近年來(lái)，隨著共享單車(chē)數(shù)量的猛增，也帶來(lái)了一些城市管理方面的問(wèn)題，如亂停亂放、影響交通秩序等。最近，一個(gè)新的問(wèn)題開(kāi)始引起人們的關(guān)注——廢棄共享單車(chē)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。

　　城市角落的單車(chē)“墳場(chǎng)”

　　在北京大興舊宮地區(qū)的一處停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，顏色各異的共享單車(chē)雜亂地“躺”在一起，被網(wǎng)友稱(chēng)為“墳場(chǎng)”。摩拜、ofo、小藍(lán)……記者觀(guān)察到，這些單車(chē)幾乎涵蓋了當(dāng)前市場(chǎng)上的所有品牌，其中很多看起來(lái)還很新，但也有一些已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞。

　　“這么多單車(chē)堆在這里，太浪費(fèi)了。”住在附近的鄭先生向記者反映，他時(shí)?？梢钥吹截涇?chē)運(yùn)送單車(chē)過(guò)來(lái)。

　　據(jù)了解，這些共享單車(chē)是去年以來(lái)被城管等部門(mén)依法查處的違規(guī)停放車(chē)輛，大約有3000輛，被暫扣后至今無(wú)人來(lái)認(rèn)領(lǐng)。舊宮城管執(zhí)法部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人孔某表示，多家共享單車(chē)企業(yè)拒絕認(rèn)領(lǐng)，有的已經(jīng)聯(lián)系不上。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2017年開(kāi)始，像這樣的共享單車(chē)“墳場(chǎng)”不斷在全國(guó)不少城市出現(xiàn)。記者在百度搜索中輸入“共享單車(chē)墳場(chǎng)”發(fā)現(xiàn)，這種情況不僅出現(xiàn)在北京、上海、廣州等一線(xiàn)城市，也出現(xiàn)在武漢、杭州、廈門(mén)等二線(xiàn)城市。“墳場(chǎng)”中的共享單車(chē)數(shù)量少則十幾輛，多則十幾萬(wàn)輛，既有被扣押的，也有廢棄的。

　　《2018年中國(guó)共享單車(chē)行業(yè)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)共享單車(chē)全行業(yè)累計(jì)投放單車(chē)2300萬(wàn)輛、覆蓋200個(gè)城市，市場(chǎng)已趨于飽和。業(yè)內(nèi)人士指出，在城市中大量分布的共享單車(chē)因違規(guī)占道、毀壞綠化等而被扣押的情況時(shí)有發(fā)生，單車(chē)被扣押后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，會(huì)導(dǎo)致“墳場(chǎng)”進(jìn)一步擴(kuò)大。這些共享單車(chē)“墳場(chǎng)”不僅占用公共空間，還影響環(huán)境。

　　誰(shuí)該為“墳場(chǎng)”問(wèn)題買(mǎi)單？

　　按理說(shuō)，共享單車(chē)被暫扣后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該前去接受處罰并領(lǐng)回車(chē)輛，但企業(yè)卻“不按常理出牌”，這讓城管等部門(mén)犯了難。

　　記者從某共享單車(chē)企業(yè)相關(guān)工作人員處了解到，城管執(zhí)法部門(mén)多次跟他們聯(lián)系過(guò)，但是需要交罰款，取車(chē)費(fèi)用超過(guò)了企業(yè)可承擔(dān)的范圍，而且一些被扣車(chē)輛本身已經(jīng)損壞嚴(yán)重，“正在尋找妥善的解決辦法”。

　　“罰款可能都沒(méi)車(chē)輛本身價(jià)值高，但企業(yè)還是不來(lái)認(rèn)領(lǐng)。”孔某推測(cè)，企業(yè)不愿認(rèn)領(lǐng)被暫扣的車(chē)輛，其實(shí)在乎的不是罰款，而是行政處罰記錄。“如果認(rèn)領(lǐng)了，會(huì)有行政處罰，被公開(kāi)可能會(huì)影響企業(yè)征信。”

