2023年，浙江全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，高于全國(guó)的5.2%，顯示出強(qiáng)大的韌性和活力。浙江省政府工作報(bào)告提出，2024年要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全國(guó)大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。本報(bào)記者就此采訪了遼寧大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)、北京大學(xué)博雅特聘教授余淼杰和浙江大學(xué)求是特聘教授、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中心主任潘士遠(yuǎn)。

　　信心從何而來(lái)

　　記者：政府工作報(bào)告提出，聚焦聚力科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。您認(rèn)為浙江在深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上有哪些優(yōu)勢(shì)?

　　余淼杰：創(chuàng)新是第一動(dòng)力。這些年來(lái)，浙江大力建設(shè)創(chuàng)新型省份，深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，不僅有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校等科研機(jī)構(gòu)聚力攻克基礎(chǔ)研究和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，很多企業(yè)也設(shè)立了自己的研發(fā)中心，自主提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　下一步，我建議繼續(xù)聚力數(shù)字化，大力研發(fā)數(shù)字技術(shù)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，同時(shí)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)實(shí)結(jié)合”，為打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的支撐。

　　潘士遠(yuǎn)：近年來(lái)，浙江加速構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷凸顯、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，產(chǎn)學(xué)研的相互結(jié)合更為緊密、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系加速形成。2023年，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)第4。

　　記者：營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源。在您看來(lái)，浙江的營(yíng)商環(huán)境有哪些優(yōu)勢(shì)?

　　潘士遠(yuǎn)：浙江圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，重點(diǎn)在四個(gè)方面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，取得顯著成效：一是保障經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，制定出臺(tái)全省域公平競(jìng)爭(zhēng)政策先行先試改革實(shí)施方案；二是提升要素流動(dòng)性，靠前推出“3個(gè)70%”的要素保障機(jī)制；三是保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)，依法依規(guī)切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體的合法產(chǎn)權(quán)；四是提升政務(wù)服務(wù)效率，創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”。正在提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》充分彰顯了浙江不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。

　　余淼杰：在我看來(lái)，浙江營(yíng)商環(huán)境的最大優(yōu)勢(shì)在于降低企業(yè)各種顯性和隱性成本。降低市場(chǎng)交易成本是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重中之重。在這方面，浙江通過(guò)不斷創(chuàng)新政策供給，已經(jīng)讓企業(yè)在很多方面實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。特別是去年以來(lái)，浙江深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，全面推廣政務(wù)服務(wù)增值化改革。從過(guò)去的“便捷”，到現(xiàn)在的“增值”，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)的個(gè)性化、精準(zhǔn)化、全周期、全鏈條，體現(xiàn)的是政府治理理念和能力的系統(tǒng)性變革，必將在更深層次上促進(jìn)各級(jí)政府和市場(chǎng)的有效互動(dòng)。

　　記者：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢(shì)，您怎么看浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勝勢(shì)?

　　余淼杰：浙江能成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，從根本上來(lái)說(shuō)，得益于“以人為本”的發(fā)展理念，真正做到“藏富于民”。一方面，浙江人骨子里就有敢為人先、勇于創(chuàng)新、開放包容的精神；另一方面，各級(jí)黨委、政府也非常尊重和支持民間投資創(chuàng)業(yè)的熱情，做了大量工作，比如深化數(shù)字化改革、制定實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策、推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”等。

　　潘士遠(yuǎn)：過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，浙江的民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家不畏艱險(xiǎn)、主動(dòng)求變。從企業(yè)數(shù)量看，2023年，浙江在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)1001萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化生力軍的重要性越發(fā)凸顯；從發(fā)展質(zhì)量看，浙江規(guī)模以上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到91.4%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額合計(jì)達(dá)3.93萬(wàn)億元，占全省進(jìn)出口比重首次超過(guò)八成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展重要基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)性愈發(fā)夯實(shí)。

　　優(yōu)勢(shì)如何發(fā)揮

　　記者：政府工作報(bào)告提出，以深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”為牽引，進(jìn)一步提升開放能級(jí)和水平。當(dāng)前形勢(shì)下，您認(rèn)為如何千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資?

