淮南，地處淮河之濱，是國(guó)家重要的能源基地，素有“中國(guó)能源之都”“華東工業(yè)糧倉(cāng)”“安徽工業(yè)重鎮(zhèn)”之譽(yù)。面對(duì)“煤電獨(dú)大”的窘境，該市持續(xù)解放思想，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的破題之路。

　　這是解放思想的背水一戰(zhàn)!經(jīng)歷過(guò)6次“解放思想”大討論，淮南市于2021年再次開(kāi)展“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻?，增?qiáng)“慢進(jìn)是退，不進(jìn)更是退”的緊迫感，凝聚破除頑疾的力量，激發(fā)絕地奮起的勇氣，提振轉(zhuǎn)型發(fā)展的干勁，開(kāi)啟“重振雄風(fēng)”的征程。

　　這是逐夢(mèng)未來(lái)的轉(zhuǎn)型號(hào)角!對(duì)標(biāo)滬蘇浙先發(fā)地區(qū)，淮南市以永不服輸?shù)捻g勁、自我革新的魄力、鍥而不舍的決心，攻克經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，不斷深化放管服改革，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突出“雙招雙引”，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快“一廊五地”建設(shè)，轉(zhuǎn)型跨越的步伐鏗鏘有力。

　　這是意義非凡的時(shí)代征程!從煤電化三大基地傲視群雄，到煤電與非煤產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，淮南市奮力揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、晉級(jí)進(jìn)位，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”為突破，地區(qū)生產(chǎn)總值由 2012年的 871.9億元提高到 2021年的1457.1億元，跨越6個(gè)百億臺(tái)階。

　　轉(zhuǎn)型淮南、奮發(fā)有為，淮南轉(zhuǎn)型、精彩無(wú)限。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代脈動(dòng)里，淮南，意氣風(fēng)發(fā)，豪情滿“淮”!

　　聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從“煤電獨(dú)大”到“非煤崛起”

　　2013年，皖電東送淮南至上海特高壓交流工程正式投入運(yùn)行；2018年，單體亞洲最大、千萬(wàn)噸級(jí)煉焦煤選煤廠——淮河能源集團(tuán)潘集選煤廠竣工投產(chǎn)。能源重鎮(zhèn)已成為淮南的城市標(biāo)簽。

　　淮南市緣煤而建、因煤而興，是全國(guó)14個(gè)億噸煤基地之一、全國(guó)六大煤電基地之一。黨的十八大以來(lái)，該市踏上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。

　　2013年，淮南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，填補(bǔ)了皖北地區(qū)無(wú)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的空白。2015年，淮南市第一只非煤產(chǎn)業(yè)股票“山河藥輔”在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始嶄露頭角。

　　十年來(lái)，淮南市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由2012年的322.8億元提升至2021年的662.6億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了45.5%的GDP、60%以上的稅收、70%以上的創(chuàng)新成果和90%以上的企業(yè)數(shù)量。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值自2017年以來(lái)連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　當(dāng)黑色的煤炭變身成白色的粒子而廣泛應(yīng)用于汽車、家電等領(lǐng)域，煤炭深加工與清潔利用就成為現(xiàn)實(shí)。 2019年8月，總投資267億元的中安聯(lián)合煤化一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，標(biāo)志著淮南新型煤化工建設(shè)取得重大成果。

　　十年來(lái)，淮南市加快煤炭資源精深加工轉(zhuǎn)化，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞打造煤電化氣千億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，初步形成了以煤為基、多元發(fā)展的新型工業(yè)化格局。

　　2021年，淮南市規(guī)上非煤電工業(yè)增加值較2012年增長(zhǎng)49.7%，占規(guī)上工業(yè)比重由2012年的19.9%提升至28.5%，非煤電增加值年均增速高于全市規(guī)上工業(yè)增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　2021年，淮南市啟動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)，成功舉辦首屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)，與上海市閔行區(qū)建立結(jié)對(duì)合作機(jī)制，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的步伐不斷加快。

　　自2021年9月開(kāi)始，淮南創(chuàng)新舉辦了8場(chǎng)每月一次的“政重企事”圓桌會(huì)議，從打造產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批、企業(yè)訴求辦理等領(lǐng)域，破解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，推進(jìn)“雙招雙引”，為轉(zhuǎn)型發(fā)展鉚足后勁。

　　如今，隨著新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生命健康、綠色食品六大新興產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，淮南迎來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高光時(shí)刻。

　　聚焦城市更新，從“謀篇寫(xiě)意”到“工筆寫(xiě)實(shí)”

