從電梯廣告、外墻墻體廣告，到停車泊位、公共配套設施經(jīng)營，再到快遞柜、販賣機管理，隨著社區(qū)公共區(qū)域收費項目日漸多元，如今不少城市小區(qū)產(chǎn)生了或多或少的公共收益。這筆資金怎么管理，又該如何使用，是公眾關心的話題。
杭州拱墅區(qū)紀委監(jiān)委聚焦群眾急難愁盼，將“住宅小區(qū)公共收益管理不規(guī)范問題專項治理”納入“漠視侵害群眾利益問題專項治理”的重點項目之一，不斷完善監(jiān)督方式、強化監(jiān)督力度，維護好廣大居民的合法權(quán)益，推動社區(qū)治理不斷邁上新臺階。
“只有做到公開透明，業(yè)主對公共收益才能心中有數(shù)”
在杭州市拱墅區(qū)拱宸橋街道文瀾社區(qū)大河宸章小區(qū)，業(yè)主都認識業(yè)委會主任陳建榮。陳建榮心里時刻裝著一本賬——小區(qū)的公共賬目，他熟稔于心，也很自信。
這份自信來自制度。早在2016年，大河宸章小區(qū)第一屆業(yè)主委員會成立之初便制定了財務制度。2017年，該小區(qū)引入第三方機構(gòu)進行專業(yè)審計；2019年，作為全市試點開展公共收益“線上記賬”；2022年，又通過“杭州業(yè)主卡”向業(yè)主進行“線上公示”。
“現(xiàn)在，業(yè)主通過浙里辦App上的‘杭州業(yè)主卡’，可以非常方便清晰地查看小區(qū)的資產(chǎn)情況、收支情況。小區(qū)公共收益的每一筆收入、支出都羅列得清清楚楚。只有做到公開透明，業(yè)主對公共收益才能心中有數(shù)。”小區(qū)業(yè)主盧菊蔚說，小區(qū)每月都公示賬目，每一筆支出、收入都向所有業(yè)主敞開，小到清潔工阿姨每月多少工資、綠化帶里的花花草草用了多少錢，都一清二楚。
“小區(qū)作為最基本的生活單元，住宅小區(qū)物業(yè)服務品質(zhì)關系群眾的切身利益，但多年來不少小區(qū)業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)公司之間的三方矛盾錯綜復雜，極大地影響了小區(qū)居民的生活幸福感、體驗感?！惫笆麉^(qū)紀委監(jiān)委第五派駐紀檢監(jiān)察組組長費家正說，為了加快推進小區(qū)治理，區(qū)紀委監(jiān)委指導屬地以業(yè)委會組建、換屆為契機，將規(guī)范小區(qū)公共收益管理寫入《業(yè)主大會議事規(guī)則》《管理規(guī)約》等，同步督促全區(qū)649個小區(qū)建立完善小區(qū)財務管理、公共收益管理、公示公開和審計監(jiān)督等制度，進一步明確公共收益支取使用、審計監(jiān)督、公示公開要求，以制度建設推動長效管理。
讓公共收益等相關資金發(fā)揮最大效能
“小區(qū)日常的設施設備維護、綠化管養(yǎng)等費用，應當從物業(yè)費中支出。不過，隨著時間的推移，小區(qū)公共設施設備老化，需要大修，或更換新的設施設備比如更換電梯等，也可以使用公共收益。”拱墅區(qū)住建局物業(yè)綜合管理科副科長沈倩寅說，能否讓公共收益等相關資金發(fā)揮最大效能，更好滿足社區(qū)更新改造、業(yè)主生活品質(zhì)提高等需求，體現(xiàn)的是一個地方的基層治理能力。
在拱墅區(qū)文暉街道金都華庭小區(qū)，22臺電梯已運行了23年，電梯故障頻發(fā)，小區(qū)居民迫切希望更換新的電梯。但換梯的錢誰來出，怎么出？成為擺在業(yè)委會面前最突出的問題。為徹底解決電梯安全隱患，小區(qū)建立“公共收益+維修基金+業(yè)主自籌”的多元籌資機制，創(chuàng)造性采用“公攤+層差”的“四六開”算法，破解了22臺電梯更換的資金分攤難題，在確保資金使用公平透明的基礎上，讓沉淀的30余萬元公共收益轉(zhuǎn)化為安全乘梯的民生實事。
正如金都華庭小區(qū)這樣的基層治理創(chuàng)新，不僅有利于加強對業(yè)主知情權(quán)、收益權(quán)的保障，也促進業(yè)主參與公共事務管理積極性、物業(yè)服務企業(yè)工作主動性雙提升。拱墅區(qū)紀委監(jiān)委負責人表示，將進一步發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)、推動作用，督促相關責任部門履職盡責，全面提升全區(qū)住宅小區(qū)公共收益管理水平，切實保障群眾利益。
放眼全市，2024年以來，杭州市紀委監(jiān)委會同市住房保障和房產(chǎn)管理局深入梳理住宅小區(qū)公共收益使用管理、財務審計、公示公開等領域存在的風險漏洞，把住宅小區(qū)公共收益管理不規(guī)范問題列為漠視侵害群眾利益專項治理項目。截至去年底，全市共摸排住宅小區(qū)4810個，摸清公共資產(chǎn)資源2.18萬處，資金24.50億元，3562個有資金結(jié)余的小區(qū)在銀行開設專門賬戶。2775個小區(qū)每月在杭州市智慧物業(yè)管理服務平臺記賬，鼓勵業(yè)主通過“杭州業(yè)主卡”實時查詢、監(jiān)督，累計接受查詢逾1400萬人次。
