江蘇省鋁加工(深井鑄造)企業(yè)雖僅百余家，但數(shù)量居全國第二，產(chǎn)能居全國前列，且在快速擴(kuò)張中。該領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)缺失、安全隱患眾多，一年來通過制定“個(gè)性方案”細(xì)管，該行業(yè)“不會(huì)管”“管不好”問題正逐步得到解決。

　　近期，江蘇省鋁加工(深井鑄造)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理核查驗(yàn)收工作基本結(jié)束。通過省應(yīng)急管理廳全覆蓋核查，設(shè)區(qū)市、縣兩級(jí)全覆蓋執(zhí)法，全省126家深井鑄造企業(yè)中97家進(jìn)行了自動(dòng)化改造，16家停產(chǎn)整改，13家關(guān)閉或取消鑄造工藝，35家企業(yè)受到行政處罰。

　　快速擴(kuò)張，行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)多

　　我國鋁材產(chǎn)量約占到世界產(chǎn)量的55%，生產(chǎn)鋁材等有色金屬鑄造型材，深井鑄造技術(shù)工藝比較成熟，但安全隱患較多，特別是熔煉、鑄造兩個(gè)工藝環(huán)節(jié)均涉及高溫熔融金屬作業(yè)，易發(fā)生鋁液泄漏后遇水爆炸事故。

　　目前鋁型材行業(yè)需求旺盛，拉動(dòng)了深井鑄造廠家產(chǎn)能，蘇南、蘇中地區(qū)深井鑄造企業(yè)越來越多。省應(yīng)急管理廳統(tǒng)計(jì)，江蘇現(xiàn)有深井鑄造企業(yè)113家，其中無錫(32家)、蘇州(19家)數(shù)量最多，兩市產(chǎn)能占全省的51%。

　　快速擴(kuò)張加上工藝復(fù)雜，往往易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。特別是鋁加工行業(yè)資金投入和技術(shù)門檻不高，有的企業(yè)主不愿多投入想賺“快錢”。去年10月，位于江蘇常熟的江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司熔煉車間發(fā)生事故，造成4人死亡、2人受傷。2018年8月，江陰市易澤鋁業(yè)有限公司深井鑄造作業(yè)車間一澆鑄井發(fā)生高溫鋁液泄漏遇水爆炸事故，并引起廠房倒塌，事故造成5人死亡、1人受傷。

　　“以上事故充分暴露了部分企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后、現(xiàn)場安全管理薄弱、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題?！笔?yīng)急管理廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，為對(duì)這一生產(chǎn)安全隱患有充分認(rèn)識(shí)，他們專門請(qǐng)第三方安全技術(shù)服務(wù)企業(yè)作了全面調(diào)研。

　　從調(diào)研情況看，省內(nèi)有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品和工藝能力相差很大，其中有跨國公司的規(guī)范化管理，也有普通民營企業(yè)的粗放式管理。調(diào)研報(bào)告分析，我省深井鑄造企業(yè)“急需從安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和控制、事故隱患排查和治理、設(shè)備設(shè)施的安全性分析、員工的作業(yè)行為、安全管理的規(guī)范等方面加強(qiáng)管理”。

　　對(duì)此，我省從去年10月起對(duì)這一重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展為期近1年的精細(xì)化整治。

　　明確地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場指導(dǎo)“怎么改”

　　行業(yè)快速擴(kuò)張，目前國內(nèi)卻缺乏專門針對(duì)深井鑄造工藝生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)。為此，我省將編制綜合性規(guī)范作為治本之策。省應(yīng)急管理廳制定出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《有色金屬深井鑄造工藝安全技術(shù)規(guī)范》，并與省工信廳就推進(jìn)全省深井鑄造行業(yè)技術(shù)升級(jí)、淘汰落后、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見。我省還編制了工藝安全技術(shù)指南，為現(xiàn)場安全管理人員、政府監(jiān)管人員和第三方服務(wù)人員、設(shè)計(jì)單位等提供精細(xì)可操作規(guī)范，防止標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見制定后就“沉睡”。

　　以往部分領(lǐng)域規(guī)范“沉睡”，事故發(fā)生后才被“喚醒”，一大原因是企業(yè)“不會(huì)改”“改不好”。如根據(jù)專家意見，江蘇裕晟鋁業(yè)有限公司在改造中需裝設(shè)眾多檢測和報(bào)警裝置。企業(yè)首次改造后，因有關(guān)設(shè)備安裝位置不合理等導(dǎo)致改造不成功，二次改造又出現(xiàn)參數(shù)設(shè)置不合理造成報(bào)警裝置不報(bào)警等問題。在專家和執(zhí)法人員一次次指導(dǎo)下，企業(yè)第三次改造終于合格。

　　專家和有關(guān)部門一次次上門“手把手”指導(dǎo)，“一企一策”改造升級(jí)在全省推開，一些地方還通過政府購買服務(wù)引入專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助改造。省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整治后，不達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量被大幅壓減，本質(zhì)安全和環(huán)保水平得到提升。去年以來，我省鋁加工(深井鑄造)企業(yè)被壓減到113家，44家因工藝改造不到位被關(guān)?；蛉【喩罹T造工藝。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)“全覆蓋”

　　主管部門的監(jiān)管責(zé)任不能代替企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任。為此，我省組織所有相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人脫產(chǎn)集中專題培訓(xùn)、宣貫新標(biāo)準(zhǔn)，并組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人赴靖江、泰興兩家企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)、改造案例講解等。執(zhí)法檢查中推行“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”工作模式，現(xiàn)場一一對(duì)標(biāo)檢查主體責(zé)任落實(shí)情況。江陰還舉行互學(xué)互查現(xiàn)場會(huì)，涉及鋁加工(深井鑄造)企業(yè)的5個(gè)地區(qū)綜合執(zhí)法局局長、分管安全副局長和全市26家鋁加工(深井鑄造)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到場互相學(xué)習(xí)“取經(jīng)”。

　　精細(xì)指導(dǎo)不能代替嚴(yán)格執(zhí)法。今年以來，我省各級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)鋁加工(深井鑄造)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，共排查1971條一般隱患、47條重大隱患，立案查處35起，罰款106.92萬元。(記者 陳月飛)