全面深化改革，是偉大時代的勇毅之舉，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的動力之源。

　　2021年，蚌埠市全面落實黨中央和省委各項改革部署，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究出臺改革關(guān)鍵舉措，堅定不移推進(jìn)改革走深走實，一批具有蚌埠特色的改革品牌在全省乃至全國叫響——

　　在全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會上，省委書記鄭柵潔專門舉例肯定了蚌埠“一組一會、五治融合”社會治理新模式，該模式成功入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”；國家市場采購貿(mào)易方式試點寫入省第十一次黨代會報告；國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)得到文化和旅游部、財政部推廣；智慧教育示范區(qū)建設(shè)得到教育部推廣，入選教育部2021年度基礎(chǔ)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合示范案例；入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例。

　　一項項舉措落地生根，改革紅利遍地開花，深刻變革正在珠城孕育迸發(fā)，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

　　頂層設(shè)計 系統(tǒng)謀劃

　　推動改革向更深層次挺進(jìn)

　　改革越是深入，越需以登高望遠(yuǎn)的全局視野頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新推動，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

　　過去一年，市委從擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”政治高度，扛穩(wěn)扛牢責(zé)任，推深抓實改革，堅決做到凡涉改文件優(yōu)先學(xué)習(xí)傳達(dá)、凡涉改議題優(yōu)先安排審議、凡改革任務(wù)優(yōu)先落地推進(jìn)。2021年，市委深改委召開會議5次，研究改革議題30項、出臺改革方案16項。在全面完成規(guī)定動作基礎(chǔ)上，自我加壓、創(chuàng)新動作，部署的年度100項改革任務(wù)，描繪出全市改革的“路線圖”。

　　堅持“一把手”沖在改革最前沿，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志率先垂范、指揮調(diào)度、抓好落實，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。各專項小組、牽頭單位、職能部門緊密配合、相互協(xié)作，形成全市上下一盤棋、齊抓共管促改革的強(qiáng)大合力。

　　我市出臺《關(guān)于切實加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成更好推動改革落地見效的實施意見》，聚焦從制度上破解影響改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的問題，構(gòu)建“一竿子插到底”的改革落地體制。組織開展改革創(chuàng)新獎評選，按程序遴選20個改革項目作為2021年度改革創(chuàng)新獎，并以市委市政府文件通報；開展年度優(yōu)秀改革案例評選活動，遴選30個優(yōu)秀改革案例。

　　聚焦關(guān)鍵 攻堅克難

　　重點改革提速加碼

　　改革，是創(chuàng)新聚的打法、形成聚的態(tài)勢、實現(xiàn)聚的效應(yīng)的關(guān)鍵一招。

　　以改革聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。我市深入實施工業(yè)強(qiáng)市“個十百千萬”工程，完成新型顯示和新能源企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈樹狀圖，建立目標(biāo)企業(yè)庫。成功舉辦國際新材料產(chǎn)業(yè)大會，積極開展新材料產(chǎn)業(yè)雙招雙引工作，成功簽約項目164個，協(xié)議總投資額1000.83億元。實施高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千”工程，高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)170余家，有效高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)521家，居全省第5位，總數(shù)創(chuàng)歷年之最。成功獲批組建國家玻璃新材料創(chuàng)新中心，為我省首次獲批組建的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是全國唯一的玻璃新材料領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　以改革聚力優(yōu)環(huán)境。深入推動“放管服”改革，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺和城市大數(shù)據(jù)共享交換平臺，集中部署市級重要信息化系統(tǒng)和場景應(yīng)用20多個。創(chuàng)新推出“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管“十步工作法”，全市完成聯(lián)查任務(wù)679項。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，實施公共資源交易“掌上辦”改革，開發(fā)“標(biāo)證通”APP，建設(shè)網(wǎng)上“不見面開標(biāo)大廳”，實現(xiàn)遠(yuǎn)程投標(biāo)。持續(xù)開展7×24小時不打烊“隨時辦”提升行動，上報省“八個一”認(rèn)領(lǐng)牽頭事項清單56項。

