原標(biāo)題：江蘇制造業(yè)貸款余額連續(xù)23個(gè)月同比增長(zhǎng)——

　　支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“三支箭”正在發(fā)力

　　金融運(yùn)行得好不好、貸款流向哪里，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，是一塊難啃的骨頭。

　　1月23日，江蘇交出了2018年全省金融成績(jī)單：社會(huì)融資總量全國(guó)占比同比小幅上升，貸款增長(zhǎng)呈逐季加快趨勢(shì)，制造業(yè)、小微企業(yè)貸款獲得率提高，直接融資規(guī)模(剔除央企后)連續(xù)七年保持全國(guó)第一，IPO(首次公開(kāi)募股)企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第一?？梢哉f(shuō)，金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不減，法人金融機(jī)構(gòu)活力進(jìn)一步提升，金融改革創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　“兩增一降一穩(wěn)”，貸款結(jié)構(gòu)再優(yōu)化

　　在當(dāng)前企業(yè)融資渠道中，銀行貸款依舊是主渠道。

　　“以細(xì)分領(lǐng)域龍頭、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等為維度，第一期重點(diǎn)選擇了100戶優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，一戶一策制定了服務(wù)策略，避免簡(jiǎn)單‘一刀切’。”交通銀行江蘇省分行行長(zhǎng)林驊說(shuō)，參加省市“紓困基金”“轉(zhuǎn)貸互助基金”項(xiàng)目，借助于更高平臺(tái)支持企業(yè)融資。從該行數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2018年末，近五成貸款客戶為民企，貸款余額占比超30%，這個(gè)數(shù)字較2017年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。

　　這是金融回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的縮影。從全省來(lái)看，貸款結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩增一降一穩(wěn)”的良性態(tài)勢(shì)。人行南京分行行長(zhǎng)郭新明說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)籌總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主動(dòng)調(diào)整信貸調(diào)控政策，積極發(fā)展直接債務(wù)融資，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。“在制造業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效五年計(jì)劃，促資金流向制造業(yè)。同時(shí)在小微企業(yè)方面，開(kāi)展‘金融惠企大走訪’活動(dòng)，面對(duì)面了解癥結(jié)和痛點(diǎn)。”他說(shuō)。

　　具體來(lái)看，制造業(yè)本外幣貸款余額實(shí)現(xiàn)了連續(xù)23個(gè)月同比增長(zhǎng)，其中先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域獲得了更多的貸款支持。前11個(gè)月，全省主要金融機(jī)構(gòu)對(duì)15個(gè)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域累計(jì)發(fā)放貸款同比大幅增長(zhǎng)。民企和小微企業(yè)貸款增速也明顯加快。去年末，全省新增民企貸款近1500億元，普惠口徑小微企業(yè)貸款新增超千億元，是2017年全年的1.62倍。

　　金融，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏡像反映。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江蘇的銀、證、保等金融機(jī)構(gòu)形成合力。以保險(xiǎn)為例，去年，我省保險(xiǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，以自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備提供153億元風(fēng)險(xiǎn)保障，為新材料首批次應(yīng)用企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障23億元。另外，保險(xiǎn)業(yè)還為4809家企業(yè)提供了63億元環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了土壤。”人保財(cái)險(xiǎn)江蘇分公司總經(jīng)理夏玉揚(yáng)說(shuō)，以“保險(xiǎn)+”模式，提高保障支持功能，做全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“穩(wěn)定器”。在該公司，2018年為40多萬(wàn)家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障近30萬(wàn)億元。

　　在加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度的同時(shí)，江蘇金融業(yè)繼續(xù)鞏固三去一降一補(bǔ)成果。前11個(gè)月，五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款余額同比下降超過(guò)10%，而銀行業(yè)綠色信貸余額進(jìn)一步上升，超過(guò)了8000億元。

　　“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)普惠金融是破解客戶瓶頸的必然選擇。下一步將加大資源傾斜，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善盡職免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)解決好‘愿貸’‘能貸’‘敢貸’三個(gè)問(wèn)題。”林驊說(shuō)。

　　暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，多渠道引活水

　　去年以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些困難，部分民營(yíng)企業(yè)陷入資金困境。這些困難，從融資角度來(lái)看，是因?yàn)槿谫Y渠道相對(duì)單一，多層次資本市場(chǎng)發(fā)展不充分，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)滯后，貨幣政策管道不夠暢通，監(jiān)管指導(dǎo)、財(cái)政撬動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等政策協(xié)同程度不夠。從宏觀來(lái)看，則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾與外部形勢(shì)的復(fù)雜變化交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、亮點(diǎn)增多并存，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在進(jìn)行時(shí)。

　　信貸、債券、股權(quán)，是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“三支箭”。省委十三屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，進(jìn)一步優(yōu)化融資服務(wù)，加大直接融資支持力度，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具試點(diǎn)，不斷提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　從全省來(lái)看，“三支箭”正在發(fā)力。記者從人行南京分行獲悉，日前，我省10只民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具落地發(fā)行，金額合計(jì)37億元，一定程度上緩解了部分民企的困境。

