為破解“重建輕管”難題,南譙區(qū)以“建后管護(hù)長效化”為核心目標(biāo),通過集約經(jīng)營、機制創(chuàng)新、長效管護(hù)和科技賦能,探索出一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管并重、全域覆蓋”的可持續(xù)發(fā)展路徑。
南譙區(qū)以“承包權(quán)不動,經(jīng)營權(quán)連片”方式為抓手,通過“確權(quán)+流轉(zhuǎn)”模式,建立“政府引導(dǎo)+村集體協(xié)調(diào)+合作社流轉(zhuǎn)+農(nóng)戶參與”流轉(zhuǎn)機制,配套提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資統(tǒng)購等服務(wù),不僅大幅降低了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾糾紛數(shù)量,還解決了承包地細(xì)碎化等問題。
該區(qū)探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入模式由政府包辦向多元參與轉(zhuǎn)變,出臺《滁州市南譙區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目“先建后補”管理實施辦法》,通過“主體自籌10%+財政補助90%”資金補貼模式,創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入機制,鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主投入資金參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),不僅大大加快了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度,還有效提升了項目質(zhì)量,解決了建后管護(hù)難題,更快更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
該區(qū)印發(fā)《南譙區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)辦法》,明確“誰使用、誰管護(hù)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則,將管護(hù)責(zé)任落實到鎮(zhèn)村、經(jīng)營主體及農(nóng)戶,形成“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級監(jiān)管、村級落實”三級聯(lián)動機制,同時創(chuàng)新“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+保險”的管護(hù)模式,嚴(yán)格落實“事前評估+事中預(yù)防+事后賠償”三位一體功能,有效發(fā)揮保險保障與修復(fù)作用,使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“有人管、有人修”,持續(xù)獲得維護(hù),為糧食穩(wěn)產(chǎn)打好堅實基礎(chǔ)。
該區(qū)還加大整合和統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)傾斜,發(fā)揮財政資金的撬動作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,提供長期、低息貸款產(chǎn)品和服務(wù);深化“科技強農(nóng)”戰(zhàn)略,將物聯(lián)網(wǎng)、無人機、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)深度融入農(nóng)田建設(shè)與管理,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精準(zhǔn)化、智能化、可持續(xù)化轉(zhuǎn)型。