原標(biāo)題：滬出臺(tái)19條措施加強(qiáng)金融服務(wù)民企

　　推動(dòng)商業(yè)銀行建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，支持科創(chuàng)民企上科創(chuàng)板

　　6月11日，上海出臺(tái)《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見〉的實(shí)施方案》?！斗桨浮方Y(jié)合上海民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，共提出了19條工作措施，包括發(fā)揮貨幣信貸工具導(dǎo)向支撐作用、建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)部門協(xié)同等5個(gè)方面。

　　上海市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前上海已經(jīng)在相關(guān)方面有所行動(dòng)，如在滬銀行出臺(tái)專項(xiàng)指導(dǎo)意見和服務(wù)方案，民企通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具發(fā)債融資順利啟動(dòng)，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；饠U(kuò)大規(guī)模和擔(dān)保對(duì)象，成立首期50億元規(guī)模的國(guó)盛海通基金為上市公司紓困，順利完成首期100億元“千家百億信用融資計(jì)劃”等?！斗桨浮返某雠_(tái)，將進(jìn)一步發(fā)揮上海金融中心建設(shè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建專業(yè)、聯(lián)動(dòng)、全面的融資支撐體系，加大金融支持民企高質(zhì)量發(fā)展的力度。

　　明確量化目標(biāo)

　　《方案》的一大特點(diǎn)，即提出了許多具體、明確的量化目標(biāo)。

　　發(fā)揮貨幣信貸工具作用方面，《方案》提出將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)小微企業(yè)，力爭(zhēng)每年辦理民企和科技型小微企業(yè)再貼現(xiàn)超過150億元，對(duì)支持成效突出的商業(yè)銀行在200億元常備借貸便利額度內(nèi)優(yōu)先給予流動(dòng)性支持。

　　創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品方面，《方案》明確未來3年內(nèi)，為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)中小企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款200億元。發(fā)揮市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹪鲂抛饔茫瑢?duì)民營(yíng)中小微企業(yè)擔(dān)保貸款中信用貸款比重不低于90%。

　　引導(dǎo)社會(huì)資本方面，《方案》提出從2019年起連續(xù)3年每年增加財(cái)政資金10億元補(bǔ)充上海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金，同時(shí)推動(dòng)形成千億資金規(guī)模的股權(quán)投資基金。

　　著眼長(zhǎng)效機(jī)制

　　《方案》還多措并舉，推動(dòng)商業(yè)銀行建立“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在落實(shí)民企公平信貸原則上，《方案》提出，同等條件下民企與國(guó)企貸款利率和貸款條件保持一致。金融監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施公平信貸專項(xiàng)考核。商業(yè)銀行在新發(fā)放公司類貸款中，要進(jìn)一步提高民企貸款比重。

　　在完善績(jī)效考核機(jī)制和盡職免責(zé)制度上，《方案》明確，商業(yè)銀行要提高民企金融業(yè)務(wù)在全行的考核分值權(quán)重，加大正向激勵(lì)力度。落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，重點(diǎn)明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。

　　此外，《方案》還要求合理設(shè)置流動(dòng)資金貸款期限，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)和推廣，加大公共信用信息對(duì)商業(yè)銀行開放等，并將加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)估，對(duì)貫徹執(zhí)行不力的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落地實(shí)施。

　　發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)

　　上海金融市場(chǎng)完備、金融機(jī)構(gòu)集聚，《方案》注重結(jié)合發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融各行業(yè)加大對(duì)民企的金融支持，形成合力。

　　通過上市、掛牌、發(fā)債、股權(quán)投資等形式獲得直接融資支持，是民企發(fā)展壯大的重要途徑?！斗桨浮分С置衿笊鲜腥谫Y和債券融資，配合推進(jìn)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，支持上海民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市，同時(shí)支持符合條件的民企在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌、并購(gòu)重組和再融資。支持商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保增信等方式，助力相關(guān)民企發(fā)債融資。支持保險(xiǎn)公司通過投資民企股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為符合要求的民企提供長(zhǎng)期低成本資金支持。

　　此外，《方案》還將提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的功能，包括支持上海股權(quán)托管交易中心做精做強(qiáng)“科技創(chuàng)新板”;研究設(shè)立“文化創(chuàng)意板”;充分利用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，探索境外股權(quán)、債權(quán)等多種融資方式。