　　以改革聚力促開放。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“長三角一網(wǎng)通辦”服務(wù)窗口，上線“長三角政務(wù)服務(wù)地圖”，101個高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶港口聯(lián)盟業(yè)務(wù)交流合作，建立港口聯(lián)盟企業(yè)溝通機(jī)制。為375個重點招商項目確定168名“首席服務(wù)官”，代辦項目審批服務(wù)事項4365件。截至2021年11月底，安徽自貿(mào)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)新增注冊企業(yè)1206家，累計簽約入駐項目88個，協(xié)議引資額674.1億元，形成了一批具有蚌埠特色的可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　以改革聚力興鄉(xiāng)村。我市積極推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，全市已達(dá)標(biāo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)94個。 建立村委會財務(wù)管理、農(nóng)村集體“三資”管理和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革管理系統(tǒng)，全市949個村(社區(qū))“政經(jīng)分離財務(wù)分設(shè)”改革試點基本完成。拓展“三變”改革路徑，實現(xiàn)涉農(nóng)村居全覆蓋。五河縣獲批國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)，全省唯一。

　　以改革聚力惠民生。實施信息化教學(xué)實驗改革，全面建成智慧課堂，全市鄉(xiāng)村學(xué)校(教學(xué)點)智慧學(xué)校建設(shè)實現(xiàn)全面覆蓋，入選“全國智慧教育示范區(qū)”和“人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點單位”。完善支持多渠道靈活就業(yè)措施機(jī)制，以信息消費拉動靈活就業(yè)，成功入選國家特色型信息消費示范城市。大力推動與長三角區(qū)域知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)水平，省內(nèi)率先實現(xiàn)縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率100%。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)保公共管理服務(wù)，全面加強(qiáng)藥品和疫苗監(jiān)管能力建設(shè)，深化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“四同步”機(jī)制改革，實現(xiàn)“三級中心”建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，連續(xù)六年獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)市，首獲“平安中國建設(shè)示范市”，全國唯一社會治安綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化試點高分通過國家終期驗收。

　　以改革聚力抓黨建。我市大力推行“一組一會”，在全市913個行政村、194個社區(qū)，設(shè)置黨支部(黨小組)4915個，配套建立村民理事會(居民議事會)4915個，實現(xiàn)“一組一會”全覆蓋。推廣“區(qū)域化黨建聯(lián)盟”，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。推動街道社區(qū)與新興領(lǐng)域黨建有機(jī)融合發(fā)展，組建市、縣(區(qū))行業(yè)黨委54個。在全省率先出臺《蚌埠市公務(wù)員平時考核實施細(xì)則(試行)》，創(chuàng)新設(shè)計一線考察識別干部機(jī)制，對115名在疫情防控等急難險重工作中表現(xiàn)突出的干部進(jìn)行了提拔使用或晉升職級。落實“三案”精準(zhǔn)管理，建立定期分析研判機(jī)制，全年共匯總梳理各單位通氣人選意見800余人次。出臺《蚌埠市市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理實施細(xì)則》，加強(qiáng)黨對市屬企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，處置問題線索4535件。

　　嚴(yán)督實查 作風(fēng)保障

　　形成推進(jìn)改革的最強(qiáng)氣場

　　一年來，全市上下以高昂的改革激情、頑強(qiáng)的改革斗志、務(wù)實的改革舉措，勇闖改革“深水區(qū)”。

　　圍繞黨中央重大決策和省委改革部署，我市堅持問題導(dǎo)向、民生取向和目標(biāo)定向，印發(fā)年度改革工作要點并建立任務(wù)總臺賬，實行嚴(yán)格的“年初建賬、按季對賬、半年盤點、年終銷賬”制度，確定的100項改革任務(wù)序時推進(jìn)。

　　我市常態(tài)長效強(qiáng)化作風(fēng)保障，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和省、市委實施細(xì)則，重點關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異的新問題、改頭換面的新動向，查處違反中央八項規(guī)定精神問題177起，處理239人。出臺《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的實施意見》和規(guī)范政商交往負(fù)面清單，開通96388營商環(huán)境監(jiān)督專線，努力營造親商、安商、富商的良好環(huán)境?？v深推進(jìn)新一輪深化“三個以案”警示教育，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。不斷深化基層減負(fù)工作，市級層面督查檢查考核事項、發(fā)文、會議分別減少22.4%、38%、37%。

　　以改革破難題、促發(fā)展、惠民生。2022年，全市上下將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委提出的“一改兩為五做到”總體要求，圍繞市委“改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，抓招商、推創(chuàng)新，增投資、建項目，惠民生、創(chuàng)幸福”工作主線，牢固樹立“一日無為、三日難安”的責(zé)任意識，進(jìn)一步聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打好晉級進(jìn)位的發(fā)展翻身仗、為民為企的形象翻身仗、從嚴(yán)從實的作風(fēng)翻身仗，為實現(xiàn)“兩年大進(jìn)步、四年上臺階”目標(biāo)、加快打造“三地一區(qū)”兩中心、努力建設(shè)幸福蚌埠增強(qiáng)動力活力，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。