“城市超腦”，對于很多銅陵市民來說，似乎只是某種炫酷的黑科技，或者還只是一個抽象且模糊的概念。然而，他們能夠真切感受到的變化是，路邊遺漏的暴露垃圾，很快就會有環(huán)衛(wèi)工人趕來及時清理;辦理公積金等事項，不用再排長長的隊，短短幾分鐘就能辦好;撥打市長熱線反映問題，隨時可以得到清晰、精準(zhǔn)的回應(yīng)……

　　5月11日，銅陵市聯(lián)手科大訊飛打造的智慧城市新生活——“城市超腦”正式上線。此前，銅陵“城市超腦”已試運行近6個月。

　　數(shù)字賦能，助城市治理更精細(xì)

　　作為國家首批智慧城市試點市，銅陵的城市治理一直走在全國前列。2019年，首屆“長三角城市治理最佳實踐案例評選”活動中，由銅陵市委、市政府推薦報送的“‘銅陵模式’開啟中小城市治理新篇章”榮獲最佳案例獎。

　　面對席卷而來的全球數(shù)字化浪潮，銅陵再一次勇立潮頭。2019年，全省首個數(shù)字城市頂層規(guī)劃——《“數(shù)字銅陵”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2023年)》率先發(fā)布，計劃用3-5年的時間，打造成為全國數(shù)字城市先進(jìn)市。銅陵選擇與全球人工智能領(lǐng)軍企業(yè)科大訊飛合作，推進(jìn)智慧城市的數(shù)字化進(jìn)程。由此，在銅陵，以城市大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，人工智能為工具，創(chuàng)新城市治理精細(xì)化的“城市超腦”系統(tǒng)應(yīng)運而生。

　　“城市超腦”是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過把城市運行中的靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)，經(jīng)由大數(shù)據(jù)、人工智能、GIS(地理信息系統(tǒng)))技術(shù)和可視化技術(shù)處理之后，呈現(xiàn)給政府決策者一個直觀透徹的城市運行狀態(tài)實時可視化決策信息，讓城市管理決策者“看得見、看得清、看得懂”，從而輔助提升城市治理決策能力，實現(xiàn)城市的智慧運營，大幅提升社會治理能力、經(jīng)濟(jì)運行效率和民生服務(wù)水平。

　　銅陵“城市超腦”總體包括三大模塊，即超腦場景、超腦中臺以及超腦感知。超腦感知通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控以及熱線電話等方式作為信息輸入，將其轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息，通過超腦中臺強(qiáng)大的智能數(shù)據(jù)處理能力進(jìn)行分析并輸出合理的方案，根據(jù)不同超腦場景分配到具體場景應(yīng)用上，建立起新型網(wǎng)格化、數(shù)字化城市治理方式。

　　智慧場景，滿足群眾生活需求

　　“市建新村6棟王奶奶超過24小時未出家門，老人最后一次軌跡記錄是1月12日8點36分的進(jìn)門軌跡。”今年1月13日8點37分，銅陵“城市超腦”發(fā)出這樣一條預(yù)警。社區(qū)網(wǎng)格員小王第一時間收到這條超腦推送的預(yù)警信息，立即上門查看老人情況，發(fā)現(xiàn)老人身體無異常，確實只是沒有出門。

　　“城市超腦”通過人臉識別，記錄獨居老人進(jìn)門出門、社區(qū)公共區(qū)域和城市重點區(qū)域出現(xiàn)的行為軌跡，運用大數(shù)據(jù)，分析老人是否存在超過24小時久居未出或久出未歸的異常情況，及時預(yù)警社區(qū)工作人員進(jìn)行干預(yù)。

