原標題：淮北開展水權(quán)交易試點，探索地下水資源節(jié)約集約利用新路——

　　用水權(quán)改革解城市發(fā)展之“渴”

　　近日，在淮北市相山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，安徽曦強乳業(yè)集團副總經(jīng)理徐立松和幾名員工在鳳翔溝堤壩步道上散步。他掏出手機，拍下水清岸綠的新“形象”，發(fā)送給外地客商并附文：經(jīng)過水環(huán)境綜合治理后，開發(fā)區(qū)新添了一道風(fēng)景線。

　　去年12月28日，江蘇久吾高科技股份有限公司通過全國水權(quán)交易系統(tǒng)，從相山區(qū)農(nóng)水局購買了5000立方米的用水使用權(quán)，目前取水已用于項目區(qū)內(nèi)湘西溝、鳳翔溝的生態(tài)補水，使溝內(nèi)水深保持在1米至1.5米。

　　“今年鳳翔溝蓄水量充沛，這要歸功于水權(quán)交易帶來的便利?！苯K久吾高科技股份有限公司相山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水環(huán)境綜合治理項目部經(jīng)理朱佳告訴記者，“我們原本對水權(quán)交易不了解，經(jīng)過此次交易操作，不僅提高了項目運維質(zhì)量，還增加了生態(tài)效益，一舉多得。”

　　去年4月17日，淮北市相山區(qū)通過全國水權(quán)交易系統(tǒng)，完成首單用水權(quán)交易——交易水量1萬立方米，交易期限1年。截至2023年底，淮北市已有6單用水權(quán)交易落地，從一點突破到多點開花，該市推動水權(quán)改革不斷深入。

　　多年來，淮北市平均水資源總量、人均水資源占有量，不足全省平均水平的三分之一，生產(chǎn)生活用水主要依賴地下水。為破解“用水之困”，淮北市充分發(fā)揮市場機制在水資源配置中的作用，以相山區(qū)為試點，采取“確權(quán)、節(jié)能、交易、管控”等措施，探索地下水水權(quán)改革，在全省率先走出一條地下水資源節(jié)約集約利用的新路。

　　相山區(qū)以全省水權(quán)確權(quán)登記試點為契機，針對當?shù)氐乇硭o缺，生活、工業(yè)用水多為市政供水，農(nóng)業(yè)用水依靠機井灌溉的現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)和自備水源的工業(yè)納入確權(quán)范圍。同時結(jié)合近3年實際取水量，測算行業(yè)初始分配量，再根據(jù)灌溉面積、企業(yè)用水量等因素，逐一核定各灌溉機井及企業(yè)用水配額。

　　相山區(qū)農(nóng)水局副局長趙彪告訴記者，該區(qū)立足節(jié)水增效，推廣以技術(shù)節(jié)水、工程節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水為抓手的“三節(jié)水”模式，降低用水強度，深挖節(jié)水潛力，形成了結(jié)余水量。

　　確權(quán)工作完成后，2023年，相山區(qū)針對結(jié)余水量，開展水權(quán)交易政策宣傳，主動為供需雙方牽線搭橋，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，推動用水二次分配，全面開啟水權(quán)交易試點。同時，相山區(qū)加強取水計量監(jiān)測體系建設(shè)，把取水口計量設(shè)施全部接入水資源在線監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)取水數(shù)據(jù)實時更新、動態(tài)控制；發(fā)揮價格杠桿調(diào)控作用，在地下水超采區(qū)，按對應(yīng)區(qū)域標準雙倍征收水資源費，倒逼取用水單位節(jié)約用水、高效用水、減少開采。

　　“通過用水權(quán)交易，實現(xiàn)了水資源市場化流轉(zhuǎn)，較好地解決了供需不同步的問題?！被幢笔兴畡?wù)局水資源管理科科長郝書芳對記者說，在相山區(qū)試點成功的基礎(chǔ)上，淮北市已于今年起，在全市其他縣區(qū)全面推開水權(quán)交易改革，目前已向濉溪縣、杜集區(qū)、烈山區(qū)下?lián)芸傆?60萬元的水權(quán)改革補助資金。