　　余淼杰：首先要認(rèn)識(shí)到，浙江是出口大省，出口形勢(shì)的嚴(yán)峻主要體現(xiàn)在物流的不暢通上，特別是中東紅海地區(qū)沖突加劇，對(duì)國(guó)際航運(yùn)造成了沖擊，短期內(nèi)可能導(dǎo)致集裝箱運(yùn)量和出口總量有所下降。但是，歐盟國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品仍有較大的需求量，所以浙江可積極開拓中歐班列，繼續(xù)向北開放。

　　第二，浙江可以通過(guò)出口目的地的多元化和進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大化來(lái)推進(jìn)商品貿(mào)易的發(fā)展。如充分利用RCEP的政策紅利，加強(qiáng)與日韓和東南亞國(guó)家的貿(mào)易對(duì)接。

　　第三，要?jiǎng)?chuàng)新吸引外貿(mào)外資的形式。比如大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，用自然人文資源吸引外國(guó)人來(lái)浙江旅游、投資、興業(yè)；發(fā)揮浙江先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等業(yè)態(tài)；錨定國(guó)家所需，在綠色貿(mào)易上有所突破等。

　　潘士遠(yuǎn)：下一步，宜搶抓一大機(jī)遇、發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。

　　一是靠前搶抓共建“一帶一路”重要機(jī)遇，高水平打造重要樞紐。以寧波舟山港、“義新歐”中歐班列等為抓手，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與知名產(chǎn)品，持續(xù)挖掘“一帶一路”沿線市場(chǎng)潛力。不斷提升“良渚論壇”國(guó)際影響力，為高水平開放提供文化軟支撐。

　　二是充分發(fā)揮浙商與數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支撐浙江開放發(fā)展再上新臺(tái)階。發(fā)揮200多萬(wàn)浙商遍布全球的優(yōu)勢(shì)，“以僑為橋”，深化與他國(guó)經(jīng)貿(mào)人文往來(lái)。推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字游戲等新產(chǎn)品乘風(fēng)出海，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　記者：眼下，部分民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)還存在信心不足等問(wèn)題。您認(rèn)為要從哪些方面入手，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期?

　　潘士遠(yuǎn)：可在以下四個(gè)方面系統(tǒng)發(fā)力：一是著力營(yíng)造平等發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件制度，要繼續(xù)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。二是著力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。三是著力支持民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。破除民營(yíng)企業(yè)在人才等創(chuàng)新要素使用中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。四是著力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大良好氛圍。持續(xù)引導(dǎo)正向輿論宣傳，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響力。

　　余淼杰：進(jìn)一步放開市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)公平準(zhǔn)入是首要前提。此外，最重要的一點(diǎn)是保證國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)平等獲取各類生產(chǎn)要素。浙江可以探索促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在更多領(lǐng)域、更多項(xiàng)目上展開合作，共謀發(fā)展。這里的國(guó)有企業(yè)不僅限于浙江的國(guó)有企業(yè)，也可以是央企和其他地區(qū)的國(guó)有企業(yè)。

　　記者：擴(kuò)大內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求。如何培育更多投資和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，激活有效需求?

　　余淼杰：在增進(jìn)投資方面，建議積極對(duì)接好國(guó)家政策。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。央行宣布降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)于促進(jìn)民間投融資是一大利好。

　　在消費(fèi)方面，要?jiǎng)?chuàng)造更多的消費(fèi)場(chǎng)景。我認(rèn)為“人文經(jīng)濟(jì)”的提出，是浙江發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)的重大契機(jī)。浙江要多多研究這一課題，在厚植人文情懷、豐富文化供給等方面下功夫，激發(fā)出民眾的消費(fèi)潛力。

　　潘士遠(yuǎn)：新舊動(dòng)能結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化不暢，在一定程度上影響了有效需求的釋放。對(duì)此可在兩方面著力：一是“立在當(dāng)下”。率先給大型企業(yè)，特別是大型民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)，釋放投資空間。出臺(tái)相關(guān)政策，激勵(lì)鏈主型企業(yè)發(fā)揮在供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)中下游加大投資、合力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是“破在長(zhǎng)遠(yuǎn)”。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以新動(dòng)能、新產(chǎn)品創(chuàng)造支撐新需求。