　　銅陵“城市超腦”以城市管理、社區(qū)治理、重點安全、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)、宏觀決策6大領(lǐng)域場景為核心切入點，規(guī)劃50個智慧場景，滿足群眾對城市生活的需求。目前，已完成21個智慧場景上線，并在疫情爆發(fā)時迅速上線了疫情態(tài)勢分析、周邊疫情地圖、智能客服疫情問題解答、農(nóng)貿(mào)市場未戴口罩預(yù)警、超過5人聚集預(yù)警、非接觸式體溫監(jiān)測6個抗擊疫情專題場景，支撐抗擊疫情、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在民生服務(wù)領(lǐng)域，“城市超腦”形成7大類82小類3501個公共服務(wù)場所和設(shè)施數(shù)據(jù)的公共服務(wù)主題庫，并與時空地理信息模型結(jié)合，構(gòu)建全市公共服務(wù)一張圖，實現(xiàn)公共服務(wù)可視化管理;同步上線皖事通App銅陵站，讓廣大市民獲得“所見即所得”的公共服務(wù)，掌握公共服務(wù)的具體位置和詳細(xì)信息。“城市超腦”以場景驅(qū)動城市治理精細(xì)化為目標(biāo)，提升相關(guān)部門工作效率與市民滿意度。

　　全量數(shù)據(jù)，繪出共建共治新景

　　現(xiàn)代城市社會運行快速多變，城市管理主體主要限于政府職能部門，緩慢的反饋控制已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理需要，探索共建共治共享社會治理新格局，是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢。

　　銅陵，借助“城市超腦”，走出一條城市數(shù)字治理新路徑。

　　“城市超腦”大數(shù)據(jù)中心共整合全市57家單位數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量由586類擴(kuò)充到1140類，從原先較為單一的政務(wù)類數(shù)據(jù)擴(kuò)充到城市管理、民生服務(wù)、交通運輸、金融信貸等城市全量數(shù)據(jù)。截至目前，已匯聚34.5億城市大數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建起具備數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享能力的數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)從政務(wù)大數(shù)據(jù)到城市大數(shù)據(jù)的全量融合。

　　城市數(shù)據(jù)中臺打破的是部門間各系統(tǒng)原來相對割裂的信息化模式，實現(xiàn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源、數(shù)字技術(shù)的統(tǒng)籌，改變以往分散治理的傳統(tǒng)模式，形成社會綜合治理創(chuàng)新格局，尤其是在涉及多部門共治的領(lǐng)域，進(jìn)一步向協(xié)同化方向發(fā)展，實現(xiàn)了從分散治理到協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變。

　　以城市管理為例，超腦擴(kuò)展接入全市各單位超過5000路可開放的視頻圖像，采用AI圖像分析，自動發(fā)現(xiàn)、智能抓拍城市各個角落的城市管理問題，及時推送給城管執(zhí)法局，處置后再通過視頻圖像自動核查歸檔。已上線暴露垃圾治理、店外經(jīng)營治理、違規(guī)戶外廣告治理、渣土車未加蓋治理、渣土車違規(guī)傾倒治理、無照占道游商治理、亂堆物堆料治理、沿街晾掛治理、非機(jī)動車亂停放治理共9個智慧場景。上線試運行以來：累計自動感知發(fā)現(xiàn)事件6850起;整體處置時長縮減70%，將事件發(fā)現(xiàn)、上報、分派、處置、核查、歸檔的總時長從原先的3至4天降低到不足1天。

　　“城市超腦”通過智慧場景的應(yīng)用，解決了城市管理中出現(xiàn)的很多實際問題。值得一提的是，在城市治理機(jī)制創(chuàng)新上，通過非現(xiàn)場執(zhí)法，對以往難以及時處置的治理事件，將圖片識別和數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為“非現(xiàn)場處罰依據(jù)”，定期非現(xiàn)場行政處罰。此外，還探索了柔性執(zhí)法模式，對于輕微違法行為，比如店外經(jīng)營、違規(guī)戶外廣告牌等事件，智能識別對應(yīng)的店鋪信息，自動向登記的店主手機(jī)發(fā)送提示短信，勸導(dǎo)店主及時自行恢復(fù)街面秩序。這兩種治理機(jī)制的創(chuàng)新，極大節(jié)省了人力、物力，提升了工作效率與問題處理效率。

　　越來越多的銅陵市民也已經(jīng)了解到，他們所居住的這座城市，有一個“超級大腦”。他們在城市生活中遇到的痛點、難點，“城市超腦”可以幫他們解決。(記者 林春生)