“城市超腦”，對于很多銅陵市民來說，似乎只是某種炫酷的黑科技，或者還只是一個抽象且模糊的概念。然而，他們能夠真切感受到的變化是，路邊遺漏的暴露垃圾，很快就會有環(huán)衛(wèi)工人趕來及時清理;辦理公積金等事項，不用再排長長的隊，短短幾分鐘就能辦好;撥打市長熱線反映問題，隨時可以得到清晰、精準的回應……

　　5月11日，銅陵市聯(lián)手科大訊飛打造的智慧城市新生活——“城市超腦”正式上線。此前，銅陵“城市超腦”已試運行近6個月。

　　數字賦能，助城市治理更精細

　　作為國家首批智慧城市試點市，銅陵的城市治理一直走在全國前列。2019年，首屆“長三角城市治理最佳實踐案例評選”活動中，由銅陵市委、市政府推薦報送的“‘銅陵模式’開啟中小城市治理新篇章”榮獲最佳案例獎。

　　面對席卷而來的全球數字化浪潮，銅陵再一次勇立潮頭。2019年，全省首個數字城市頂層規(guī)劃——《“數字銅陵”建設發(fā)展規(guī)劃(2019—2023年)》率先發(fā)布，計劃用3-5年的時間，打造成為全國數字城市先進市。銅陵選擇與全球人工智能領軍企業(yè)科大訊飛合作，推進智慧城市的數字化進程。由此，在銅陵，以城市大數據為基礎，人工智能為工具，創(chuàng)新城市治理精細化的“城市超腦”系統(tǒng)應運而生。

　　“城市超腦”是基于互聯(lián)網、物聯(lián)網的基礎設施，通過把城市運行中的靜態(tài)和動態(tài)數據，經由大數據、人工智能、GIS(地理信息系統(tǒng)))技術和可視化技術處理之后，呈現(xiàn)給政府決策者一個直觀透徹的城市運行狀態(tài)實時可視化決策信息，讓城市管理決策者“看得見、看得清、看得懂”，從而輔助提升城市治理決策能力，實現(xiàn)城市的智慧運營，大幅提升社會治理能力、經濟運行效率和民生服務水平。

　　銅陵“城市超腦”總體包括三大模塊，即超腦場景、超腦中臺以及超腦感知。超腦感知通過互聯(lián)網、物聯(lián)網、視頻監(jiān)控以及熱線電話等方式作為信息輸入，將其轉化為數字化信息，通過超腦中臺強大的智能數據處理能力進行分析并輸出合理的方案，根據不同超腦場景分配到具體場景應用上，建立起新型網格化、數字化城市治理方式。

　　智慧場景，滿足群眾生活需求

　　“市建新村6棟王奶奶超過24小時未出家門，老人最后一次軌跡記錄是1月12日8點36分的進門軌跡。”今年1月13日8點37分，銅陵“城市超腦”發(fā)出這樣一條預警。社區(qū)網格員小王第一時間收到這條超腦推送的預警信息，立即上門查看老人情況，發(fā)現(xiàn)老人身體無異常，確實只是沒有出門。

　　“城市超腦”通過人臉識別，記錄獨居老人進門出門、社區(qū)公共區(qū)域和城市重點區(qū)域出現(xiàn)的行為軌跡，運用大數據，分析老人是否存在超過24小時久居未出或久出未歸的異常情況，及時預警社區(qū)工作人員進行干預。

　　銅陵“城市超腦”以城市管理、社區(qū)治理、重點安全、生態(tài)環(huán)境、民生服務、宏觀決策6大領域場景為核心切入點，規(guī)劃50個智慧場景，滿足群眾對城市生活的需求。目前，已完成21個智慧場景上線，并在疫情爆發(fā)時迅速上線了疫情態(tài)勢分析、周邊疫情地圖、智能客服疫情問題解答、農貿市場未戴口罩預警、超過5人聚集預警、非接觸式體溫監(jiān)測6個抗擊疫情專題場景，支撐抗擊疫情、助力復工復產。

　　在民生服務領域，“城市超腦”形成7大類82小類3501個公共服務場所和設施數據的公共服務主題庫，并與時空地理信息模型結合，構建全市公共服務一張圖，實現(xiàn)公共服務可視化管理;同步上線皖事通App銅陵站，讓廣大市民獲得“所見即所得”的公共服務，掌握公共服務的具體位置和詳細信息。“城市超腦”以場景驅動城市治理精細化為目標，提升相關部門工作效率與市民滿意度。

　　全量數據，繪出共建共治新景

　　現(xiàn)代城市社會運行快速多變，城市管理主體主要限于政府職能部門，緩慢的反饋控制已不能適應現(xiàn)代城市管理需要，探索共建共治共享社會治理新格局，是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢。

　　銅陵，借助“城市超腦”，走出一條城市數字治理新路徑。

　　“城市超腦”大數據中心共整合全市57家單位數據，數據量由586類擴充到1140類，從原先較為單一的政務類數據擴充到城市管理、民生服務、交通運輸、金融信貸等城市全量數據。截至目前，已匯聚34.5億城市大數據，初步構建起具備數據匯聚、數據治理、數據開發(fā)、數據共享能力的數據中臺，實現(xiàn)從政務大數據到城市大數據的全量融合。

　　城市數據中臺打破的是部門間各系統(tǒng)原來相對割裂的信息化模式，實現(xiàn)城市信息基礎設施和數據資源、數字技術的統(tǒng)籌，改變以往分散治理的傳統(tǒng)模式，形成社會綜合治理創(chuàng)新格局，尤其是在涉及多部門共治的領域，進一步向協(xié)同化方向發(fā)展，實現(xiàn)了從分散治理到協(xié)同治理的轉變。

　　以城市管理為例，超腦擴展接入全市各單位超過5000路可開放的視頻圖像，采用AI圖像分析，自動發(fā)現(xiàn)、智能抓拍城市各個角落的城市管理問題，及時推送給城管執(zhí)法局，處置后再通過視頻圖像自動核查歸檔。已上線暴露垃圾治理、店外經營治理、違規(guī)戶外廣告治理、渣土車未加蓋治理、渣土車違規(guī)傾倒治理、無照占道游商治理、亂堆物堆料治理、沿街晾掛治理、非機動車亂停放治理共9個智慧場景。上線試運行以來：累計自動感知發(fā)現(xiàn)事件6850起;整體處置時長縮減70%，將事件發(fā)現(xiàn)、上報、分派、處置、核查、歸檔的總時長從原先的3至4天降低到不足1天。

　　“城市超腦”通過智慧場景的應用，解決了城市管理中出現(xiàn)的很多實際問題。值得一提的是，在城市治理機制創(chuàng)新上，通過非現(xiàn)場執(zhí)法，對以往難以及時處置的治理事件，將圖片識別和數據分析結果作為“非現(xiàn)場處罰依據”，定期非現(xiàn)場行政處罰。此外，還探索了柔性執(zhí)法模式，對于輕微違法行為，比如店外經營、違規(guī)戶外廣告牌等事件，智能識別對應的店鋪信息，自動向登記的店主手機發(fā)送提示短信，勸導店主及時自行恢復街面秩序。這兩種治理機制的創(chuàng)新，極大節(jié)省了人力、物力，提升了工作效率與問題處理效率。

　　越來越多的銅陵市民也已經了解到，他們所居住的這座城市，有一個“超級大腦”。他們在城市生活中遇到的痛點、難點，“城市超腦”可以幫他們解決。(記者 林春生)