　　2012年8月，京福高鐵合蚌客運(yùn)專線試運(yùn)行，從淮南乘動(dòng)車到北京不到4個(gè)小時(shí)，實(shí)現(xiàn)淮南市高鐵“零”的突破。

　　2021年10月，壽縣瓦埠湖大橋建成通車，實(shí)現(xiàn)東西兩岸群眾多年的夢(mèng)想，加快了淮南市融入合肥都市圈進(jìn)程。

　　十年來(lái)，淮南市累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資246.46億元，形成“一縱一橫”高鐵網(wǎng)、“二縱一橫”高速公路網(wǎng)；完成重點(diǎn)工程建設(shè)投資約200億元，建成50余個(gè)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市功能不斷完善。

　　對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的淮南而言，城市不只是鋼筋混凝土的堆砌，它如同一個(gè)有機(jī)體，“新陳代謝”是其正常生命體征。而城市更新，則是讓這座城市保持生命力的一種自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　“改造文章”提升人居環(huán)境。無(wú)論白天，還是夜晚，田家庵區(qū)的洞山公園總是人流如織，是市民日常休閑健身的好去處。這里從淮南市委、市政府的原址，變成了城市生態(tài)公園。

　　聚焦城市建設(shè)短板，淮南市穩(wěn)步推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)征遷改造，不斷改善老城區(qū)背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等環(huán)境容貌，讓改造后的老城區(qū)既“好看”，更“好住”。

　　“綠色文章”寫(xiě)就宜居生活。 “您好，這是我們進(jìn)行垃圾分類的宣傳單，現(xiàn)在樓下已經(jīng)安裝了智能垃圾分類房，您可以去看一下……”7月20日上午，淮南大通區(qū)遠(yuǎn)望社區(qū)工作人員上門開(kāi)展垃圾分類宣傳。

　　通過(guò)精心抓好停車場(chǎng)管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、公共設(shè)施維護(hù)等具體實(shí)事，淮南市謀劃推廣城市生命線安全工程，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，讓這座城市有亮點(diǎn)、有特色，能吸引人、留住人。

　　“智慧文章”優(yōu)化城市管理。 “用技術(shù)替代人工，通過(guò)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)問(wèn)題的自動(dòng)抓拍上報(bào)，提高了工作效率。 ”7月22日，淮南市城市管理局監(jiān)督指揮中心工作人員告訴記者。

　　通過(guò)數(shù)字化管理手段，淮南市運(yùn)用網(wǎng)格化城市管理模式，形成了“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)”的大城管格局，做到了“管而有效、管而有方、管而有序”。

　　聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從“脫貧攻堅(jiān)”到“鄉(xiāng)村振興”

　　2016年，貧困縣壽縣劃歸淮南，2019年順利“摘帽”。在波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)篇章中，古城壽縣留下了精彩的一筆。

　　淮南市累計(jì)投入46.63億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目8730個(gè)，全力推進(jìn)“十大工程”。2021年，從該市184185名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，到162個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年底的2371.9元增加到 2021年底的 13452.69元，年均增幅37.68%。

　　為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，淮南市選派186個(gè)駐村工作隊(duì)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　2019年，淮南市在鳳臺(tái)縣楊村鎮(zhèn)店集村等3個(gè)村共8000畝耕地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革試點(diǎn)，在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，為回答“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”作出了積極探索，先后入選2021年度“中國(guó)改革二十大案例”“安徽省十大改革案例”。

　　聚焦糧食安全、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、科技興農(nóng)、改革惠農(nóng)，淮南市扛穩(wěn)了糧食安全重任，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色、農(nóng)村宜業(yè)宜居、農(nóng)民富裕富足的良好局面。

　　十年來(lái)，淮南市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，2021年實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值211億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入翻一番；2021年，該市農(nóng)村常住居民人均可支配收入16706元，較2012年增長(zhǎng)132.3%。

　　十年來(lái)，淮南市持續(xù)守好百姓米袋子，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田293.5萬(wàn)畝，2021年糧食總產(chǎn)317.06萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”；不斷豐富群眾菜籃子，馬店糯米、潘集酥瓜、八公山豆腐等一批農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)。

　　聚焦生態(tài)修復(fù)，從“修復(fù)傷疤”到“建成綠肺”

　　2016年深秋，一群野生鴛鴦飛到淮南大通采煤沉陷區(qū)。此后，這片水草豐美、湖水清澈、綠意盎然的濕地，成了它們每年越冬的棲息地。此前，這片“鴛鴦湖”是滿目瘡痍的采煤沉陷區(qū)。

