記者 吳衛(wèi)群

  外資研發(fā)中心是上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)高水平對外開放、打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點的關(guān)鍵鏈接。近日，上海市政府辦公廳發(fā)布《上海外資研發(fā)中心提升計劃》，自2024年3月15日起施行。該計劃旨在吸引和支持外資研發(fā)中心在上海集聚和提升能級，以推動外資高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

  據(jù)了解，計劃一共涉及支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入、鼓勵加強開放創(chuàng)新、優(yōu)化科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程、支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動、加大科技創(chuàng)新金融支持、提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平、支持引才留才、落實科技創(chuàng)新財政稅收政策、加大服務(wù)保障等9方面。其中，既有對現(xiàn)有政策的歸集，又新增不少“干貨”。如在支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入方面，上海不僅要做到財政科技計劃項目向外資研發(fā)中心平等開放申報與資助，還將鼓勵外資研發(fā)中心設(shè)立公益性基礎(chǔ)研究科學(xué)基金，對基金支持的高校院所基礎(chǔ)研究項目，財政資金予以一定比例的補助。

  支持外資研發(fā)中心研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動是另一大亮點。上海將鼓勵外資研發(fā)中心通過數(shù)據(jù)安全管理認證，提高數(shù)據(jù)安全管理能力和水平，形成符合數(shù)據(jù)安全要求的標(biāo)準(zhǔn)或最佳實踐，在符合法律法規(guī)要求、確保安全的前提下，提升數(shù)據(jù)跨境流動的便利性。同時，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度，依法制定需要納入管理范圍的數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄，清單和目錄以外的數(shù)據(jù)出境，不需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個人信息保護認證等。

  上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)關(guān)鍵在人才，為支持外資研發(fā)中心引才留才，計劃重申上海支持外資研發(fā)中心聘用的專業(yè)技術(shù)人員參與職稱評審。其中，急需緊缺人才可突破學(xué)歷、任職資歷要求，申報高一級專業(yè)技術(shù)職稱。對外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干申請加入上海市科技專家?guī)?，可適當(dāng)放寬條件。外資研發(fā)中心聘雇的外籍人才在辦理《外國人工作許可證》時，可享受“容缺受理”便利。外資研發(fā)中心聘雇外籍高端人才，不受年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗限制，根據(jù)聘用合同可辦理有效期最長為5年的工作許可和居留許可等。

  上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)顯示，2023年，上海全年新增外資研發(fā)中心30家。截至2023年底，上海全市累計認定561家外資研發(fā)中心（其中14家為全球研發(fā)中心、2家為開放式創(chuàng)新平臺）。

  據(jù)介紹，上海外資研發(fā)中心主要集中在生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、汽車及零部件、化工等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，占上海全市外資研發(fā)中心比重超過60%。全球10大生物醫(yī)藥企業(yè)有8家在上海設(shè)立了外資研發(fā)中心，如強生、諾華、羅氏、阿斯利康等。