世界光伏看中國，中國光伏看江蘇。江蘇擁有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，是全國光伏產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)、制造基地，同時也是光伏企業(yè)數(shù)量最多的省份。5月31日國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，明確“控規(guī)模、降補貼”政策方向后，江蘇光伏業(yè)積極響應，尋找發(fā)展新動能。昨日，50多家大中型光伏企業(yè)代表齊聚一堂，共商“提質(zhì)增效”良方，促進江蘇光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)保持領(lǐng)跑者的姿勢。

　　據(jù)通知，今年暫不安排普通光伏電站指標、分布式光伏指標為10GW(1GW=1000MW)、發(fā)文之日起新投運的光伏電站標桿電價和分布式度電補貼均下調(diào)5分錢。業(yè)內(nèi)解讀，光伏業(yè)發(fā)電市場監(jiān)管迎來重要變化，控規(guī)模、降補貼成為主旋律。

　　隨后國家能源局相關(guān)負責人解讀了新政背景，稱光伏發(fā)展在取得顯著成績的同時，也遇到了一些困難和問題。截至2017年底，累計可再生能源發(fā)電補貼缺口總計達到1127億元，其中光伏補貼缺口455億元(占比約40%)，且呈逐年擴大趨勢。隨著光伏發(fā)電的迅猛增張，一些地方也出現(xiàn)了較為嚴重的棄光限電問題。在國內(nèi)光伏發(fā)電市場高速增長的刺激下，光伏制造企業(yè)紛紛擴大產(chǎn)能，光伏制造產(chǎn)能過剩問題、產(chǎn)品和電站建設(shè)質(zhì)量問題也有顯現(xiàn)。為此，出臺《通知》既是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是緩解光伏行業(yè)當前面臨的補貼缺口和棄光限電等突出矛盾和突出問題的重要舉措。

　　“不能簡單地將新政理解為‘行業(yè)斷奶’，甚至‘急剎車’。”江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長許瑞林告訴記者，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)中硅片、電池、組件產(chǎn)能和產(chǎn)量連續(xù)十多年保持全國第一，同時擁有天合、阿特斯、協(xié)鑫、韓華、無錫尚德等一批龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面突出，具備了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向中高端邁進的基礎(chǔ)。但大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新人才儲備尚不夠，依賴政策補貼，面臨政策調(diào)整時，自我轉(zhuǎn)型難度有點大。

　　據(jù)省光伏協(xié)會統(tǒng)計，江蘇省現(xiàn)有光伏企業(yè)600余家，其中90%以上是民營企業(yè)，從業(yè)人數(shù)共12.6萬人左右，年產(chǎn)值近4000億元。2017年，江蘇省多晶硅產(chǎn)量超過8萬噸，約占全國當年產(chǎn)量的33%;硅片產(chǎn)量接近100億片，超過全國產(chǎn)量的50%;電池組件產(chǎn)量約為35吉瓦，約占全國產(chǎn)量的46%。

　　此次新政策的實施，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，發(fā)展重點需要從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效、推進技術(shù)進步上來。“提高單晶電池的轉(zhuǎn)換率，疊加多主柵、半片和疊瓦等提高功率的技術(shù)，單瓦價格可以下降到1.4—1.5元，可以盡快實現(xiàn)行業(yè)平價上網(wǎng)。”一家從事組件開發(fā)的光伏企業(yè)代表稱。阿特斯總經(jīng)理張國興介紹，平價上網(wǎng)一直是光伏行業(yè)努力的方向，通過提升效率和降低成本，光伏現(xiàn)在的度電成本已經(jīng)非常接近脫硫煤標桿電價，行業(yè)普遍預期在2020年左右實現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，不再需要補貼支撐。

　　同時，與會企業(yè)代表提出，希望各級政府出臺相應的政策，緩解新政中即時生效的控規(guī)模、降補貼，給行業(yè)發(fā)展帶來的考驗。例如繼續(xù)支持戶用光伏市場發(fā)展，提供3個月左右時間消化已開工的項目。加強對光伏智能制造的金融支持，促進江蘇光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效。

　　據(jù)悉，江蘇省發(fā)改委、江蘇省能源局等相關(guān)主管部門也參加聽取了光伏企業(yè)代表的建議，近日會匯總信息，給出相應答復。