記者 王海燕

  新興技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)正是發(fā)展大趨勢，上海如何進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？昨天舉行的市十六屆人大常委會第14次會議審議了關(guān)于本市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的報告，一些常委會委員提出，要高度關(guān)注現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目可持續(xù)發(fā)展問題。

  市人大監(jiān)督調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海的農(nóng)業(yè)正變得智能。一大批無人農(nóng)場涌現(xiàn)。目前本市已建成近1.43萬畝的糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)由機械化向智能化邁進(jìn)；蔬菜生產(chǎn)也實現(xiàn)了“機器換人”，目前已完成46個蔬菜生產(chǎn)“機器換人”示范基地建設(shè)，綠葉菜“耕種收”機械化水平達(dá)到66.4%。

  “上海設(shè)施農(nóng)業(yè)占比、設(shè)施機械化率等多項發(fā)展指標(biāo)領(lǐng)先全國水平。但對標(biāo)建設(shè)高科技、高品質(zhì)、高附加值現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)目標(biāo)，還存在一些短板和困難。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任馮志勇說。

  目前，本市總體層面已明確12個設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)的空間布局，正在開展項目招商，希望導(dǎo)入一批以市場為導(dǎo)向、科技為依托的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，比如植物工廠、現(xiàn)代智能溫室、工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備項目。

  “這些項目建設(shè)投入大、運營成本高、投資回報周期較長，甚至可能虧損，社會資本投資積極性并不高。”審議中，市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員金銀淑認(rèn)為，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，而目前對設(shè)施農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定義還不是很清晰，這不利于投資，她建議進(jìn)一步明確本市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類投資主體準(zhǔn)確把握投資方向，提高落地效率。“我們有必要完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，才能讓市場主體算好賬、活得好。”

  市人大代表沈文說，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)土地碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，這制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和生產(chǎn)效率的提升。“9個郊區(qū)都明確了設(shè)施農(nóng)用地的使用年限、上限，而當(dāng)時各區(qū)決定設(shè)施農(nóng)用地總量的主要依據(jù)是現(xiàn)狀設(shè)施農(nóng)用地的面積，比如糧食生產(chǎn)和蔬菜保供所配套的生產(chǎn)用房、農(nóng)機倉庫、保鮮冷庫，所以建設(shè)在設(shè)施農(nóng)用地上的項目是為保供服務(wù)的，而不是奔著高科技、高品質(zhì)、高附加值的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的目標(biāo)去的。”沈文建議，研究制定保障設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)的規(guī)劃實施路徑和資金支持等配套政策措施，加快出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)工作指引，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)業(yè)項目政策扶持和傾斜力度，優(yōu)先保障片區(qū)內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目落地。

  目前設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨基礎(chǔ)研究力量不夠、優(yōu)質(zhì)種子種苗進(jìn)口依賴度過高、科技研發(fā)競爭力不強等問題，比如高品質(zhì)番茄、長季節(jié)栽培彩椒等種子80%以上依賴進(jìn)口。市人大常委會委員史吉平建議，市政府及相關(guān)部門應(yīng)加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)科技攻關(guān)，不斷推動新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式創(chuàng)新和突破。

  未來農(nóng)業(yè)將從“農(nóng)業(yè)工廠”向“智聯(lián)工廠”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民從“農(nóng)業(yè)工人”向“新農(nóng)知識工人”轉(zhuǎn)變。“人”的要素對農(nóng)業(yè)科技化至關(guān)重要。監(jiān)督調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員年齡偏大，青年一代意愿不強。各區(qū)普遍反映，在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，缺少與之相匹配的現(xiàn)代經(jīng)營管理、電商、金融等專業(yè)人才。代表們建議，進(jìn)一步強化鄉(xiāng)村人才支撐。比如優(yōu)化完善鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用、評價激勵機制和人才合作交流機制，加快引進(jìn)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍拔尖人才等。