　　去年，泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。以債券為例，先后獲批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券、綠色債券、停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)債券，并自2018年起兩年內(nèi)獲得企業(yè)債權(quán)申報(bào)“直通車(chē)”資格。該市常務(wù)副市長(zhǎng)楊杰說(shuō)，除扶持企業(yè)上市、構(gòu)建產(chǎn)融綜合服務(wù)中心外，還以構(gòu)建“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主，設(shè)立十多支專(zhuān)業(yè)子基金，引入省級(jí)智慧建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金，組建長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，運(yùn)作國(guó)家一類(lèi)新藥基金，構(gòu)建形成總認(rèn)繳規(guī)模超過(guò)100億元的“1+10+N”產(chǎn)業(yè)投資基金體系，形成金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

　　在江蘇高科技投資集團(tuán)董事長(zhǎng)張偉看來(lái)，要想發(fā)揮金融創(chuàng)新作用，不僅需要加強(qiáng)資源整合，打通對(duì)接渠道，還需要做大做強(qiáng)私募和創(chuàng)投規(guī)模。“相比北上廣深等一線城市，與資本市場(chǎng)對(duì)接不充分是制約江蘇金融發(fā)展的要素之一。”他說(shuō)，目前省高投已牽頭組建江蘇人才創(chuàng)投聯(lián)盟、江蘇企業(yè)上市培育基地等，實(shí)現(xiàn)金融資源、資本市場(chǎng)資源、創(chuàng)業(yè)資源充分對(duì)接。他還認(rèn)為，私募和創(chuàng)投能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新進(jìn)行有效的“篩選”，打通產(chǎn)學(xué)研孤島，讓更多中小企業(yè)獲得資本支持。

　　資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，深化多層次資本市場(chǎng)改革已經(jīng)成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。今年1月23日，備受關(guān)注的科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案獲中央深改委通過(guò)。“要好好把握科創(chuàng)板機(jī)遇，推動(dòng)核心技術(shù)突出、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性強(qiáng)的民企登陸科創(chuàng)板。”省證監(jiān)局局長(zhǎng)李明說(shuō)，下一步將完善與各地市、發(fā)改委、科技廳等相關(guān)單位建立資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制，建立股改清單。同時(shí)建立民營(yíng)企業(yè)梯度培育庫(kù)，以及通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)激勵(lì)、員工持股等創(chuàng)新方式支持民營(yíng)上市公司并購(gòu)重組，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　協(xié)同推進(jìn)，防范“黑天鵝”“灰犀牛”

　　今年是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)承上啟下的關(guān)鍵一年，不僅要警惕金融領(lǐng)域出現(xiàn)的“黑天鵝”，也要防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“灰犀牛”。

　　“信用風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，不僅有部分積累的存量信用風(fēng)險(xiǎn)，還有一些新的風(fēng)險(xiǎn)暴露。”省銀保監(jiān)局黨委委員黃世安說(shuō)，服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本舉措，一方面要強(qiáng)化信貸精細(xì)化管理，一方面也要遏制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳染，構(gòu)筑內(nèi)外協(xié)同、標(biāo)本兼治的金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

　　省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)查斌儀說(shuō)，穩(wěn)金融是工作主基調(diào)，穩(wěn)金融供給、穩(wěn)融資環(huán)境、穩(wěn)金融秩序是工作重心所在。在全省綜合金融服務(wù)平臺(tái)上，已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)家企業(yè)注冊(cè)，累計(jì)發(fā)放貸款規(guī)模近6000億元，成為穩(wěn)供給、穩(wěn)環(huán)境、穩(wěn)秩序的新載體。

　　南京市副市長(zhǎng)冉華說(shuō)，要“開(kāi)正門(mén)”“堵邪門(mén)”，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)與重建設(shè)并舉，下一步將推進(jìn)非法集資處置、互聯(lián)網(wǎng)金融整治、交易場(chǎng)所清理整頓等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，瘦身減負(fù)、盤(pán)活存量，增強(qiáng)企業(yè)自身流動(dòng)性，積極主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，搭建“寧創(chuàng)貸”等平臺(tái)，聚集金融資源，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

　　在1月23日舉行的全省金融形勢(shì)分析會(huì)上，記者注意到，“協(xié)同推進(jìn)”被各方認(rèn)可，成為化解防范金融風(fēng)險(xiǎn)得力舉措。郭新明建議，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、財(cái)政政策與金融政策的協(xié)調(diào)配合，完善民企小微企業(yè)支持政策，營(yíng)造“競(jìng)爭(zhēng)中性”的政策環(huán)境，健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，夯實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置、信息共享等方面的協(xié)作，增強(qiáng)工作合力。

　　記者從省地方金融監(jiān)管局獲悉，該局牽頭建立了債券數(shù)據(jù)信息共享工作機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定融資環(huán)境。與此同時(shí)，該局與上交所、省高投共建上交所江蘇企業(yè)上市培育基地，培訓(xùn)各地金融干部資本運(yùn)作實(shí)務(wù)等，目的在于優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 趙偉莉)