近年來,宿州市把村莊規(guī)劃編制工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手之一,積極探索符合地方實際的村莊規(guī)劃編制方法,努力提高村莊編制、實施及管理水平,推進國土空間治理現(xiàn)代化。
因地制宜,突出皖北特色。我市在落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)上,不挖山、不填湖、不毀林。在規(guī)劃編制中依托皖北地區(qū)獨特的山水自然資源和人文稟賦,突出皖北村莊南北朝向、整齊劃一,空間肌理橫平豎直的理念,融入鄉(xiāng)土文化、元素和特色,塑造皖北特色的村莊氣質(zhì)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌管控的長效機制,分不同區(qū)域設(shè)計具有皖北鄉(xiāng)村特色、符合現(xiàn)代生活需求、農(nóng)戶高度認同,安全、實用、經(jīng)濟、美觀的農(nóng)房建設(shè)實用圖集和舊房風(fēng)貌改造技術(shù)導(dǎo)則、圖集等,村莊環(huán)境得到明顯改善,各類設(shè)施配套逐步完善。
謀劃產(chǎn)業(yè),增加集體組織收入。探索“村企合作”模式,保證規(guī)劃落地實施。引入產(chǎn)業(yè)策劃公司和產(chǎn)業(yè)投資公司,通過村企合作和探索集體建設(shè)用地入市為集體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。對于暫時無法引入投資公司的,也要先完成村莊的產(chǎn)業(yè)策劃,為產(chǎn)業(yè)項目落地提供運營服務(wù)支持才開展村莊規(guī)劃編制。對于空閑的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地,在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下,在規(guī)劃編制過程中積極探索由農(nóng)村集體收回后出讓、租賃、入股,增加集體經(jīng)濟組織收入。
公共參與,做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各種新聞媒介,加強村莊規(guī)劃政策解讀和宣傳,回應(yīng)社會關(guān)切,營造有利于規(guī)劃編制和實施的良好氛圍。堅持“聽民聲、匯民智、重民意”,積極引導(dǎo)村民主動參與村莊規(guī)劃編制。采取座談會、問題的調(diào)查、民意調(diào)查等方式,了解村民的想法和訴求。據(jù)統(tǒng)計,全市試點村先后召開專家座談會討論10余次、村民代表和鄉(xiāng)賢座談會30余次。