企業(yè)數(shù)字證書“一證通行”入選國務(wù)院政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例,債務(wù)管控成效受到省領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)肯定,關(guān)稅聯(lián)系點(diǎn)、電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)深化試點(diǎn)等創(chuàng)新舉措獲財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,獲評全省財(cái)政重點(diǎn)工作績效考核先進(jìn)市、全省財(cái)會(huì)監(jiān)督綜合工作表現(xiàn)突出市、全省預(yù)算績效管理工作考核先進(jìn)市、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐先進(jìn)集體、市級(jí)機(jī)關(guān)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核優(yōu)秀單位……2023年,市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,以創(chuàng)新促發(fā)展、以改革提效能,全市財(cái)政收入穩(wěn)定增長,重點(diǎn)支出保障有力,支持發(fā)展成效明顯,民生保障更加殷實(shí)。
強(qiáng)保障提效能,夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)作用
財(cái)政收支是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。2023年,市財(cái)政局蹄疾步穩(wěn),堅(jiān)持把財(cái)政收支平衡放在突出位置,統(tǒng)籌調(diào)度財(cái)政資源,多措并舉增收節(jié)支,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政支撐。
去年,我市財(cái)政收支交出一份亮眼的成績單:全市完成一般公共預(yù)算收入680.2億元,增長11%,其中地方稅收收入538.8億元。全市一般公共預(yù)算支出1180.8億元,增長2.9%;政府性基金支出883億元。同時(shí),市財(cái)政局統(tǒng)籌用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和地方自有財(cái)力,強(qiáng)化庫款保障,全市爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付326億元,有力保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求,切實(shí)兜牢“三保”底線。
圍繞財(cái)政管理運(yùn)行全過程,市財(cái)政局深化改革創(chuàng)新,強(qiáng)化監(jiān)督管理,全面提升財(cái)政治理效能。持續(xù)完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、全面推廣政府采購“一張網(wǎng)”、試點(diǎn)開發(fā)全省債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng),一系列創(chuàng)新舉措進(jìn)一步提升了財(cái)政運(yùn)行效率。扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),組織實(shí)施六大類36個(gè)財(cái)會(huì)監(jiān)督項(xiàng)目;出臺(tái)市級(jí)預(yù)算績效指標(biāo)體系,實(shí)施17個(gè)重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目;深入推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè),獲評全省法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)秀單位和連續(xù)三年以上先進(jìn)單位,更加嚴(yán)密規(guī)范的監(jiān)督管理,推動(dòng)財(cái)政資金使用更加安全、更有效益。
穩(wěn)預(yù)期促增長,支持發(fā)展有力有效
在海門東布洲科學(xué)城,百奧賽圖、益諾思謝、普適醫(yī)藥等與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大大小小項(xiàng)目在這里聚集形成產(chǎn)業(yè)生態(tài);在南通開發(fā)區(qū),以鋰電、光伏、氫能為主的新能源產(chǎn)業(yè)體系逐步形成,具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)……
去年以來,市財(cái)政局持續(xù)推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效,全面落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策,全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)147.9億元,其中增值稅留抵退稅54.4億元。優(yōu)化完善市級(jí)扶持政策,協(xié)同制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)率先整體好轉(zhuǎn)“50條”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好“26條”、新科技“30條”、人才政策4.0等一系列政策措施,印發(fā)保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)“110條”,兌現(xiàn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金14.3億元、人才發(fā)展專項(xiàng)資金7.2億元,真金白銀助推經(jīng)濟(jì)回升向好。
政府投資基金是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,2023年,市財(cái)政局充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用,出臺(tái)“基金發(fā)展16條”實(shí)施細(xì)則,在全省率先出臺(tái)加強(qiáng)政府和國企基金管理的實(shí)施意見,推動(dòng)南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金、創(chuàng)新發(fā)展基金全年新設(shè)子基金11支、總認(rèn)繳規(guī)模49.5億元,并通過母子基金投資形成700億元基金集群。加快創(chuàng)新區(qū)、市北高新區(qū)兩大基金集聚區(qū)和南通金融小鎮(zhèn)建設(shè),成功舉辦2023南通投資峰會(huì),基金新增投資、引進(jìn)本地項(xiàng)目40個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃投資額70.2億元。
