昨天，如東縣新店鎮(zhèn)三角渡村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里稻浪翻滾，900畝黃豆豐收在望。今年初，三角渡村獲批整村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4042.64畝。項(xiàng)目5月中旬開(kāi)始實(shí)施，目前已平整土地3856畝。

“我們利用小麥?zhǔn)崭詈蠛退痉N植前的空檔期，搶先平整出約1200畝土地種植了水稻、黃豆，最大限度確保了建設(shè)期間農(nóng)田的充分利用?！比嵌纱妩h總支書(shū)記張偉介紹，預(yù)計(jì)本月底項(xiàng)目全面完工后，全村4000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過(guò)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，有望每年增加穩(wěn)定性村營(yíng)收入約100萬(wàn)元。

三角渡村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是今年我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)。我市是江蘇重要產(chǎn)糧大市，但全市人均耕地面積不足0.8畝，約為全國(guó)平均水平的一半。為破解“地少人多”的現(xiàn)實(shí)矛盾，我市在全省較早開(kāi)展整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)從“碎田”到“整田”、“小田”到“大田”、“糧田”到“良田”的轉(zhuǎn)變。2023年，我市作為全國(guó)6個(gè)設(shè)區(qū)市之一，獲批整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。

在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，我市重點(diǎn)回答“錢(qián)從哪里來(lái)、農(nóng)田怎么建、建后如何管”關(guān)鍵三問(wèn)，探索出一條具有南通特色的整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新路徑。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要想建得好，需要大筆資金支撐。我市創(chuàng)新提出“農(nóng)村出資源、城市出資金”模式，構(gòu)建市級(jí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)“蓄水池”和市域內(nèi)交易機(jī)制，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)在全市調(diào)劑使用，所得資金反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。近年來(lái)，全市共調(diào)劑耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)近3萬(wàn)畝，調(diào)劑標(biāo)準(zhǔn)提高至每畝28萬(wàn)元，累計(jì)撥付資金40多億元，其中30億元直接用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

我市堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體實(shí)施，構(gòu)建全流程工作推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)三年行動(dòng)方案，明確三年打造10個(gè)萬(wàn)畝方、100個(gè)千畝方、1000個(gè)百畝方。由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、水利等部門(mén)，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和竣工驗(yàn)收，改變農(nóng)田建設(shè)多頭管理格局。在全省率先探索“先規(guī)劃后建設(shè)、先平整后配套”模式，構(gòu)建“先建后補(bǔ)”機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)工期與種植時(shí)令，做到“不誤農(nóng)時(shí)、早辦快辦”。及時(shí)召開(kāi)村民議事會(huì)了解農(nóng)民需求，聘請(qǐng)老黨員、老干部參與規(guī)劃和建設(shè)監(jiān)管，邀請(qǐng)村民代表、種植大戶參與工程驗(yàn)收，真正把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成為民工程、民心工程。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“三分建、七分管”，我市出臺(tái)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)辦法》，健全“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村為主體，所有者管護(hù)、受益者參與”的管護(hù)機(jī)制，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年安排不少于20元/畝的專(zhuān)項(xiàng)資金用于建后管護(hù)。“以前自己種地，水費(fèi)、管理費(fèi)加起來(lái)要八九十元一畝地，現(xiàn)在交給專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每畝只要50元?！蓖ㄖ輩^(qū)十總鎮(zhèn)愛(ài)民村村民周錦山說(shuō)。

今年，我市分別獲批中央財(cái)政補(bǔ)助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)18.54萬(wàn)畝、第三批超長(zhǎng)期國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)25.4萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高，目前各地項(xiàng)目正在按照序時(shí)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)中。