把市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)作為衡量改革成效唯一標(biāo)準(zhǔn);政府采購(gòu)領(lǐng)域取消投標(biāo)保證金;實(shí)現(xiàn)“招拍掛”土地“交地即發(fā)證”，新建商品房、人才房“交房即發(fā)證”……

　　3月5日，江蘇省昆山市發(fā)布《昆山市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞破解企業(yè)投資障礙、深化“放管服”改革、提升親商護(hù)商服務(wù)、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為四大方面，出臺(tái)實(shí)施28條新舉措。

　　昆山市副市長(zhǎng)宋德強(qiáng)介紹，此次發(fā)布的28條措施是在去年發(fā)布的《昆山市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》的基礎(chǔ)上，對(duì)政務(wù)服務(wù)的再提升，更加聚焦企業(yè)獲得感、群眾感受度，改革力度更大、特色亮點(diǎn)更多。

　　28條措施中最引人注目的是政策設(shè)計(jì)理念，昆山把市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)作為衡量改革成效唯一標(biāo)準(zhǔn)。宋德強(qiáng)介紹，比如開(kāi)展水電氣聯(lián)動(dòng)報(bào)裝改革，由審批制改為備案管理制，實(shí)現(xiàn)供水供電供氣接入時(shí)間再壓縮30%;全面推行 “一件事”改革，建立企業(yè)全生命周期集成政務(wù)服務(wù)體系，推出居民從出生至身后等10項(xiàng)“一件事”套餐服務(wù);大力支持納稅人自開(kāi)電子普通發(fā)票，完善增值稅發(fā)票智能化分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用票需求快速審核。

　　在改革舉措創(chuàng)新上，昆山此次推出多項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先甚至全國(guó)首創(chuàng)的措施，比如對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域取消投標(biāo)保證金，采用投標(biāo)承諾函，取消原件核查，進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)首創(chuàng)的遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)率再提升20%;實(shí)現(xiàn)“招拍掛”土地“交地即發(fā)證”，新建商品房、人才房“交房即發(fā)證”;實(shí)施“承諾審批”“智能審批”“容缺審批”，辦理施工許可時(shí)限再提速20%。

　　在親商護(hù)商服務(wù)上，昆山提出實(shí)施“招商護(hù)商政府專員‘215’行動(dòng)”，開(kāi)展零距離服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題交辦率100%，解決率不低于85%;開(kāi)設(shè)昆山12345“人才科創(chuàng)服務(wù)專線”“臺(tái)胞服務(wù)專線”“重大項(xiàng)目服務(wù)專線”，暢通企業(yè)綠色服務(wù)通道;構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　昆山還注重向先進(jìn)省市如上海、廣州、南京等地學(xué)習(xí)。比如，試行施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量“自審承諾制”，對(duì)規(guī)模較小簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目取消施工圖審查;建立完善企業(yè)家評(píng)議政府工作機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施規(guī)范政商交往的正面清單和負(fù)面清單制度。

　　為了讓這28條措施能夠落實(shí)到位，昆山將通過(guò)強(qiáng)化組織保障為改革方案的落地提供有力支撐。比如貫徹落實(shí)江蘇省鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情。為確保政策舉措務(wù)實(shí)管用，昆山還將建立營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類(lèi)企業(yè)代表等作為咨詢顧問(wèn)，評(píng)估檢查營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際成效。

　　據(jù)悉，自去年發(fā)布《昆山市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》以來(lái)，昆山以不見(jiàn)面審批為工作主線，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重要依托，以“證照分離”改革試點(diǎn)為關(guān)鍵抓手，盯住“材料多、環(huán)節(jié)多、蓋章多、收費(fèi)多、時(shí)間長(zhǎng)”等“四多一長(zhǎng)”根本性問(wèn)題，推進(jìn)減環(huán)節(jié)、提效率、優(yōu)服務(wù)、省時(shí)間，大幅降低投資創(chuàng)業(yè)和群眾辦事門(mén)檻，營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作取得明顯成效。

　　2019年，昆山市新增市場(chǎng)主體17.6萬(wàn)戶，累計(jì)突破50萬(wàn)戶，總量位居全省縣級(jí)市首位。昆山還被評(píng)為全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)縣，蟬聯(lián)賽迪縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣研究評(píng)價(jià)第一。(記者 王偉健)