yè)服務(wù)管理，另一方面邀請當(dāng)?shù)芈糜尾块T相關(guān)負(fù)責(zé)人講授“全域旅游的思考與實踐”，提高理論認(rèn)識，通過“智力援疆”提升旅游服務(wù)。
選派受援地旅游行政管理人員、旅游景區(qū)管理人員和旅游院校教師到江蘇培訓(xùn);組織江蘇旅游行業(yè)專家組團(tuán)到伊犁開展“送教進(jìn)伊”活動;支持實施“新疆旅游萬人培訓(xùn)”計劃……通過開展各類針對性強(qiáng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高了伊犁州旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)品質(zhì)，并進(jìn)一步提升了伊犁旅游的整體品質(zhì)。
“小廁所、大文明”。針對伊犁州主要旅游景區(qū)廁所建設(shè)滯后的短板，通過反復(fù)選址，確定投入1580萬元專項資金用于伊犁州旅游景區(qū)廁所新建和改擴(kuò)建，三年內(nèi)實現(xiàn)國家A級旅游廁所和第三衛(wèi)生間在4A級以上景區(qū)全覆蓋。積極與各縣市工作組溝通對接旅游援疆工作，加大各類旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。江蘇旅游援疆干部、昭蘇縣旅游局副局長楊品勇介紹，配合昭蘇縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，泰州工作組單獨安排600萬元資金建設(shè)旅游廁所。泰州援昭蘇工作組結(jié)合昭蘇全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，投入援疆資金2800萬元用于夏塔景區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，投入350萬元設(shè)立昭蘇旅游發(fā)展引導(dǎo)資金。江寧援特克斯縣工作組投入援疆資金 1200萬元用于離街民族風(fēng)情街改造、喀拉峻-喀甫薩朗旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)、牧民安居和牧家樂改造等。據(jù)初步統(tǒng)計，截至7月底，已累計投入1.6億元援疆資金支持伊犁州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通過不斷加大對景區(qū)(點)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，一個個旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游星級廁所和房車營地等旅游公共服務(wù)項目在伊犁河谷遍地開花，在全面提升伊犁旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、服務(wù)水平、接待能力的同時，助力當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。
新征程，新飛躍，讓“美麗伊犁”更具魅力
旅游援疆，為伊犁州旅游業(yè)發(fā)展注入新活力，游客到伊犁更加舒適便捷。著眼未來，如何讓“塞外江南美麗伊犁”更加美好動人?
“我們將進(jìn)一步加大旅游援疆投入和旅游產(chǎn)業(yè)合作，完善旅游廁所等公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造精品景區(qū)，提升服務(wù)品質(zhì)，扎實推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。”江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，江蘇援伊前指搞好旅游宣傳推介，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游，打響“塞外江南美麗伊犁”品牌，打造國際旅游谷，開發(fā)旅游服務(wù)配套崗位促進(jìn)農(nóng)牧民靈活就業(yè)、增加收入。
面對新形勢，搶抓新機(jī)遇，放眼下半年，三個“下功夫”體現(xiàn)了決心——在援疆項目資金投入上下更大功夫，在“塞外江南美麗伊犁”旅游品牌宣傳上下更大功夫，在客源拓展上下更大功夫。一系列實打?qū)嵉?ldquo;動作”提上日程——以項目為引領(lǐng)，全年計劃重點實施伊犁州重點旅游景區(qū)廁所二期、伊寧市喀贊其南門游客服務(wù)中心、夏塔景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等14個旅游援疆項目……
旅游，是增就業(yè)、減貧困的惠民產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)援疆扶貧，要真正幫在根上、扶在點上。旅游援疆，終究是為了富民惠民。
因地制宜，精準(zhǔn)施策。由于伊犁州旅游精品景區(qū)主要集中在農(nóng)牧民較多的高山草原，可通過建設(shè)一批特色鮮明、民族風(fēng)情濃郁的鄉(xiāng)村民宿和民族風(fēng)味飲食街區(qū)，帶動農(nóng)家樂、牧家樂快速發(fā)展，讓農(nóng)牧民通過旅游業(yè)增收致富。援疆資金也將在支持民生項目時，重點支持伊犁州打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村，加大對農(nóng)牧民開展鄉(xiāng)村旅游的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在興疆、富疆、穩(wěn)疆中的積極作用。
一個美好而可及的目標(biāo)已提出——通過市場化運營方式，鼓勵更多江蘇游客通過旅游專列、飛機(jī)、自駕車和落地自駕等方式到新疆旅游，力爭全年實現(xiàn)到伊犁旅游的江蘇游客不少于50萬人次，到新疆旅游的江蘇游客不少于100萬人次。
在遙遠(yuǎn)而美麗的伊犁，一群群江蘇旅游人，無私貢獻(xiàn)著江蘇力量，而這股力量，也讓旅游，逐漸成為伊犁國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，助推著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。江蘇援疆干部正在和全州人民一起積極努力，力爭到2020年，接待旅游人數(shù)達(dá)到5200萬人次以上、旅游業(yè)總收入達(dá)到430億元以上。屆時，一個更加富饒美麗的伊犁必將綻放新的光彩!
本版供圖：江蘇省旅游局
