隨著淮安臺資集聚示范區(qū)建設的不斷推進，“千名臺商匯聚、千家臺企落戶、千億產(chǎn)值貢獻”的良好局面逐漸形成。但筑巢引鳳后，如何“留得住”“發(fā)展得好”，也成為擺在淮安面前的一項重要課題。

護航發(fā)展，法治先行。為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動企業(yè)依法經(jīng)營、激發(fā)市場活力，更好維護企業(yè)合法權益，市司法局全面部署“法潤淮商·合規(guī)助企”工作，積極推進企業(yè)行政合規(guī)改革，探索實施事前預防、事中容錯、事后提升三項舉措，“全過程”指導企業(yè)行政合規(guī)實踐。2023年以來，市司法局和相關部門積極爭取，市級試點數(shù)量全省最多。12月25日，省委依法治省辦召開全省涉企行政合規(guī)全過程指導工作政策解讀會，淮安作為兩個代表之一作典型交流。

上層迅速部署，基層謀定快動。金湖縣全面實施“法潤臺商 合規(guī)助企”行動，印發(fā)《關于推行臺企行政合規(guī)指導工作意見》的通知，在全縣范圍內(nèi)開展臺企行政合規(guī)指導清單編制工作。現(xiàn)已公布《金湖縣臺企行政合規(guī)指導清單（第一批）》，涉臺企業(yè)行政合規(guī)指導清單共涉及稅務、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)保、交通運輸?shù)炔块T115項，涵蓋行政合規(guī)事項、常見違法表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責任、風險等級、合規(guī)建設、指導部門，對臺企經(jīng)營行為、日常運營、生產(chǎn)活動等各個環(huán)節(jié)提出指導建議，引導臺企排查風險、合規(guī)經(jīng)營。同時編入行政執(zhí)法單位具體負責科室（部門）及咨詢電話，讓臺企能隨時隨地與有關職能部門聯(lián)系，及時得到合規(guī)指導和幫助，讓臺企“依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿”。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，風險防控尤為重要。在對臺企的調(diào)研走訪中，很多中小臺企對“什么是違法、怎樣不違法、違法怎么改”仍然存有困惑。為此，市司法行政系統(tǒng)抽調(diào)專業(yè)力量組建臺企行政合規(guī)法律服務團，深入冠太康體設備制造有限公司、臺橋機械制造、度翔健身器材等18家臺企開展行政合規(guī)“專屬法治體檢 ”。在走訪過程中，服務團贈送了《臺企行政合規(guī)指導清單手冊》，圍繞稅務繳納、知識產(chǎn)權保護、勞動用工、企業(yè)合同等合規(guī)性幫助臺企梳理“異常指標”和潛在風險，并對臺企經(jīng)營中遇到的法律問題和潛在法律風險進行分析研判，及時出具提示函、意見書、告知書等法律意見，協(xié)助臺企做好經(jīng)營事項、合同文書的法律審查、合規(guī)管理。

企業(yè)行政合規(guī)的“優(yōu)惠點”在于依法免罰輕罰。2023年以來，市司法系統(tǒng)主動呼應市場主體需求，在全市范圍大力推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，啟動實施涉企不予、從輕、減輕行政處罰事項“三張清單”制度。臺企發(fā)生違法行為的，在立案環(huán)節(jié)通過制發(fā)行政合規(guī)建議書、企業(yè)自愿承諾等方式推動臺企開展即知即改、建章立制等工作。對可能處以警告、通報批評以及較低數(shù)額罰款等較輕行政處罰的，采取教育為主，指導臺企糾錯改錯、降低違法行為的危害后果。同步落實國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》，持續(xù)做好信用修復“兩書同達”提醒服務工作，加強臺企信用修復指導，對符合條件的失信臺企“能修盡修、應修盡修”，主動告知臺企在滿足信用修復條件后可通過“信用淮安”或“信用中國”網(wǎng)站進行信用修復，最大限度減少臺企損失。

2023年以來，全市31個行政執(zhí)法領域共798項行政執(zhí)法事項納入清單統(tǒng)一管理，全市實施免罰輕罰案件9005件，涉及免罰輕罰金額1.38億元，持續(xù)釋放讓市場主體看得見摸得著的“法治紅利”，有力地促進了法治化營商環(huán)境建設。

在為企業(yè)蓄能減負的基礎上，市司法局還以“法潤淮商”品牌為依托，積極發(fā)揮公證職能作用，優(yōu)化公證服務，切實解決臺企臺胞實際困難，為經(jīng)濟為兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供了堅實法律保障。臺灣某電子股份有限公司與淮安某半導體企業(yè)一直存在業(yè)務往來。但淮安企業(yè)破產(chǎn)時，尚欠其100多萬美元加工費。該公司并未收到對方通知，再加上受疫情影響，也沒有派人申報債權及參加債權人會議。公司需要核銷壞賬時，臺灣稅務部門要求提供債務人《營業(yè)執(zhí)照》《民事裁定書》《外商投資公司準予注銷登記通知書》的復印件和原件相符等相關公證，但該公司一時無法獲取相關材料?；窗彩泄C處得知企業(yè)困難后，主動與破產(chǎn)管理人以及淮安市市場管理局溝通，幫助當事人順利取證辦結(jié)。

淮安公證行業(yè)以企業(yè)實際需求為導向，全面梳理涉企服務事項，制定發(fā)布《涉企公證事項辦理材料清單》，積極推行“一次性告知”“最多跑一次”“容缺受理”等制度。組織公證員主動走訪企業(yè)，選取與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關、使用頻次較高的公證證明事項，實行“告知承諾制”，進一步優(yōu)化流程、精簡材料，減輕企業(yè)舉證負擔，縮短企業(yè)辦證時長。針對企業(yè)招標投標、股權轉(zhuǎn)讓、融資借貸、知識產(chǎn)權保護等公證事項，推出相應惠企便企措施，服務企業(yè)設立、運營、破產(chǎn)清算等各階段各環(huán)節(jié)，全方位打造助企紓困公證服務體系，助力法治化營商環(huán)境建設。