◆《若干舉措》鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，打破區(qū)域界限，創(chuàng)新提供同城化的對公、對私金融結(jié)算服務(wù)，取消跨域收費(fèi)
◆《若干措施》支持各金融市場主體創(chuàng)新移動(dòng)支付產(chǎn)品，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品形式，依法合規(guī)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
金融活，全盤興。長三角一體化，金融需要率先實(shí)現(xiàn)一體化。長三角要建設(shè)生態(tài)綠色一體化示范區(qū)，金融也需要發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。近日，示范區(qū)執(zhí)委會會同中國人民銀行上海總部等12個(gè)部門制定印發(fā)了《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實(shí)金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》，該文件是中國人民銀行等5部門《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí)文件，重點(diǎn)側(cè)重一體化金融合作、綠色金融發(fā)展以及推進(jìn)金融信息共享等3大領(lǐng)域。
《若干舉措》是繼示范區(qū)執(zhí)委會會同兩區(qū)一縣發(fā)布區(qū)域防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)6項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制后，發(fā)布的又一重要專項(xiàng)政策?！度舾膳e措》的出臺有利于推進(jìn)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新在示范區(qū)集中落實(shí)、率先突破，探索跨地區(qū)資金要素流動(dòng)、降低金融交易成本和加強(qiáng)部門合作監(jiān)管的新模式，加快形成可實(shí)施有成效、可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！度舾膳e措》在貫徹落實(shí)長三角規(guī)劃綱要、示范區(qū)總體方案和《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)金融創(chuàng)新的實(shí)際需要，在文件表述上更加突出了“跨域、綠色、創(chuàng)新、共享”的理念。
探索聯(lián)合授信
一個(gè)區(qū)域內(nèi)金融能否暢通無阻，是判斷這個(gè)區(qū)域一體化與否的重要指標(biāo)。
目前，交通銀行上海市分行等部分銀行已經(jīng)開始試點(diǎn)免除長三角區(qū)域內(nèi)企業(yè)本行行內(nèi)轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)，包括本行同城和異地轉(zhuǎn)賬等。此舉進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)企業(yè)客戶的服務(wù)體驗(yàn)，降低中小企業(yè)的交易成本，助力中小企業(yè)發(fā)展，使資金在區(qū)域內(nèi)流通更為便利，促進(jìn)資金要素在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置。
正因如此，《若干舉措》擬將這一做法在示范區(qū)全域予以推廣，鼓勵(lì)一體化示范區(qū)范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，打破區(qū)域界限，創(chuàng)新提供同城化的對公、對私金融結(jié)算服務(wù)，取消跨域收費(fèi)。
同樣，探索推進(jìn)聯(lián)合授信機(jī)制，是示范區(qū)企業(yè)的迫切需求，也是銀行業(yè)打破內(nèi)部掣肘、適時(shí)創(chuàng)新的契機(jī)?！度舾膳e措》積極支持在一體化示范區(qū)先行試點(diǎn)跨區(qū)域聯(lián)合授信，強(qiáng)化示范區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評審評級、授信額度核定、還款安排和信貸管理及風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的合作協(xié)調(diào)。根據(jù)企業(yè)融資的實(shí)際需求組織核定總授信額度，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身信貸資源在聯(lián)合授信機(jī)制下自主進(jìn)行信貸投放，實(shí)現(xiàn)信貸資源跨區(qū)域配置。
在細(xì)節(jié)上，《若干舉措》還提出進(jìn)一步擴(kuò)大異地抵押物互認(rèn)范疇，簡化異地抵押手續(xù)，試點(diǎn)開展異地抵押物線上辦理抵押登記等具體做法。為了更好統(tǒng)籌資源，《若干舉措》在管理平臺和信息共享方面也有實(shí)招，包括支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立一體化示范區(qū)管理總部或分支機(jī)構(gòu)，支持地方法人銀行設(shè)立資金營運(yùn)中心;建設(shè)示范區(qū)公共信用信息共享平臺，加大信息歸集共享和開發(fā)利用力度，積極對接中國人民銀行征信中心聯(lián)合推進(jìn)“信易貸”，服務(wù)小微企業(yè)信用融資和普惠金融等。
