從電梯廣告、外墻墻體廣告，到停車(chē)泊位、公共配套設(shè)施經(jīng)營(yíng)，再到快遞柜、販賣(mài)機(jī)管理，隨著社區(qū)公共區(qū)域收費(fèi)項(xiàng)目日漸多元，如今不少城市小區(qū)產(chǎn)生了或多或少的公共收益。這筆資金怎么管理，又該如何使用，是公眾關(guān)心的話(huà)題。

杭州拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾急難愁盼，將“住宅小區(qū)公共收益管理不規(guī)范問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”納入“漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，不斷完善監(jiān)督方式、強(qiáng)化監(jiān)督力度，維護(hù)好廣大居民的合法權(quán)益，推動(dòng)社區(qū)治理不斷邁上新臺(tái)階。

“只有做到公開(kāi)透明，業(yè)主對(duì)公共收益才能心中有數(shù)”

在杭州市拱墅區(qū)拱宸橋街道文瀾社區(qū)大河宸章小區(qū)，業(yè)主都認(rèn)識(shí)業(yè)委會(huì)主任陳建榮。陳建榮心里時(shí)刻裝著一本賬——小區(qū)的公共賬目，他熟稔于心，也很自信。

這份自信來(lái)自制度。早在2016年，大河宸章小區(qū)第一屆業(yè)主委員會(huì)成立之初便制定了財(cái)務(wù)制度。2017年，該小區(qū)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審計(jì)；2019年，作為全市試點(diǎn)開(kāi)展公共收益“線(xiàn)上記賬”；2022年，又通過(guò)“杭州業(yè)主卡”向業(yè)主進(jìn)行“線(xiàn)上公示”。

“現(xiàn)在，業(yè)主通過(guò)浙里辦App上的‘杭州業(yè)主卡’，可以非常方便清晰地查看小區(qū)的資產(chǎn)情況、收支情況。小區(qū)公共收益的每一筆收入、支出都羅列得清清楚楚。只有做到公開(kāi)透明，業(yè)主對(duì)公共收益才能心中有數(shù)?！毙^(qū)業(yè)主盧菊蔚說(shuō)，小區(qū)每月都公示賬目，每一筆支出、收入都向所有業(yè)主敞開(kāi)，小到清潔工阿姨每月多少工資、綠化帶里的花花草草用了多少錢(qián)，都一清二楚。

“小區(qū)作為最基本的生活單元，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)關(guān)系群眾的切身利益，但多年來(lái)不少小區(qū)業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司之間的三方矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，極大地影響了小區(qū)居民的生活幸福感、體驗(yàn)感?！惫笆麉^(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)費(fèi)家正說(shuō)，為了加快推進(jìn)小區(qū)治理，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)屬地以業(yè)委會(huì)組建、換屆為契機(jī)，將規(guī)范小區(qū)公共收益管理寫(xiě)入《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》《管理規(guī)約》等，同步督促全區(qū)649個(gè)小區(qū)建立完善小區(qū)財(cái)務(wù)管理、公共收益管理、公示公開(kāi)和審計(jì)監(jiān)督等制度，進(jìn)一步明確公共收益支取使用、審計(jì)監(jiān)督、公示公開(kāi)要求，以制度建設(shè)推動(dòng)長(zhǎng)效管理。

讓公共收益等相關(guān)資金發(fā)揮最大效能

“小區(qū)日常的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、綠化管養(yǎng)等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從物業(yè)費(fèi)中支出。不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備老化，需要大修，或更換新的設(shè)施設(shè)備比如更換電梯等，也可以使用公共收益?！惫笆麉^(qū)住建局物業(yè)綜合管理科副科長(zhǎng)沈倩寅說(shuō)，能否讓公共收益等相關(guān)資金發(fā)揮最大效能，更好滿(mǎn)足社區(qū)更新改造、業(yè)主生活品質(zhì)提高等需求，體現(xiàn)的是一個(gè)地方的基層治理能力。

在拱墅區(qū)文暉街道金都華庭小區(qū)，22臺(tái)電梯已運(yùn)行了23年，電梯故障頻發(fā)，小區(qū)居民迫切希望更換新的電梯。但換梯的錢(qián)誰(shuí)來(lái)出，怎么出？成為擺在業(yè)委會(huì)面前最突出的問(wèn)題。為徹底解決電梯安全隱患，小區(qū)建立“公共收益+維修基金+業(yè)主自籌”的多元籌資機(jī)制，創(chuàng)造性采用“公攤+層差”的“四六開(kāi)”算法，破解了22臺(tái)電梯更換的資金分?jǐn)傠y題，在確保資金使用公平透明的基礎(chǔ)上，讓沉淀的30余萬(wàn)元公共收益轉(zhuǎn)化為安全乘梯的民生實(shí)事。

正如金都華庭小區(qū)這樣的基層治理創(chuàng)新，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)業(yè)主知情權(quán)、收益權(quán)的保障，也促進(jìn)業(yè)主參與公共事務(wù)管理積極性、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作主動(dòng)性雙提升。拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)履職盡責(zé)，全面提升全區(qū)住宅小區(qū)公共收益管理水平，切實(shí)保障群眾利益。

放眼全市，2024年以來(lái)，杭州市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市住房保障和房產(chǎn)管理局深入梳理住宅小區(qū)公共收益使用管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、公示公開(kāi)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，把住宅小區(qū)公共收益管理不規(guī)范問(wèn)題列為漠視侵害群眾利益專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目。截至去年底，全市共摸排住宅小區(qū)4810個(gè)，摸清公共資產(chǎn)資源2.18萬(wàn)處，資金24.50億元，3562個(gè)有資金結(jié)余的小區(qū)在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)。2775個(gè)小區(qū)每月在杭州市智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)記賬，鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)“杭州業(yè)主卡”實(shí)時(shí)查詢(xún)、監(jiān)督，累計(jì)接受查詢(xún)逾1400萬(wàn)人次。