2月底，乍暖還寒。走進霍山縣黑石渡鎮(zhèn)戴家河村的蔬果采摘大棚，入眼卻是一片生機：青的紅的圣女果、彩色的貝貝南瓜等，成片地懸掛在枝頭。
“我們與上海永輝、華潤蘇果、合肥紅府等超市，都簽訂了訂單合同，這些農產(chǎn)品供不應求，帶動了村集體增收和農民致富。”戴家河村黨支部書記、村委會主任張厚云介紹，去年村集體經(jīng)濟收入達179.8萬元。
3年前，可不是這般光景。
“95后”的陳義軍，現(xiàn)在是戴家河村班子成員、團支部書記。2019年12月，他通過鄉(xiāng)村振興專干招考到村。他清楚記得，剛來時，村集體經(jīng)濟薄弱，干群關系不睦，信訪矛盾突出。就在這一年，戴家河村被認定為黨組織軟弱渙散村。
時值換屆，“80后”女干部張厚云一肩挑起村書記和村委會主任擔子，陳義軍也被選進村“兩委”班子。
村集體流轉600多畝土地，成立合作社統(tǒng)一運營，因地制宜種植蔬菜、瓜蔞子……年輕干部的加入、領頭雁的帶動，讓戴家河村的發(fā)展增添了活力、注入了動力。
“干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，有力推動了老區(qū)在鄉(xiāng)村振興賽道上的加速跑。”六安市委常委、組織部部長耿鵬介紹，為充實鄉(xiāng)村振興生力軍，六安市創(chuàng)新實施“三個一”，即抓實1村1名全日制大學生、1名 30歲以下團支部書記、1名35歲以下婦聯(lián)主席的配備，采取公開招錄、專崗招聘等方式，選配一批年輕人進入到村干部隊伍。目前，全市1795個村中，全部實現(xiàn)“三個一”配備的村已達1159個，占比超過64%。
人才是引領鄉(xiāng)村發(fā)展的不竭動力，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。六安市著力創(chuàng)新體制機制，引育并舉，選好用好干部，激發(fā)人才活力，為鄉(xiāng)村振興注入“活水”。
六安市委組織部副部長丁先豐介紹，近年來，全市精準選派1400多名干部扎根一線、駐村幫扶，去年479個村爭取幫扶資金 5.33億元，落實各類項目2648個；組織動員 90多名機關干部“下沉”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擔任鄉(xiāng)村振興專員，為鄉(xiāng)村振興獻計出力、賦能增效；搭建“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，促成8000多名在外鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
抓好人才儲備，建好“蓄水池”。著眼將村級后備干部培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，六安市委組織部聯(lián)合六安職業(yè)技術學院，創(chuàng)新開辦“農科班”，開設農村電商、特色種植養(yǎng)殖等專業(yè)，實施3年制定向委培，目前已招收兩期學員，在校學員600余名，培養(yǎng)儲備了一批優(yōu)秀人才。
發(fā)展動能如何激活?
——選準培優(yōu)，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，厚實村級“家底”
八成年輕人外出打工，多處土地處于拋荒狀態(tài)，幾年前的六安市金安區(qū)橫塘崗鄉(xiāng)黃墩村地散人心更散，趨于“空心化”。
如今的黃墩村，不僅環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)風文明，而且“家底”日漸厚實，2022年村集體純收入超過140萬元。
從“白手起家”一躍成為六安市的“明星村”，個中奧秘何在?金安區(qū)委組織部副部長張一功認為，這得益于黃墩村堅持黨建引領，搶抓農村“三變”改革機遇，選準了發(fā)展路徑和發(fā)力方向，蹚出了一條鄉(xiāng)村振興之路。
經(jīng)過幾年來的改革實踐，黃墩村明確了“集體領辦、股份合作、村企共贏”的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，相繼孵化出柳抱絲糧油開發(fā)公司等9家子公司，實現(xiàn)了“破繭成蝶”式的跨越發(fā)展。2022年，村集體經(jīng)濟收入突破700萬元，凈收益達146萬元，實現(xiàn)群眾分紅86萬元。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質基礎。六安市把發(fā)展村級集體經(jīng)濟緊抓在手上，接續(xù)實施五年提升工程，實現(xiàn)“消空殼、去薄弱、擴強村”三級連跳；創(chuàng)新推行以村黨支部領辦合作社為核心，“董事會+理事會+監(jiān)事會”管理體系為保障，村集體成立或入股公司為支撐的“一社三會+N公司”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，加快農村集體經(jīng)濟市場化發(fā)展步伐。2022年，六安全市集體經(jīng)濟強村占比提高17%，經(jīng)營性收入同比增長57%。
