7月19日至25日，日本計(jì)劃與法國、德國、西班牙空軍舉行聯(lián)合軍演，被視為北約軍事觸角不斷向亞太延伸的重要跡象。再加上軍演場地之一設(shè)在臨近俄邊界的日本北部，感受到“敵意”的俄羅斯已發(fā)出不滿之聲。
分析認(rèn)為，在北約峰會(huì)劍指中俄、美國將北約“工具化”的背景下，日本“引北約入亞”成為岸田政府在安全戰(zhàn)略上的主要發(fā)力方向之一，將給亞太帶來多重風(fēng)險(xiǎn)。此外，鑒于日本和北約發(fā)布新的安全合作四年計(jì)劃，北約在新興安全領(lǐng)域整合力量的動(dòng)向也值得高度關(guān)注。
不寧靜的天空
此次軍演名為“日本天空”，歐洲三國共30多架軍機(jī)將參演。日本與法國的演習(xí)將在茨城縣舉行，與德國和西班牙的演習(xí)將在北海道舉行。
“日本天空”并不是一場簡單的日方與歐洲伙伴的“四重奏”，而是嵌套在一連串軍演戲碼之中。它是“太平洋天空2024”軍演的組成部分。
“太平洋天空2024”是法德西三國有史以來舉行的規(guī)模最大的聯(lián)合空中演習(xí)，時(shí)間從6月底持續(xù)至8月中旬。三國派遣數(shù)十架戰(zhàn)斗機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和大型加油機(jī)參加這次環(huán)球之旅，計(jì)劃依次飛往美國阿拉斯加、日本、澳大利亞和印度。
“太平洋天空2024”演習(xí)分三個(gè)階段。
第一階段是在阿拉斯加舉行“北極衛(wèi)士”演習(xí)。
第二階段是“日本天空”演習(xí)。這將是法德西三國空軍首次同時(shí)在日本部署，也是日本航空自衛(wèi)隊(duì)首次與西班牙空軍在日本本土進(jìn)行聯(lián)訓(xùn)。
在日本的演習(xí)結(jié)束后，德國戰(zhàn)機(jī)將分成兩隊(duì)。一隊(duì)前往夏威夷參加環(huán)太軍演；另一隊(duì)飛往澳大利亞參加“漆黑”演習(xí)。
在第三階段，法德西三國戰(zhàn)機(jī)將集結(jié)前往印度，與印度、英國舉行首次“塔朗·沙克蒂1”聯(lián)合軍事演習(xí)。
日本的“小九九”
軍事專家王強(qiáng)從背景、參演規(guī)模、參演方考量等角度解讀“日本天空”軍演。
背景方面，北約戰(zhàn)略重心跟隨美國步調(diào)轉(zhuǎn)向亞太，東擴(kuò)態(tài)勢(shì)更為明顯。
參演規(guī)模方面，30多架戰(zhàn)機(jī)已形成可執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的進(jìn)攻型空中作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)。未來無論這股力量被部署到日本還是澳大利亞，都凸顯亞太在北約尤其是歐洲國家心中的分量。
在此背景下，日本以及北約的三個(gè)歐洲成員國對(duì)于本輪軍演有不同的戰(zhàn)略考慮。
先看日本。“日本借北約的歐洲成員國向亞太地區(qū)集結(jié)的機(jī)會(huì)，打起‘小九九’?！蓖鯊?qiáng)指出。
在王強(qiáng)看來，美國難以單憑自身力量在亞太完成戰(zhàn)略性任務(wù)，因此有意識(shí)地給日本松綁，希望它在大國競爭中發(fā)揮重要作用。
日本由此“借船出海”，圖謀恢復(fù)“正常國家”身份，拓展全球影響。從區(qū)域角度，日本希望解決日俄爭議問題，并在半島地區(qū)擁有更多話語權(quán)和主導(dǎo)性。有分析指出，當(dāng)前形勢(shì)下，日本“引北約入亞”已成為岸田政府安全戰(zhàn)略上的主要發(fā)力方向之一。
王強(qiáng)認(rèn)為，從軍事角度，此次空軍聯(lián)演還有助于日本轉(zhuǎn)換攻防思路，為日后合作鋪路。“歐洲國家參演戰(zhàn)機(jī)均具備進(jìn)攻性作戰(zhàn)能力，未來再加上日本主打的F-15和F-35，就能在亞太形成具備戰(zhàn)略意義的空戰(zhàn)力量?！?/p>
再看北約的三個(gè)歐洲成員國。它們既有相同的目的，又各懷心思。
相同點(diǎn)在于，德國、法國、西班牙都屬于比較強(qiáng)調(diào)歐洲防務(wù)自主的北約成員國。此次派出12架“臺(tái)風(fēng)”、12架“狂風(fēng)”等機(jī)型參演，意在為研制下一代戰(zhàn)機(jī)探路。
“‘狂風(fēng)’戰(zhàn)機(jī)即將退役。接下來法德西三國將開發(fā)‘未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)’(FCAS)?！蓖鯊?qiáng)說，“此次可能想借演習(xí)為下一步研發(fā)提供實(shí)戰(zhàn)依據(jù)。”
不同點(diǎn)在于，德國有借軍演敲打俄方、彰顯“挺烏”立場的意味。法國則更多展現(xiàn)獨(dú)立姿態(tài)。這從上述三國軍演場地的選擇上可見一斑。
