2014年11月,安徽泗縣被列為全國(guó)30個(gè)光伏扶貧試點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，泗縣縣委、政府以國(guó)家光伏扶貧試點(diǎn)縣為契機(jī)，把光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，探索出一條光伏產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、供電公司、農(nóng)投公司等部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的光伏扶貧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　明確職責(zé)，形成推進(jìn)合力。明確了縣相關(guān)部門的工作職責(zé)，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策落實(shí)，具體做好光伏發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)取與分配，編制光伏扶貧實(shí)施方案;縣農(nóng)投公司負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)和實(shí)施;縣扶貧辦負(fù)責(zé)貧困村和貧困戶審核、擬定年度計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、涉農(nóng)資金整合等;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)省市縣資金撥付;金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧;縣國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)工作;縣供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試和安裝、并網(wǎng)發(fā)電，按時(shí)抄表結(jié)算、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，切實(shí)做好實(shí)施項(xiàng)目的貧困村和貧困戶選擇、資金自籌、施工協(xié)調(diào)等。做到時(shí)間明確、任務(wù)清晰、責(zé)任到位，形成全力推進(jìn)光伏扶貧工作格局。

　　科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件，結(jié)合《泗縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃綱要(2015—2018年)》，編制泗縣“十三五”光伏扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)、幫扶貧困戶數(shù)及貧困村數(shù)、項(xiàng)目實(shí)施類型、建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案、組織保障措施等，確保全縣光伏扶貧工作有序推進(jìn)。截至到2017年底，我縣共實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模61.6兆瓦，覆蓋16675戶建檔立卡貧困戶和65個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困村全覆蓋，為建檔立卡貧困村發(fā)展和貧困戶脫貧提供了持續(xù)的收入渠道。

　　規(guī)范程序，確保精準(zhǔn)識(shí)別。泗縣享受光伏幫扶的貧困戶分布在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))174個(gè)行政村，以貧困村和當(dāng)年預(yù)脫貧村為重點(diǎn)，扶持對(duì)象必須是建檔立卡的貧困戶，優(yōu)先考慮無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源、患有重大疾病、殘疾、相對(duì)更貧窮的家庭。符合條件的貧困戶申報(bào)享受光伏扶貧政策程序：向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)初審后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)申請(qǐng)對(duì)象資格進(jìn)行審查，審查通過(guò)后在所在村公示7天，無(wú)異議后上報(bào)縣扶貧辦核查，縣扶貧辦核查后報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　嚴(yán)格把關(guān)，保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)審查監(jiān)督，打造精品光伏扶貧工程，確保光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期效益。一是按照光伏發(fā)電項(xiàng)目施工規(guī)范要求，對(duì)每一個(gè)實(shí)施點(diǎn)出具光伏電站設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審查通過(guò)方可施工;二是要求光伏組件必須采購(gòu)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，且必須通過(guò)第三方檢測(cè)認(rèn)證，否則不予進(jìn)場(chǎng)安裝;三是監(jiān)理全程跟進(jìn)，農(nóng)投公司定期檢查，發(fā)現(xiàn)施工不規(guī)范的立即改正，確保從基礎(chǔ)施工到組件安裝等環(huán)節(jié)施工質(zhì)量;四是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。今年建成并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，已通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)華陽(yáng)檢測(cè)驗(yàn)收，正在進(jìn)行工程審計(jì)。

　　強(qiáng)化管理，持續(xù)發(fā)揮效益。光伏扶貧是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，是穩(wěn)定增加貧困村、貧困戶收入的重要舉措。要保證光伏電站持續(xù)發(fā)揮效益，后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)、跟蹤管理是關(guān)鍵。為此，縣政府一方面完善相關(guān)制度機(jī)制，制定出臺(tái)《泗縣光伏扶貧收益分配管理暫行辦法》和《泗縣光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理辦法》，明確項(xiàng)目建設(shè)類型、建設(shè)模式、產(chǎn)權(quán)歸屬、施工管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及光伏電站收益管理主體、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配程序、收益稅費(fèi)結(jié)算等內(nèi)容，規(guī)范光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目和資產(chǎn)收益分配管理，另一方面通過(guò)多方考察、學(xué)習(xí)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，與浙江杭州品聯(lián)科技有限公司合作開發(fā)了泗縣光伏扶貧項(xiàng)目智能監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。該智能系統(tǒng)以農(nóng)投公司智能運(yùn)維中心為核心，依托杭州品聯(lián)云平臺(tái)，運(yùn)用智能管理系統(tǒng)，有效的結(jié)合電力自動(dòng)化技術(shù)、通訊技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)運(yùn)維、主動(dòng)經(jīng)營(yíng)和精準(zhǔn)監(jiān)控，可實(shí)現(xiàn)發(fā)電數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集分析、設(shè)備自檢和故障報(bào)警及任務(wù)派發(fā)、全天候安防監(jiān)控等，成功探索出“統(tǒng)一智能運(yùn)維，分散地方管理”的運(yùn)維模式，可降低運(yùn)維成本 50%，提升發(fā)電量 6%左右，保證了光伏電站穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮扶貧效益。

　　(人民網(wǎng)記者 余泗軒)

泗縣黑塔鎮(zhèn)朱山光伏發(fā)電站

泗縣光伏扶貧運(yùn)維中心