　　據(jù)悉，即使企業(yè)同意接受處罰認(rèn)領(lǐng)車(chē)輛，領(lǐng)回自家單車(chē)也不是一件輕松的事，況且處理的成本也不低。

　　除了企業(yè)不愿認(rèn)領(lǐng)，還有一些單車(chē)屬于無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。

　　北京市交通委停車(chē)管理處副調(diào)研員胡海明之前在接受訪(fǎng)談時(shí)說(shuō)，截至今年4月底，北京市尚在運(yùn)營(yíng)的共享自行車(chē)企業(yè)有10家。而在去年9月份，這個(gè)數(shù)字是15家。也就是說(shuō)，在半年多的時(shí)間里，在北京退出運(yùn)營(yíng)的共享單車(chē)企業(yè)就達(dá)到了5家。

　　退出運(yùn)營(yíng)的共享單車(chē)應(yīng)該如何處理?根據(jù)去年9月出臺(tái)的《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，退出運(yùn)營(yíng)的共享單車(chē)企業(yè)應(yīng)退還承租人押金，回收所有投放車(chē)輛。但是，這些企業(yè)之前所投放的單車(chē)很多還在“流落街頭”，成了廢棄車(chē)輛。記者在多個(gè)共享單車(chē)“墳場(chǎng)”中都看到了這些已退出運(yùn)營(yíng)的共享單車(chē)身影。

　　政府和企業(yè)需聯(lián)手施策

　　曾經(jīng)是“城市寵兒”，如今卻變?yōu)?ldquo;城市痛點(diǎn)”，共享單車(chē)“墳場(chǎng)”問(wèn)題該怎么破?

　　據(jù)悉，目前，北京、廣州、杭州等城市先后出臺(tái)“禁投令”，禁止企業(yè)再向城市投放新車(chē)。“北京市目前的共享單車(chē)數(shù)量非常多，但是活躍度不到50%，有一半車(chē)在閑置，造成大量浪費(fèi)。下一步我們將采取減量調(diào)控，依據(jù)每月各共享自行車(chē)企業(yè)的車(chē)輛運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)，責(zé)成相關(guān)企業(yè)收回長(zhǎng)期閑置的冗余車(chē)輛和破損車(chē)輛。如果有需求了，可以適量再投放一點(diǎn)。”胡海明表示。

　　在企業(yè)已經(jīng)倒閉的情況下，這些共享單車(chē)該如何處理?

　　北京律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃海波認(rèn)為，從政府管理角度講，政府相關(guān)部門(mén)可以對(duì)這些“僵尸單車(chē)”進(jìn)行處理。為避免今后再發(fā)生企業(yè)倒閉造成的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)也可以與企業(yè)訂立協(xié)議，減少因此產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

　　北京德恒(深圳)律師事務(wù)所合伙人郭靂律師認(rèn)為，共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，一方面應(yīng)當(dāng)在保證債權(quán)人利益的基礎(chǔ)上，為待破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行車(chē)輛清理、運(yùn)輸、作價(jià)拍賣(mài)等創(chuàng)造有利條件和留出適當(dāng)資源;另一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)“甩手”企業(yè)負(fù)責(zé)人采取信用記錄或行業(yè)“黑名單”制度，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，解決共享單車(chē)“墳場(chǎng)”問(wèn)題，還需政府和企業(yè)共同聯(lián)手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技等手段。

　　據(jù)悉，對(duì)于共享單車(chē)的報(bào)廢回收問(wèn)題，摩拜單車(chē)近日宣布與北京朝陽(yáng)區(qū)城管委合作，推進(jìn)共建全國(guó)首個(gè)共享單車(chē)全生命周期示范區(qū)，精準(zhǔn)掌控每一輛智能共享單車(chē)的位置和狀態(tài)，并聯(lián)合城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者等力量，實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)區(qū)報(bào)廢車(chē)輛100%回收。(周懌)