今年以來，市審計局認真貫徹省審計廳“強研究、提質效”工作要求，堅持把研究歷史、研究政策、研究制度、研究現(xiàn)狀作為必由之路，貫穿項目審計始終，在全省統(tǒng)一組織的大運河自然資源資產(chǎn)和文化遺產(chǎn)保護利用情況審計中，堅持做到“四個清晰”。

一是歷史脈絡清晰。大運河淮安段是大運河全線歷史最早、延續(xù)最久、變遷最復雜的河段，歷經(jīng)邗溝、隋唐運河、京杭大運河三段歷史，遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)面積約占整個大運河世界文化遺產(chǎn)面積的七分之一。審計組在把握運河歷史、現(xiàn)狀的基礎上，進一步明確項目審計要與運河淮安段重要節(jié)點的位置相契合，要與運河淮安段厚重的歷史和現(xiàn)代重要航運價值相契合，通過審計系統(tǒng)回答歷史文化闡述得好不好、重要自然資源保護得好不好、現(xiàn)代航運價值發(fā)揮得好不好。

二是政策部署清晰。習近平總書記多次作出指示批示，強調(diào)“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好”；省委省政府高度重視大運河文化帶建設，要求全省應站在民族文化復興的高度，創(chuàng)造性、高質量地推進大運河文化帶江蘇段建設；淮安市委市政府系統(tǒng)謀劃、啟動實施了基本覆蓋淮安全域的大運河百里畫廊建設工程，聚力打造淮安城市形象品牌。審計組重點圍繞“政治－政策－項目－資金”主線，將中央省市決策部署的貫徹落實情況作為主軸，通過審計實踐進一步驗證各級政策目標是否實現(xiàn)，政策意圖有無落實。

三是制度框架清晰。審計組系統(tǒng)整理了江蘇省大運河文化保護傳承利用“1+1+6+11”規(guī)劃體系，同時系統(tǒng)收集文化遺產(chǎn)保護傳承、文化旅游融合發(fā)展、河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復、文化價值闡釋弘揚、現(xiàn)代航運建設發(fā)展等規(guī)劃制定的背景文件，系統(tǒng)梳理國家省市大運河文化保護傳承利用6大類52份文件，結合耕地保護、水污染防治、化工企業(yè)整治、固體廢棄物治理等常規(guī)工具文件，提前編寫制度索引，進點之前要求每名審計組成員學習領會，并做到熟記于心。

四是項目數(shù)據(jù)清晰。審計組堅持數(shù)據(jù)先行理念，向資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、交通、水利等部門采集各類數(shù)據(jù)52 類 1.86 萬條，同時加大運用 GIS、Python、SQL、無人機等數(shù)據(jù)審計技術，強化對部門間不同門類數(shù)據(jù)的疊加套合分析，切實提高現(xiàn)場核實精準度；此外，審計組系統(tǒng)梳理大運河文化帶和國家文化公園建設省市重點項目28項，深入研究項目建設進度是否達到序時要求，建設內(nèi)容是否符合要求，資金來源是否充分保障，資金使用是否規(guī)范，建后使用是否達到預期效果。