引金融“活水”,潤實(shí)體經(jīng)濟(jì)。市財(cái)政局注重用好財(cái)政金融產(chǎn)品,落實(shí)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償,兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.4億元,有效緩解企業(yè)融資難題。截至2023年底,財(cái)政金融產(chǎn)品新增貸款146.6億元、在貸余額137億元(財(cái)政放大倍數(shù)超20倍),融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保余額356.6億元、在保責(zé)任余額323.7億元。
辦實(shí)事解民憂,民生福祉不斷增進(jìn)
逾2400萬元補(bǔ)助金發(fā)放到位,保障困難群眾美滿過春節(jié);“真金白銀”支持廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、河道整治,千余村莊面貌煥然一新……一樁樁民生實(shí)事的落地生根,托起了南通百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”,其中也離不開財(cái)政在民生領(lǐng)域的大力投入。去年以來,我市各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)落實(shí)保障和改善民生各項(xiàng)舉措,全力支持辦好20項(xiàng)民生實(shí)事,民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80%。
為了讓幫扶更有溫度,關(guān)愛更有力度,市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)新一輪援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度,全市就業(yè)補(bǔ)助資金支出6.6億元,增長13.8%。強(qiáng)化兜底保障,會(huì)同相關(guān)部門穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒等困難群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月780元提高至每人每月820元。
同時(shí),市財(cái)政局加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)投入,讓更多實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠“飛入尋常百姓家”。全力支持濱江中小學(xué)、易家橋中學(xué)、職大搬遷等新(改)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),保障推進(jìn)“名城名?!睉?zhàn)略,全市教育支出191億元、增長1.5%。深入落實(shí)衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理辦法,加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引培扶持力度,全力保障市中醫(yī)院遷建、應(yīng)急醫(yī)院新建等項(xiàng)目,支持通大附院新院區(qū)建設(shè)。加大文化惠民力度,強(qiáng)化財(cái)政資金支持,推動(dòng)市區(qū)博物館、文化館、美術(shù)館等公共文化場所免費(fèi)對外開放。
當(dāng)下,一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)舊貌換新顏,一條條交通要道變得智慧合理,一條條河流更加清澈整潔,這都離不開“真金白銀”的投入。市財(cái)政局持續(xù)保障推動(dòng)城市更新,全力支持老舊小區(qū)改造、道路改造提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等與群眾生活息息相關(guān)的項(xiàng)目,市本級(jí)城建交通水利投入55.2億元;此外,還多措并舉籌集資金,爭取上級(jí)補(bǔ)助資金34億元、政府債券額度387.7億元、到賬社會(huì)資本6.9億元,有力保障了過江通道、高速公路、港口航道等項(xiàng)目建設(shè),真正讓城市更美好、讓百姓更舒心。
“三農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石,糧食安全是“國之大者”。我市充分發(fā)揮財(cái)政在支持糧食生產(chǎn)、保障糧食安全上的作用,強(qiáng)化“三農(nóng)”資金多元保障機(jī)制,推動(dòng)財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng),全力支持“百村示范、千村整治”工程,統(tǒng)籌下達(dá)各類惠農(nóng)資金15億元,撬動(dòng)金融資本75億元支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),強(qiáng)化政策獎(jiǎng)補(bǔ),推動(dòng)建成6個(gè)萬畝示范方、30個(gè)千畝示范方,全方位夯實(shí)糧食安全根基,我市入選全國整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。
2024年是新中國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,做好財(cái)政工作意義重大。市財(cái)政局黨組書記、局長曹金海表示,新的一年財(cái)政部門將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、乘勢而上,真抓實(shí)干、敢為善為,以更大力度夯實(shí)財(cái)力基礎(chǔ)、更大力度支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更大力度增進(jìn)民生福祉,在中國式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐中展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)、彰顯財(cái)政作為。
日報(bào)記者 陸薇