　　為推進(jìn)城市“傷疤”修復(fù)，淮南市于2015年啟動(dòng)全國(guó)唯一一個(gè)利用世界銀行貸款實(shí)施的采煤塌陷區(qū)治理項(xiàng)目，讓昔日采煤沉陷區(qū)變成“城市綠肺”。該項(xiàng)目成功入選中國(guó)與世界銀行合作40周年紀(jì)念典型案例。

　　綠水青山就是金山銀山?；茨鲜性谫Y源型城市綠色轉(zhuǎn)型中按下“快進(jìn)鍵”，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，列出治理清單，實(shí)行閉環(huán)管理，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　走進(jìn)謝家集區(qū)應(yīng)臺(tái)孜村，原先堆積煤泥的場(chǎng)地已是郁郁蔥蔥的樹(shù)林，昔日裹挾著煤灰的風(fēng)沙已不見(jiàn)蹤跡。 2016年以來(lái)，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施覆土復(fù)綠生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，修復(fù)土地472.96畝。

　　十年來(lái)，淮南市打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降耗工作力度，注重源頭治理，推進(jìn)綜合防治。 2021年，該市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.16，相比2017年下降23.7%。

　　在焦崗湖東部6000畝區(qū)域，淮南毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)建設(shè)環(huán)保隔離網(wǎng)，種植荷花、芡實(shí)、輪葉黑藻等水生植被，水質(zhì)保持優(yōu)良。焦崗湖國(guó)家濕地公園管理處主任李全民告訴記者，他每天的“規(guī)定動(dòng)作”就是按時(shí)巡湖，守護(hù)“一湖碧水”。

　　十年來(lái)，淮南市推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完成100個(gè)入河排污口的整改銷號(hào)，完成城市建成區(qū)7條黑臭水體整治，該市縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、國(guó)考地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率均為100%。

　　走進(jìn)潘集區(qū)煤電固廢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，陶粒試驗(yàn)生產(chǎn)線正在進(jìn)行產(chǎn)線優(yōu)化。這種取自煤矸石和粉煤灰的細(xì)小陶粒，讓曾經(jīng)制約生態(tài)環(huán)保的廢棄物，變成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“香餑餑”。

　　十年來(lái)，淮南市開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成排查整改158個(gè)煤系固廢物突出問(wèn)題，建成13家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位。該市受污染耕地安全利用率95%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，土壤污染防治工作位居全省第一方陣。

　　聚焦社會(huì)治理，從“單一主體”到“多元共治”

　　家門口參加就業(yè)培訓(xùn)，這是幸福；老舊小區(qū)一改“臟亂差”，這是幸福；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，這也是幸?！瓘膲劭h古城到上窯山下，一張張滿意的笑臉，映照著人民群眾的幸福新生活。

　　黨的十八大以來(lái)，淮南市始終堅(jiān)持民生優(yōu)先理念，滿懷真情支持辦好群眾最關(guān)心最期盼的民生實(shí)事，累計(jì)投入382.92億元滾動(dòng)實(shí)施88項(xiàng)民生工程，加快補(bǔ)齊民生短板。 2021年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到41375元，比2012年翻了一番。

　　社會(huì)治理并非主體單一的“獨(dú)角戲”，而是各方力量的“多重奏”?；茨鲜袌?jiān)持以人民為中心，把共享作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理，努力提高保障和改善民生水平，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“社會(huì)共治圈”，共奏和諧民生“幸福曲”。

　　“非常感謝法律援助中心幫助，讓我重拾生活的信心。 ”毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)殘疾群眾陳多勝為給女兒治病，負(fù)債累累，他也一度很消沉。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)法律援助律師“一對(duì)一”服務(wù)，對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。

　　“只要是居民有需要，我們都會(huì)用心去服務(wù)?！?020年疫情防控期間，淮南八公山區(qū)畢家崗街道網(wǎng)格員王娟在管控點(diǎn)值守，看見(jiàn)一位老大爺摔倒在地上，她趕忙撥打120急救電話，讓老人得到及時(shí)救治。

　　淮南市積極探索基層社會(huì)治理模式，6000多名專職網(wǎng)格員既是 “大管家”，也是 “跑腿俠”，他們主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化跟蹤群眾需求，讓群眾“人在網(wǎng)中行、事在格中辦”。

　　2022年，淮南市全面開(kāi)展十項(xiàng)暖民心行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　如今的淮南，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中，奮力攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐鏗鏘有力，正從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”精彩蝶變。