近日，江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布《萬億俱樂部城市創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2020》?！秷?bào)告》選取2019年度中國大陸地區(qū)生產(chǎn)總值超過一萬億元人民幣的17個(gè)城市，構(gòu)建“萬億俱樂部城市創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系”，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新開放、創(chuàng)新生態(tài)等五個(gè)方面，采集2017年、2018年、2019年三年指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合評價(jià)每個(gè)城市的創(chuàng)新總指數(shù)、水平指數(shù)和發(fā)展指數(shù)。
17個(gè)“萬億俱樂部”城市中，我省南京、蘇州、無錫的創(chuàng)新總指數(shù)分列第4位、第8位和第12位，在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新生態(tài)等具體指標(biāo)上表現(xiàn)亮眼?！犊萍贾芸酚浾哐垺秷?bào)告》編制組專家對此進(jìn)行詳細(xì)解讀。
京滬深領(lǐng)跑，
寧蘇錫位列二、三梯隊(duì)
創(chuàng)新總指數(shù)反映了城市創(chuàng)新綜合實(shí)力，由水平指數(shù)和發(fā)展指數(shù)合成。根據(jù)2019年創(chuàng)新總指數(shù)排名，“萬億俱樂部”17個(gè)城市依次為：北京、上海、深圳、南京、杭州、武漢、廣州、蘇州、成都、長沙、鄭州、無錫、青島、天津、重慶、寧波、佛山。跟2018年排名比較，上海、南京、武漢、長沙、鄭州的位次均有提升；北京、廣州、成都和天津的位次與上年相同；深圳、杭州、蘇州、無錫、青島、重慶、寧波和佛山的位次有所下降。
江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院區(qū)域創(chuàng)新研究中心主任韓子睿認(rèn)為，近年來，我國創(chuàng)新要素呈現(xiàn)加速向中心城市和城市群匯聚的明顯趨勢，17個(gè)“萬億俱樂部”城市中，北京、深圳和上海分別為京津冀、粵港澳和長三角三大國際性城市群中心，杭州、南京、蘇州、無錫和寧波同屬長三角城市群，廣州和佛山屬于粵港澳城市群，其他7個(gè)城市均為所在區(qū)域的中心城市。這些城市都具有創(chuàng)新投入強(qiáng)度大、創(chuàng)新要素資源活躍、創(chuàng)新生態(tài)氛圍濃厚等高能級創(chuàng)新型城市特征。
整體看來，17個(gè)城市中，北京創(chuàng)新綜合實(shí)力居首，創(chuàng)新能力水平和創(chuàng)新發(fā)展速度均保持第一位。上海和深圳創(chuàng)新綜合實(shí)力較強(qiáng)，創(chuàng)新能力水平相差不大，上海創(chuàng)新發(fā)展速度穩(wěn)定；2019年，深圳受外部環(huán)境影響，創(chuàng)新發(fā)展速度略有減慢。南京、長沙、鄭州創(chuàng)新能力水平和創(chuàng)新發(fā)展速度增長較快。杭州、廣州、武漢、成都創(chuàng)新能力水平和創(chuàng)新發(fā)展速度基本保持穩(wěn)定。其他7個(gè)城市創(chuàng)新能力水平和創(chuàng)新發(fā)展速度增長不夠明顯?！啊吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，‘布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地’，中心城市及省會城市的區(qū)域創(chuàng)新首位度將進(jìn)一步增強(qiáng)。”韓子睿說。
根據(jù)2019年“萬億俱樂部”城市創(chuàng)新水平指數(shù)得分，《報(bào)告》將17個(gè)城市劃分為領(lǐng)先型、先進(jìn)型、追趕型三個(gè)梯隊(duì)。這三個(gè)梯隊(duì)的梯次結(jié)構(gòu)較為明顯。
領(lǐng)先型城市有北京、深圳和上海。這3個(gè)城市都是我國布局建設(shè)的綜合性國家科學(xué)中心，是國家區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的中心城市，引領(lǐng)帶動(dòng)全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。與上年相比，這3個(gè)城市的水平指數(shù)排名沒有變化，領(lǐng)先地位穩(wěn)定。
先進(jìn)型城市有杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、成都和長沙。其中，廣州、南京和成都水平指數(shù)排名均較上年前進(jìn)1個(gè)位次，杭州、武漢水平指數(shù)排名保持與上年相同位次，蘇州和長沙水平指數(shù)排名略有下降。
其他7個(gè)城市為追趕型城市。這些城市有的是直轄市、有的是計(jì)劃單列市、有的是重要經(jīng)濟(jì)城市，創(chuàng)新能力各有優(yōu)勢、創(chuàng)新生態(tài)各具特色，都處于積極推進(jìn)、加速追趕的上升階段。其中，鄭州水平指數(shù)排名較上年提升2個(gè)位次，無錫、天津、青島、寧波和佛山水平指數(shù)保持與上年相同位次，重慶水平指數(shù)排名略有下降。
創(chuàng)新資源加速集聚，
數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長活躍
《報(bào)告》顯示，2017-2019年，“萬億俱樂部”城市創(chuàng)新投入、產(chǎn)出和成效增長明顯，創(chuàng)新環(huán)境不斷完善、創(chuàng)新開放合作持續(xù)增強(qiáng)。
