歷史的書寫，常常在改革中開啟新篇章。

　　46年前，發(fā)軔于安徽省滁州市小崗村的大包干拉開了我國農(nóng)村改革的序幕，滁州改革的齒輪開始轉(zhuǎn)動。

　　46年來，滁州先后承擔95項國家級和143項省級改革試點。每一步“敢為人先”，每一次“破舊立新”，都在“改”變滁州。

　　四十六載滄桑巨變，滁州經(jīng)濟體量從2012年全國第185位上升至2023年的第89位。令人驚羨的“滁州速度”詮釋著，改革開放何以成為“重要法寶”“必由之路”“關(guān)鍵一招”。

　　今年7月，黨的二十屆三中全會標注下新的奮斗坐標，吹響進一步全面深化改革的沖鋒號角。不久前召開的滁州市委七屆七次全會提出，奮力展現(xiàn)“六個新作為”、做到“六個走在前”，加快打造安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。

　　站在新的歷史起點上，滁州的改革蹄疾步穩(wěn)，改革的滁州氣象萬千。

　　“改”出新探索 把穩(wěn)“方向盤”

　　秋分的小崗村，草木才染秋色，稻谷漸次成熟。在種糧大戶程夕兵的農(nóng)田里，伴隨著機器的轟鳴聲，水稻收割工作正式拉開帷幕。

　　8年來，他流轉(zhuǎn)的土地從280畝擴大到760畝，不僅種植面積增加了，機收率還達到了100%。他還牽頭成立了農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機大院、育秧工廠一應(yīng)俱全。

　　“今天一臺機子就收割了30畝，要是以前三四十人一天都干不完。雖然流轉(zhuǎn)面積越來越大，但種地卻越來越輕松，越干越有勁。”程夕兵說。

　　而程夕兵的“勁”，正是源自小崗村以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線，不斷深化農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

　　在小崗村黨委第一書記李錦柱的案頭，有一本“改革清單”，上面記錄著小崗村近年來實施的各項改革：農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革……

　　細看這份清單，無不瞄準農(nóng)村發(fā)展的“堵點”“痛點”，實招和進展歷歷在目。

　　面對土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的問題，小崗村在安徽省率先開展土地確權(quán)頒證試點，發(fā)出了安徽省土地承包經(jīng)營權(quán)“第一證”。

　　為了讓農(nóng)民共享集體收益，小崗村探索了集體資產(chǎn)股份合作制改革，讓村民從“戶戶包田”到村集體資產(chǎn)的“人人持股”，實現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　從小崗村的實踐來看，土地“三權(quán)分置”改革鞏固所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)。目前，全村土地流轉(zhuǎn)率已達74%，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體31家。

　　更直觀的是，小崗村集體經(jīng)濟收入從2016年的680萬元增加到2023年的1420萬元，村民人均收入自2016年的16169元增加到2023年34900元。

　　從大包干的“紅手印”，到土地確權(quán)的“紅證書”，再到集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“分紅利”……常講常新的改革，蹚出了一條條發(fā)展新路，帶來了一波波改革紅利，讓小崗村百姓正闊步走在鄉(xiāng)村振興的大路上。

　　“改”出新動能 牽住“牛鼻子”

　　“這里再也不是沒人問的農(nóng)村咯!”

　　在南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)生活了50年的張連明，至今不敢想象，這個地處皖蘇交界的小鄉(xiāng)村，幾年前還是無人問津的地方，如今已成為一片投資熱土。

　　變化源自2019年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，浦口—南譙成為《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。同年10月，滁州市南譙區(qū)與南京市浦口區(qū)簽署跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議。

　　示范區(qū)究竟“示范”在哪?跨省合作又如何不破行政隸屬，卻能打破行政邊界?這一切，都需要改革。

　　金秋時節(jié)，記者走進浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，放眼望去，盡是塔吊林立的工地、拔地而起的廠房、焊花四濺的車間……各種大型工程車輛來回穿梭，讓人處處感受到項目建設(shè)的“速度與激情”。

　　有形的面貌轉(zhuǎn)變，是無形制度的生動注腳。

　　滁州市寧滁新型功能區(qū)合作交流局局長張汶華介紹，做好“一體化”，南譙區(qū)與浦口區(qū)率先探索利益聯(lián)結(jié)機制，合作成立開發(fā)公司，雙方按照8:2出資、7:3收益分成。

　　同時，按照“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”機制，在南譙區(qū)先行規(guī)劃1000畝“飛地”，打造南浦合作產(chǎn)業(yè)園。

　　經(jīng)過多年的探索與實踐，如今圍繞半導(dǎo)體和電子信息、新能源、新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)累計簽約億元以上項目66個。近三年落戶園區(qū)項目中，來自長三角地區(qū)的占75%。

　　下好毗鄰“關(guān)鍵子”，帶活全市“滿盤棋”。

　　截至目前，滁州共建省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)4個、省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)4個，跨省合作平臺數(shù)量和體量均居安徽省第一。近三年引進滬蘇浙地區(qū)億元以上項目近800個、實際到位資金居安徽省第一。

　　滁州用好改革“關(guān)鍵一招”，牽住發(fā)展“牛鼻子”，正一步一個腳印把“施工圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。

　　“改”出新作為 鋪就“幸福路”

　　改革，歸根到底就是讓人民過上更好的日子。

　　9月19日，在明光市潘村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，濃濃的藥香彌漫著整個中醫(yī)館，中醫(yī)科主任于加抗正在為村民老張進行艾灸治療。

　　在中醫(yī)治療室里，艾煙升騰、藥香四溢，老張和其他幾名患者趴在治療床上，背上或扎著針灸，或背著艾灸盒，或扣著火罐。于加抗正輪流為患者捻針、拔罐、推拿。

　　而這一場景，每天都在明光市133個村衛(wèi)生室里上演。

　　為了讓中醫(yī)藥走近基層、走近百姓，2020年，明光市開展了“銀針行動”，為基層群眾提供“花錢少、療效好、副作用小”的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　普及中醫(yī)服務(wù)，離不開充足的中醫(yī)資源。為了把“老村醫(yī)”變成“新中醫(yī)”，明光市邀請各級中醫(yī)名師名家，開展技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育，手把手教學(xué)，讓村醫(yī)現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、快速上手。

　　現(xiàn)在，明光市每年拿出1250萬元資金，用于激勵中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、設(shè)備購置等，并且將中醫(yī)藥服務(wù)項目納入了醫(yī)保門診報銷。

　　除此以外，明光市“歸攏”所有基層醫(yī)療機構(gòu)中藥房資源，在明光市中醫(yī)院建成全市共享的“智慧中藥房”。

　　在這個“藥房”里，中醫(yī)藥統(tǒng)一采購、管理、調(diào)劑、配送，統(tǒng)一在明光市中醫(yī)院煎煮，免費快遞到患者家中，實現(xiàn)線上開方、送藥上門。

　　三年來，明光市縣域內(nèi)就診率由77.8%增長到85.2%、基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)診療人次由3.84萬人次增長到5.01萬人次；基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)人次由28.1萬人次增長到38.03萬人次。

　　除了基層中醫(yī)藥改革，滁州還有縣域醫(yī)改“天長模式”、農(nóng)村垃圾治理“來安經(jīng)驗”、人居環(huán)境整治“明光經(jīng)驗”……改革的每一次起筆，都在擘畫出更美好的民生新圖景。

　　改革愈深，活力愈足，動力愈強。滁州依靠改革走到現(xiàn)在，也必然依靠改革走向未來。沿著改革開放的康莊大道，滁州必將深深鐫刻下新的奮進足跡。