德國和西班牙的演習(xí)地，選在北海道千歲空軍基地附近空域。俄羅斯已對(duì)日本與北約國家在俄遠(yuǎn)東邊界附近開展“挑釁性軍事活動(dòng)”表示強(qiáng)烈抗議，稱將采取反制措施。
反觀法國，它的參演地點(diǎn)在茨城百里基地，該基地主要駐扎的是日本用于反艦作戰(zhàn)的F-2戰(zhàn)機(jī)。“沒有跟隨德國前往北海道參演，表明法國依然想在亞太地區(qū)發(fā)出自己的聲音?！?/p>
而如果從全局視角觀察整個(gè)“太平洋天空2024”演習(xí)，還能捕捉到更多深層信號(hào)。
王強(qiáng)認(rèn)為，在美國的主導(dǎo)下，北約希望借軍演增強(qiáng)跨區(qū)機(jī)動(dòng)能力，提高聯(lián)合作戰(zhàn)力量。
“例如歐洲三國戰(zhàn)機(jī)飛赴美國參加北極演習(xí)，是歐洲介入北極地區(qū)事務(wù)的重要軍事動(dòng)向，目的就是應(yīng)對(duì)俄羅斯在北極的戰(zhàn)略存在。”王強(qiáng)說，“與日本、澳大利亞舉行空中演習(xí)，則能通過實(shí)戰(zhàn)讓它們熟悉北約國家的參謀、指揮、作戰(zhàn)等基本框架?！?/p>
“更加值得注意的是，印度并非北約國家。此次北約的三個(gè)歐洲成員國赴印度參演，相當(dāng)于北約為美日印澳‘四邊機(jī)制’背書，想從更高層面提升這一機(jī)制的軍事戰(zhàn)略伙伴內(nèi)涵?！蓖鯊?qiáng)說，“考慮到印度的大部分空中作戰(zhàn)力量是俄羅斯制式的，聯(lián)合軍演針對(duì)俄羅斯，進(jìn)而遏制中國的色彩也是比較強(qiáng)烈的?！?/p>
“引狼入室”的風(fēng)險(xiǎn)
近十年來，日本與北約國家頻頻互動(dòng)。當(dāng)下的“引北約入亞”舉動(dòng)更令人擔(dān)憂。
2014年，日本與北約簽署所謂《日本北約國別伙伴合作計(jì)劃》，之后多邊軍演不斷。北約還試圖在東京建立首個(gè)亞太地區(qū)聯(lián)絡(luò)處，或于今年正式掛牌。
近日，日本首相岸田文雄在華盛頓參加完北約峰會(huì)以后，專程到訪柏林，拉近與北約重要?dú)W洲成員國的關(guān)系。日本和北約還發(fā)布了新的安全合作四年計(jì)劃，重點(diǎn)是“應(yīng)對(duì)不受地理因素制約的網(wǎng)絡(luò)和信息戰(zhàn)，深化日歐防務(wù)合作”……
日本突破專守防衛(wèi)的小動(dòng)作，也是層出不窮。12日，日本通過2024年版《防衛(wèi)白皮書》，炒作“中國威脅論”。
王強(qiáng)指出，在華盛頓的默許和松綁下，日本尋求在軍事資產(chǎn)方面與“民主陣營”相匹配的地位，國防開支持續(xù)增長，這些都推動(dòng)日本進(jìn)一步右轉(zhuǎn)。
“日本(實(shí)質(zhì)上)早已突破專守防衛(wèi)，并試圖依托北約框架來攪渾水?！蓖鯊?qiáng)說，一來，能使它突破戰(zhàn)后束縛、拓展全球影響更加“順理成章”；二來，擴(kuò)軍路線將提振國內(nèi)軍工企業(yè)，拉動(dòng)日本制造業(yè)。“因此，日本與北約走近，不是孤立事件，而是出于追隨美國、突破戰(zhàn)后體制、解決發(fā)展困境的通盤考慮?！?/p>
王強(qiáng)認(rèn)為，日本“引北約入亞”將給地區(qū)帶來多重影響。
一是挑戰(zhàn)戰(zhàn)后體制，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)結(jié)果奠定的國際秩序。二是隨著日本軍力擴(kuò)展和“引狼入室”，會(huì)對(duì)朝鮮起到較大刺激，半島局勢(shì)可能升溫。三是隨著力量上升，日本在歷史問題上會(huì)更顯強(qiáng)硬，與鄰國關(guān)系轉(zhuǎn)圜空間收窄，最終使日本周邊安全困境愈發(fā)突出。
王強(qiáng)還認(rèn)為，當(dāng)下尤其需要關(guān)注北約推動(dòng)亞太化進(jìn)程中“兩條腿走路”這一動(dòng)向。
一是常規(guī)軍事力量在亞太的存在越來越密集。在美國逼迫盟國按照各自軍費(fèi)比例的2%為北約“注血”后，輻射效應(yīng)相當(dāng)明顯?！氨M管歐洲有自身安全訴求，關(guān)注俄烏沖突這一現(xiàn)實(shí)威脅，但迫于美國施壓不得不把資源向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移?！?/p>
二是深化新興安全領(lǐng)域，如太空、深海、網(wǎng)絡(luò)的合作。這些關(guān)鍵新興安全領(lǐng)域，相比基于實(shí)體平臺(tái)的作戰(zhàn)力量更易整合。
王強(qiáng)說，美國讓日本放手發(fā)展微電子、太空等技術(shù)，就是想在亞洲打造一個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)美國對(duì)全球新興戰(zhàn)略領(lǐng)域的嚴(yán)密掌控，這是下一步大國博弈的重點(diǎn)。(記者 張全)