向“綠色”傾斜
綠水青山就是金山銀山?！度舾膳e措》在加大金融創(chuàng)新力度的同時(shí)，不忘一體化示范區(qū)中的“綠色”二字。
為集合政策資源形成合力，向綠色金融傾斜，《若干舉措》提出建立一體化示范區(qū)綠色金融支持政策超市。整合綠色金融的相關(guān)配套政策、綠色金融認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政貼息補(bǔ)助信息，依托長三角綠色金融服務(wù)平臺推進(jìn)企業(yè)在線受理，提高綠色金融對接效率。
《若干舉措》還支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行一系列創(chuàng)新探索，如設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸，探索特許經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資;加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責(zé)任類保險(xiǎn)產(chǎn)品;鼓勵(lì)綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債。
此外，《若干舉措》還提出加大綠色金融對一體化示范區(qū)綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金投資一體化示范區(qū)綠色企業(yè)。同時(shí)，加快建立一體化示范區(qū)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫，積極對接并引導(dǎo)國內(nèi)外各類綠色發(fā)展基金，支持一體化示范區(qū)綠色項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)社會資本設(shè)立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，示范區(qū)已在積極對接國家綠色發(fā)展基金、世界銀行全球綠色基金等。
據(jù)悉，人民銀行上?？偛繉⑦M(jìn)一步發(fā)揮人民銀行綠色信貸業(yè)績評價(jià)機(jī)制的正向激勵(lì)和引導(dǎo)作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與示范區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目的對接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色信貸。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金，擴(kuò)大對示范區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、污染防治、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域企業(yè)的信貸投放。并且，在示范區(qū)執(zhí)委會推薦企業(yè)名單基礎(chǔ)上，與長三角債券承銷商保持密切聯(lián)系，搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺，積極與交易商協(xié)會溝通，支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行綠色類、雙創(chuàng)類債券。
讓一卡一碼暢行
為提升示范區(qū)移動(dòng)支付水平，《若干措施》提出，支持各金融市場主體創(chuàng)新移動(dòng)支付產(chǎn)品，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品形式，依法合規(guī)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。中國人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任呂進(jìn)中透露，對此已制定初步的工作方案，接下去重點(diǎn)要推動(dòng)兩個(gè)方面的工作。
一是要提高公共交通領(lǐng)域示范區(qū)移動(dòng)支付的水平。公交、地鐵是最貼近民生的小額高頻的支付場景，推進(jìn)公共交通領(lǐng)域示范區(qū)移動(dòng)支付的互聯(lián)互通，對于提升示范區(qū)同城化金融服務(wù)的水平和改進(jìn)居民支付的體驗(yàn)，都具有十分重要的意義。下一階段，將在示范區(qū)著力推進(jìn)銀行卡閃付和云閃付乘車碼在公交、地鐵方面的應(yīng)用，鼓勵(lì)支付機(jī)構(gòu)等市場的主體積極開展合作，實(shí)現(xiàn)公共交通領(lǐng)域一卡暢行、一碼暢行。
二是要推進(jìn)提升醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域移動(dòng)支付的水平。下一階段，在示范區(qū)內(nèi)將著力推進(jìn)云閃付電子健康卡和云閃付醫(yī)保電子憑證在醫(yī)院受理，鼓勵(lì)支付機(jī)構(gòu)拓展醫(yī)療領(lǐng)域相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)非醫(yī)保自費(fèi)人員電子健康卡和參保人員醫(yī)保電子憑證移動(dòng)支付的互聯(lián)互通，改進(jìn)示范區(qū)同城化公共服務(wù)的水平。(記者 張楊 陳抒怡)
