記者 吳衛(wèi)群

  外資研發(fā)中心是上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放、打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵鏈接。近日，上海市政府辦公廳發(fā)布《上海外資研發(fā)中心提升計(jì)劃》，自2024年3月15日起施行。該計(jì)劃旨在吸引和支持外資研發(fā)中心在上海集聚和提升能級(jí)，以推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

  據(jù)了解，計(jì)劃一共涉及支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入、鼓勵(lì)加強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新、優(yōu)化科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程、支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動(dòng)、加大科技創(chuàng)新金融支持、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、支持引才留才、落實(shí)科技創(chuàng)新財(cái)政稅收政策、加大服務(wù)保障等9方面。其中，既有對(duì)現(xiàn)有政策的歸集，又新增不少“干貨”。如在支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入方面，上海不僅要做到財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目向外資研發(fā)中心平等開(kāi)放申報(bào)與資助，還將鼓勵(lì)外資研發(fā)中心設(shè)立公益性基礎(chǔ)研究科學(xué)基金，對(duì)基金支持的高校院所基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，財(cái)政資金予以一定比例的補(bǔ)助。

  支持外資研發(fā)中心研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動(dòng)是另一大亮點(diǎn)。上海將鼓勵(lì)外資研發(fā)中心通過(guò)數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證，提高數(shù)據(jù)安全管理能力和水平，形成符合數(shù)據(jù)安全要求的標(biāo)準(zhǔn)或最佳實(shí)踐，在符合法律法規(guī)要求、確保安全的前提下，提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的便利性。同時(shí)，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含臨港新片區(qū)）按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，依法制定需要納入管理范圍的數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄，清單和目錄以外的數(shù)據(jù)出境，不需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等。

  上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)關(guān)鍵在人才，為支持外資研發(fā)中心引才留才，計(jì)劃重申上海支持外資研發(fā)中心聘用的專業(yè)技術(shù)人員參與職稱評(píng)審。其中，急需緊缺人才可突破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。對(duì)外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干申請(qǐng)加入上海市科技專家?guī)?，可適當(dāng)放寬條件。外資研發(fā)中心聘雇的外籍人才在辦理《外國(guó)人工作許可證》時(shí)，可享受“容缺受理”便利。外資研發(fā)中心聘雇外籍高端人才，不受年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)限制，根據(jù)聘用合同可辦理有效期最長(zhǎng)為5年的工作許可和居留許可等。

  上海市商務(wù)委的數(shù)據(jù)顯示，2023年，上海全年新增外資研發(fā)中心30家。截至2023年底，上海全市累計(jì)認(rèn)定561家外資研發(fā)中心（其中14家為全球研發(fā)中心、2家為開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)）。

  據(jù)介紹，上海外資研發(fā)中心主要集中在生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、汽車(chē)及零部件、化工等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，占上海全市外資研發(fā)中心比重超過(guò)60%。全球10大生物醫(yī)藥企業(yè)有8家在上海設(shè)立了外資研發(fā)中心，如強(qiáng)生、諾華、羅氏、阿斯利康等。