蚌埠市對標長三角，作為省內(nèi)首批試點市之一，率先探索實施人防工程產(chǎn)權制度改革。2023年1月1日起，在設置國有土地規(guī)劃設計條件時，明確結建人防工程的產(chǎn)權歸國家所有，由建設單位在竣工驗收后移交給政府確定的國有全資企業(yè)，并試行不動產(chǎn)登記。國有全資企業(yè)可依法靈活采用經(jīng)營租賃等模式，盤活國有人防工程資產(chǎn)。

　　人防工程是戰(zhàn)時保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要戰(zhàn)備設施，也是平時服務和應急支援的基礎性工程，其維護管理水平直接影響著戰(zhàn)時防護效能和平時服務功能的實現(xiàn)。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，結合民用建筑修建的人防工程面積總量大幅增長，但因人防工程產(chǎn)權歸屬不明確導致的維護管理責任難落實的問題也逐漸凸顯。

　　當前，結建人防工程維護管理不夠統(tǒng)一，既有建設單位直接管理的，也有物業(yè)公司負責管理的，甚至還有因糾紛導致的一段時間內(nèi)無人管理等情況。

　　2021年以來，為解決我市人防工程使用和維護管理的難點、堵點，更好地發(fā)揮人防工程平戰(zhàn)結合、服務民生作用，市人防辦積極對標長三角創(chuàng)新舉措，在赴寧波、湖州等地學習調(diào)研基礎上，對人防工程產(chǎn)權改革進行探索。2022年12月，市政府辦公室印發(fā)《蚌埠市人防工程產(chǎn)權制度改革實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　《實施意見》明確，自2023年1月1日起，自然資源和規(guī)劃部門在設置國有土地規(guī)劃設計條件時，明確依法結建的人防工程的產(chǎn)權歸屬國家所有，由建設單位在竣工驗收后移交政府確定的國有全資企業(yè)進行管理，并試行不動產(chǎn)登記。按照權責統(tǒng)一原則，企業(yè)可依法采用經(jīng)營租賃等模式，經(jīng)營收益統(tǒng)籌用于人防工程維護管理和設備保養(yǎng)等，立足破解人防工程建成后維護責任落地難、經(jīng)費保障難、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換難等難題，構建形成人防工程管理新機制。

　　目前，市不動產(chǎn)登記中心已辦出全省首張人防工程不動產(chǎn)權證，將體育路58號老體育場人防工程產(chǎn)權登記給市政府確定的國有全資企業(yè)。省人防辦已將我市人防工程產(chǎn)權制度改革工作納入《安徽省法治人防建設“十四五”實施方案暨率先突破三年行動計劃(2022-2024)》，并向全省人防系統(tǒng)進行經(jīng)驗推廣。