“我省‘萬億俱樂部’城市在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新生態(tài)等一級指標(biāo)指數(shù)排名中表現(xiàn)亮眼。”韓子睿說，其中，南京創(chuàng)新資源指數(shù)排名第3位，蘇州、南京、無錫創(chuàng)新績效指數(shù)分列第5、6、7位，蘇州、南京創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)排名第4、第6位。
這從部分二級指標(biāo)中也可以得到佐證：在“人均地區(qū)生產(chǎn)總值”上，無錫、蘇州、南京僅次于深圳，位列前四，在“全球高被引科學(xué)家入選人數(shù)”“高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”“入選世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)”“高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額的比重”“萬人發(fā)明專利擁有量”“PCT專利申請量”等指標(biāo)上，南京、蘇州排名靠前。
南京、蘇州、無錫均位于蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，且都是國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。南京新一代信息技術(shù)，無錫物聯(lián)網(wǎng)、超級計(jì)算，蘇州納米技術(shù)及材料應(yīng)用、醫(yī)療器械……近年來，蘇南自創(chuàng)區(qū)一批關(guān)鍵核心技術(shù)和重大產(chǎn)品創(chuàng)新水平位居國際前列，創(chuàng)新型園區(qū)爭先進(jìn)位，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，已經(jīng)成為全省乃至全國創(chuàng)新資源最為密集、創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍、創(chuàng)新成果最為豐碩的區(qū)域之一。
《報(bào)告》還顯示，2017-2019年，“萬億俱樂部”城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增長迅速，服務(wù)業(yè)特別是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長越來越迅速，對城市創(chuàng)新推動(dòng)作用越來越大。北京高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占服務(wù)業(yè)總收入兩年增長近13個(gè)百分點(diǎn)，杭州高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占浙江省的80%以上。
《報(bào)告》認(rèn)為，未來5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將為“萬億俱樂部”城市競爭力提升注入磅礴動(dòng)力。
不斷優(yōu)化政策環(huán)境，
持續(xù)深化開放合作
發(fā)展指數(shù)反映了城市的增長態(tài)勢。根據(jù)2019年17個(gè)“萬億俱樂部”城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)得分，北京依然居首位，繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長；南京的發(fā)展指數(shù)從2018年的第6位躍升至第2位，呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢；鄭州的發(fā)展指數(shù)位居第7位、較上年提升9個(gè)位次，是位次進(jìn)步最大的城市。
這與近年來17個(gè)城市均“大手筆”支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，始終將創(chuàng)新擺在城市發(fā)展全局的核心位置密不可分。以南京為例，2018年、2019年、2020年連續(xù)三年聚焦創(chuàng)新名城建設(shè)，出臺三個(gè)“市委一號文件”，配套發(fā)布34個(gè)實(shí)施細(xì)則和55個(gè)工作方案，形成了聚力支持創(chuàng)新的“政策鏈”“組合拳”，創(chuàng)新政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，以重量級舉措充分激活了創(chuàng)新潛能。
近三年“萬億俱樂部”城市的減稅降費(fèi)金額規(guī)模也增長較快。例如北京市，2018年落實(shí)減稅降費(fèi)金額400多億元，2019年頂格落實(shí)減稅降費(fèi)近1800億元，增長了整整4倍多；上海2019年落實(shí)減稅降費(fèi)2200億元，同樣是上年的近4倍。其他如廣州、杭州等城市2019年落實(shí)減稅降費(fèi)金額超1000億元，創(chuàng)新政策環(huán)境不斷完善。各城市政府落實(shí)減稅降費(fèi)的舉措，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)城市創(chuàng)新能力不斷提升。
“‘萬億俱樂部’城市集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源、提升自身科技創(chuàng)新能力等進(jìn)展成效，與主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)國際科技合作有重要聯(lián)系?！表n子睿表示。
他山之石，可以攻玉。“萬億俱樂部”城市中北京、深圳、上海、廣州等創(chuàng)新指數(shù)較高的城市，創(chuàng)新開放程度也較高。這些城市在實(shí)際利用外資、高技術(shù)產(chǎn)品出口、PCT專利申請及舉辦國際性會議等各項(xiàng)指標(biāo)方面表現(xiàn)較好。江蘇3個(gè)“萬億俱樂部”城市，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新開放等指標(biāo)上仍有較大提升空間。加大國際科技合作力度，積極參與“一帶一路”建設(shè)，將有助于提升本地區(qū)創(chuàng)新競爭力。(記者 蔡姝雯)
