個體工商戶體量雖小，卻是經濟發(fā)展不可或缺的“細胞”,在穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、惠民生等方面，發(fā)揮著重要作用。在蘇州，個體工商戶占全市經營主體總量的61.08%。為了讓數量龐大的個體工商戶輕裝前行、蓬勃發(fā)展，2024年以來，蘇州市場監(jiān)管等部門積極建機制、聚合力、優(yōu)服務、創(chuàng)品牌，通過開展個體工商戶分型分類培育和精準幫扶，激發(fā)個體經濟發(fā)展新活力。

做好“加減法”

立足職能讓服務更優(yōu)

如今登錄“美團”“餓了么”平臺，細心的消費者看到了新變化：一些小店掛上了“知名類”“優(yōu)質類”“特色類”“新興類”等新標記，可選的品質及服務有保障的商戶更多了。吳江區(qū)松陵街道的麥果優(yōu)品（鱸鄉(xiāng)南路店）便是平臺“新興類”代表之一?！斑@是我們公司26家門店之一。自從它在外賣平臺和實體店面掛上新標記、新標牌后，吸引了更多消費者，僅外賣單就比以往多了超三成?！碧K州果麥食品有限公司董事長助理萬金飛介紹。這是蘇州市市場監(jiān)管局推進個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量工作的一項特色舉措。目前，全市已有78家個體工商戶在本地生活類平臺上獲得了分類標記，得到更多流量支持。

2024年7月，《蘇州市個體工商戶分型分類精準幫扶政策舉措》在全省率先出臺，針對全市“生存型”“發(fā)展型”“成長型”三型、“名、特、優(yōu)、新”四類個體工商戶推出了包括統(tǒng)一授牌展示、平臺標志展示在內的20項服務舉措。

聚焦線上服務，持續(xù)助力發(fā)展。進入市市場監(jiān)管局在“蘇商通”平臺上打造的“蘇小福”個體工商戶服務專區(qū)，廣大商戶可以一站式了解政策、活動資源等第一手信息；在這里，“名、特、優(yōu)、新”個體工商戶同樣得到了充分展示。

惠企服務要做“加法”，還要做“減法”。

一份“清單”，如同一顆“定心丸”。2024年12月，市市場監(jiān)管局發(fā)布《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”5.0版清單指導意見》，在4.0版清單基礎上，明確了對129項輕微違法行為“免罰輕罰”，在包容審慎監(jiān)管方面作出了積極探索。從4.0版清單到5.0版清單，2024年，蘇州市場監(jiān)管部門辦理“免罰輕罰”案件4749件，涉及1980戶個體工商戶；2020年以來，全系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件數及減免處罰金額占全省市場監(jiān)管系統(tǒng)近1/3，力度全省最大。

一次年報改革，開啟“綠色”新通道。隨著“個體工商戶年報”功能在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)微信小程序上線，個體工商戶辦理年報事項更便捷，還實現了個體工商戶年報信用修復“零跑腿”。

“一站式”整合，發(fā)揮多元功能。市市場監(jiān)管局融合標準、認證認可、檢驗檢測等資源，做優(yōu)質量基礎設施“一站式”服務。全市國家級、省級開發(fā)區(qū)“質量賦能站”實現全覆蓋，共服務個體工商戶及中小微企業(yè)超5360家次，解決個體工商戶技術難題或困難2278個。服裝類電商質量提升、紡織服裝行業(yè)“智改數轉 創(chuàng)新賦能”主題沙龍、檢驗檢測機構開放日、“蘇質融”質量客戶服務交流會、“質享生活益起行動”公益培訓班、電動自行車安全教育宣貫會等服務活動同步開展，全方位守護個體工商戶成長；依托服務站和聯(lián)系點矩陣，電商平臺、直播服務機構、頭部網店、跨境電商等多個平臺經濟領域發(fā)展也有了更有力的智慧支撐。

打造“金名片”

連點成景讓發(fā)展成色更亮

“點上開花，鏈上成景”。務實舉措加碼推進，為廣大個體工商戶扎根蘇州、蓬勃發(fā)展增添底氣，更形成了集聚特色優(yōu)勢的服務品牌。

多元賦能之下，個體工商戶特色服務街區(qū)建成。位于吳江區(qū)的吾悅金街是環(huán)繞商場建設的室外步行街，擁有個體工商戶388家，占比達85%，且業(yè)態(tài)豐富。在這里，“進一條街，看個體百態(tài)”。聚焦“讓個體工商戶小塊頭迸發(fā)高質量發(fā)展大能量”這一主題，街區(qū)融合了食品安全、明碼標價、消費維權等多項市場監(jiān)管職能，并與多部門聯(lián)動發(fā)力。