資源聯(lián)享、利益聯(lián)結、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。舒城縣突出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，加強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領，通過支部聯(lián)建、抱團攻堅，大力推動支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、支部領辦合作社、強村帶弱村，實現(xiàn)“聯(lián)村聯(lián)創(chuàng)”“百企聯(lián)村”的發(fā)展格局，增強集體經(jīng)濟發(fā)展動力。
集體經(jīng)濟發(fā)展成果與村干部報酬聯(lián)結機制的構建，有力激發(fā)了村干部引領發(fā)展的熱情。六安市出臺了扶持壯大村級集體經(jīng)濟激勵辦法，按照政策扶持、資源出租、自主經(jīng)營等類型，根據(jù)增收的難易程度，設定不同比例激勵績效，對在村集體經(jīng)濟發(fā)展中貢獻突出的村“兩委”成員，由財政出錢進行激勵。2022年共兌現(xiàn)808.35萬元，覆蓋3475 名村干部，有力激發(fā)了村干部千方百計謀發(fā)展、千辛萬苦闖市場的熱情。
2016年以前，霍山縣與兒街鎮(zhèn)山王河村集體經(jīng)濟收入不足1萬元。2017年，村“兩委”決心做大艾草產(chǎn)業(yè)，成立金土地生態(tài)農業(yè)合作社，陸續(xù)建立起集艾草種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，村集體經(jīng)濟收入從2017年的9800元躍升到現(xiàn)在的200多萬元。“把集體經(jīng)濟發(fā)展好了，我們拿到的激勵也多了，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了?！鄙酵鹾哟妩h總支書記孫勝告訴記者。
黨建引領，信用變“金”。六安市高質量推進黨建引領信用村建設，采取差異化授信和整村授信等方式，有效對接農戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體信貸需求，將“金融活水”精準“滴灌”到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上。據(jù)統(tǒng)計，去年累計為1.6萬戶信用農戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款15.6億元，有力支持了中藥材、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)村治理怎么優(yōu)化?
——構建源頭治理體系，暢通訴求表達通道，及時解決“急難愁盼”
“我們新莊這里連個像樣的公共廁所都沒有。”“我建議河邊的施工便道還要留著，我們下田干活方便。”……
2月14日晚，霍山縣但家廟鎮(zhèn)胡大橋村村民張貞亮家里燈火通明，一場“但說無妨”活動正在開展。20多戶村民和鎮(zhèn)村干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等坐在堂屋，面對面講問題、說意見。
2022年，但家廟鎮(zhèn)黨委探索建立“但說無妨”矛盾糾紛多元化解模式，利用群眾晚飯后空閑時間，組織鎮(zhèn)村干部走進群眾家中，同圍一張桌、同談一席話，真誠聽取村民反映問題與建議，把矛盾糾紛化解在最基層。
“一年來，活動已舉行100余場，收集并解決群眾反映矛盾糾紛50余件。”但家廟鎮(zhèn)黨委書記高陽表示，“但說無妨”活動搭建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宣傳政策的平臺，暢通了群眾訴求表達的通道，在及時解決群眾“急難愁盼”中密切了黨群干群關系。
鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)村善治是保障。六安市大力推廣黨建引領基層治理新模式，依托一個網(wǎng)格，搭好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、智能管理兩個服務平臺，建立健全群眾訴求收集響應、矛盾糾紛調處化解和群眾參與多元激勵3項機制，做到基層矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。
前移重心關口，注重源頭治理。六安市建立健全“黨建+信訪”工作機制，健全完善13項工作機制，開展“無越級訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建，推動形成依托黨建抓信訪、抓好信訪強治理的工作格局。去年，全市無越級訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)占比從一季度的23.9%提高到年底的80.3%。
讓無事者有事干、無為者有作為……去年以來，六安市葉集區(qū)推深做實“無事”找書記黨建引領基層社會治理工作，建立“群眾呼叫、書記必到，群眾點單、黨員服務”機制，讓群眾遇到“急難愁盼”首先想到黨支部，黨支部第一時間為民解憂，促進矛盾糾紛及時就地解決，成功創(chuàng)建了“全國信訪工作示范縣區(qū)”。
結合黨建引領信用村建設，六安市在信息采集環(huán)節(jié)廣泛開展“叩門行動”，推動村干部走村入戶收辦訴求。去年，全市村黨組織協(xié)調解決農村宅基地、就業(yè)務工等“急難愁盼”事項13.5萬余件，組織群眾開展農村人居環(huán)境整治等3.9萬余次。
