記者 吳衛(wèi)群

  背靠長(zhǎng)江水、面向太平洋，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)中心城市地位，賦予上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)不竭動(dòng)能。年初，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)傳來(lái)好消息：2023年，上海全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.85萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，高于全國(guó)5.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模與增速均持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)主要城市前列；全市貨物進(jìn)出口總額4.21萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)0.7%。

  擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，吸引利用外資同樣交出一份亮眼成績(jī)單：2023年，上海全市新設(shè)外資企業(yè)6017家，同比增長(zhǎng)38.3%；實(shí)際使用外資240.87億美元，創(chuàng)歷史新高；跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增65家和30家，累計(jì)分別達(dá)到956家和561家，繼續(xù)保持中國(guó)內(nèi)地跨國(guó)公司地區(qū)總部最為集中城市的領(lǐng)先地位。

  加快建設(shè)“五個(gè)中心”，是黨中央賦予上海的重要使命。記者從有關(guān)方面了解到，上海國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)的“施工圖”已經(jīng)確立：上海將在強(qiáng)化體制機(jī)制保障、構(gòu)建制度型開放新高地、培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)利用外資提質(zhì)增效、深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)、辦好第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、推動(dòng)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造國(guó)際一流跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境等方面全面發(fā)力，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

  構(gòu)建制度型開放新高地

  上海，我國(guó)改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，2013年9月，中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。10年來(lái)，在國(guó)家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有145項(xiàng)源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。

  2023年12月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，聚焦加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平、率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等七個(gè)方面，提出80項(xiàng)措施。

  高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心，上海一向注重在法治化軌道上推進(jìn)。2013年1月，《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》施行。

  近年來(lái)，隨著全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生新變化，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易已成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)新動(dòng)能，貿(mào)易綠色化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，這需要將2013年以來(lái)探索形成的貿(mào)易制度創(chuàng)新舉措固化為法治保障措施，同時(shí)結(jié)合實(shí)際拓展《條例》內(nèi)容，為貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展提供支撐，更好服務(wù)上海國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

  2023年12月28日，新修訂的《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)，自2024年2月1日起施行。上海市人大常委會(huì)法工委副主任崔凱表示，此次修訂應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新形勢(shì)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署全面對(duì)接CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；回應(yīng)貿(mào)易企業(yè)提升國(guó)際化能力的新訴求，通過(guò)法治保障完善相關(guān)制度規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)扎根上海發(fā)展的信心。

  培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

  國(guó)際貿(mào)易中心要提質(zhì)升級(jí)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易中心的樞紐功能。

  2023年，上海全市貨物進(jìn)出口總額4.21萬(wàn)億元，一般貿(mào)易占主導(dǎo)，保稅物流增勢(shì)良好，集成電路、船舶出口增速較快，“新三樣”產(chǎn)品拉動(dòng)出口增長(zhǎng)，消費(fèi)品、部分大宗商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)等因素為夯實(shí)外貿(mào)“基本盤”立下功勞。

  上海將推出四方面舉措，順應(yīng)貨物貿(mào)易不斷優(yōu)化升級(jí)趨勢(shì)，做好“樞紐”這篇大文章——

  一是發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。增強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能，促進(jìn)港口和機(jī)場(chǎng)提升國(guó)際運(yùn)輸能力和樞紐能級(jí)。

  二是推進(jìn)離岸貿(mào)易。在國(guó)家有關(guān)部門支持下，完善自由貿(mào)易賬戶離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)商業(yè)銀行創(chuàng)新離岸貿(mào)易真實(shí)性審核方式。依托東方樞紐，探索建設(shè)國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，打造新時(shí)代國(guó)際開放門戶樞紐新標(biāo)桿。

  三是推動(dòng)跨境電子商務(wù)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“絲路電商”先行合作區(qū)，推進(jìn)搭建海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)。

  四是鼓勵(lì)綠色貿(mào)易。建立綠色低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，深化開展再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)。

  貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，既是建設(shè)“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的三駕馬車，也是上海國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)的三個(gè)基點(diǎn)。據(jù)悉，下一步，上海將通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展文化貿(mào)易，促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展模式，發(fā)展跨境融資租賃等，繼續(xù)保持“上海服務(wù)”的全國(guó)領(lǐng)先地位；以智慧物流、線上辦展、遠(yuǎn)程醫(yī)療等為重點(diǎn)，加快貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。以云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)加工等為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。

  提供貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展新支撐

  上海由商而興，因商立市，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展離不開強(qiáng)大內(nèi)需支撐。2024年，隨著流量型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)將為國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)需支撐。

  2024年，上海會(huì)展經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，加上國(guó)際賽事密集舉辦，國(guó)際郵輪全面回歸，迪士尼等主題樂(lè)園持續(xù)火爆，國(guó)際商旅客流持續(xù)恢復(fù)，第七屆進(jìn)博會(huì)、人工智能大會(huì)、世界頂尖科學(xué)家論壇、工博會(huì)如期舉行……這一切，將為消費(fèi)、交通、會(huì)展、旅游、住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)帶來(lái)源源不斷的外來(lái)消費(fèi)、青年消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。

  為此，上海將通過(guò)大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，打響“五五購(gòu)物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)品牌，深化全球新品首發(fā)地建設(shè)，提升本土品牌影響力。加快培育服務(wù)消費(fèi)、文旅消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，支持消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

  記者了解到，上海市商務(wù)委正在醞釀圍繞上海各大商圈能級(jí)提升的“三年行動(dòng)計(jì)劃”，涵蓋規(guī)劃提升、業(yè)態(tài)提升、環(huán)境提升、管理提升等幾個(gè)維度。更值得期待的是，上海作為內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)城市，把內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)與國(guó)際貿(mào)易中心城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)緊密結(jié)合的相關(guān)舉措也正在醞釀，主要舉措包括推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管措施、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相銜接，幫助企業(yè)按照相同標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品等。