商場外，人流量較大的藥店被打造成民生藥事服務驛站；東吳面館門前貼著個體工商戶分型標志“新名片”；各家餐飲店除了“明廚亮灶”外，門口都有“食安碼”，消費者“手機掃一掃，就知好不好”；同樣是“名特優(yōu)新”個體工商戶的水果店門口，貼有個體工商戶碼上訴求通，有問題掃碼反饋，統(tǒng)一協(xié)調解決。商場內，個體戶工商戶占比超過六成，通過參與吳江特色產品電商推介會，不少個體工商戶負責人化身網絡主播直播帶貨，挑戰(zhàn)新賽道；商場內設有個體工商戶合規(guī)經營指導站、消費糾紛調解站、食品安全工作站“三站合一服務站”，按需幫扶個體工商戶。

隨著個體工商戶分型分類精準幫扶工作特色街區(qū)經驗得到進一步推廣，如今在全市，已打造22個個體工商戶特色街區(qū)，做到板塊全覆蓋。比如，蘇州高新區(qū)在蘇繡小鎮(zhèn)成立了轄區(qū)首家個體工商戶服務站，集合各項服務職能，陣地共用。

黨建引領作用得到充分發(fā)揮，一系列可復制、可推廣的經驗做法被不斷推廣：在吳江區(qū)及下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一批“扶持個體工商戶發(fā)展服務中心”大門常開，讓個體工商戶遇到困惑有“娘家”；活動常辦，連續(xù)開展近百場座談、會議，開設百余次“跟黨一起創(chuàng)業(yè)·微黨課”，開展個體工商戶子女關愛活動；在商圈、古鎮(zhèn)、農貿市場等處建立個體工商戶服務指導站，聚焦食品經營、藥品經營、廣告宣傳、知識產權等領域提供專業(yè)服務，將黨建紅色能量融入個體工商戶幫扶工作的具體實踐。張家港市打造的“小個專紅領融合服務中心”，融合服務場景、實現多元體驗，以“服務暖心、辦事省心、政策貼心、隊伍聯(lián)心、黨建同心”的“5X·暨市享”服務映射港城溫度，累計服務個體工商戶7000余人次。

推出“組合拳”

各展優(yōu)勢讓幫扶合力更強

順應需求要精定位，幫扶賦能要全方位。如今，全市16個部門和10個縣區(qū)板塊，全面凝聚守護個體工商戶成長發(fā)展的更強合力，各展優(yōu)勢為廣大個體工商戶提供支持農業(yè)品牌建設、金融服務助力、提供“個轉企”指導服務、提供招工用工服務、推薦參與青年小店“成長計劃”等多領域助力，持續(xù)打好服務“組合拳”。

市文廣旅局開展了“尋味沙洲·非遺地標美食”“守望長江”非遺民俗大集等系列旅游美食文化活動，邀請個體工商戶“趕集人”，匯聚長江流域好食、好物。

市人社局舉辦“滬蘇同城”創(chuàng)業(yè)大課堂、創(chuàng)業(yè)導師“四進問診”等系列活動，為個人創(chuàng)業(yè)者講解創(chuàng)業(yè)知識、解讀創(chuàng)業(yè)政策、分析創(chuàng)業(yè)形勢、指導創(chuàng)業(yè)實踐，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力；舉辦的現場招聘會、零工招聘會吸引了大批個體工商戶參與，提供崗位超萬個。

蘇州各級公共就業(yè)部門為包括個體工商戶在內的各類用工主體招攬人才，結合“春風行動”等部署，開辟46條線路，組織企業(yè)赴河北、河南、陜西、安徽、云南等省份開展勞務協(xié)作交流活動，提供崗位7.5萬個。

圍繞金融助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2024年全市共發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款365萬元，為170戶個體工商戶提供“蘇崗貸”低息信用貸款25806.93萬元。

在2024年8月開展的第三屆“全國個體工商戶服務月”活動期間，各部門“線上+線下”開展上千次專題宣傳及培訓活動，吸引了超過20.24萬人次參與，協(xié)調解決個體工商戶問題訴求和實際困難2272個。

共鑄“聚能環(huán)”，共創(chuàng)“特色牌”。太倉市創(chuàng)新設立小微企業(yè)（個體工商戶）發(fā)展服務中心，打造“蘇小?！ぬ嫘摹狈掌放?，統(tǒng)籌私個協(xié)會、外賣配送行業(yè)黨委、扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議辦公室等職能，與審批、稅務等部門共同開展“個轉企”指導服務，幫扶建設個性“五坊”，打造網紅打卡作坊群；與農業(yè)農村部門、資產集團共建新型農業(yè)經營主體服務中心項目；與多家銀行推出“小微貸”“幸福小哥貸”；打造電商直播孵化器，支持直播新業(yè)態(tài)發(fā)展。昆山周莊創(chuàng)立“方圓365”品牌，創(chuàng)新“12345”工作法，引導小微企業(yè)、個體工商戶黨員在誠信經營、社會治理、志愿服務中發(fā)揮先鋒帶頭作用，引導黨員經營戶亮出身份、掛牌“上崗”……

打“底色”，提“成色”，增“亮色”。2025年，蘇州將進一步優(yōu)化實施個體工商戶分型分類培育和精準幫扶，升級建立“全鏈條”式服務機制，打造更多助力個體經濟發(fā)展的“新品牌”“金名片”，讓城市“微經濟”煥發(fā)更加蓬勃的生機和活力。