1月9—10日，全省財政工作會議在杭州召開。易煉紅書記、王浩省長作出重要批示，充分肯定2023年全省財政工作，并就做好2024年財政工作提出明確要求。省財政廳黨組書記、廳長尹學群作工作報告，廳黨組副書記、副廳長、一級巡視員王廣兵主持會議。省人大財經(jīng)委預算工委副主任周興武，省政協(xié)經(jīng)濟委專職副主任吳建勝，省稅務(wù)局黨委委員、副局長鄭力堅，財政部浙江監(jiān)管局黨組成員、二級巡視員黃露應(yīng)邀出席會議。杭州、舟山、麗水、海鹽、臨海等5個市（縣）財政局作經(jīng)驗交流，溫州等11個市（縣）財政局作書面交流。

會議傳達學習了易煉紅書記、王浩省長重要批示精神。尹學群在講話中指出，易煉紅書記、王浩省長的重要批示既是對財政工作成績的肯定和鼓勵，也是對進一步做好財政工作的期望和鞭策，為我們做好2024年財政工作指明了方向、提供了遵循。全省各級財政部門要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實抓好落實。

尹學群指出，2023年，全省各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決落實中央和省委、省政府各項決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，堅持“五財并舉”，克難攻堅、奮力前行，在以“兩個先行”打造“重要窗口”中交出了財政高分報表。

一是強力推進三個“一號工程”。率先謀劃三個“十大行動”，80項政策措施取得實質(zhì)性進展，7項成果入選省委典型案例。聚焦“一號發(fā)展工程”，建立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“3+2”財政支持政策體系，牽頭謀劃實施普通高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工作，構(gòu)建科技創(chuàng)新“2+1”財政支持政策體系，發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南》地方標準；聚焦“一號改革工程”，全面推進財政服務(wù)增值化改革，財政電子票據(jù)“關(guān)鍵事”改革、電子憑證會計數(shù)據(jù)標準試點、政府采購六大增值場景取得實效；聚焦“一號開放工程”，爭取到寧波舟山港及金華、義烏啟運港退稅政策，構(gòu)建“一號開放工程”高質(zhì)量發(fā)展財政支持政策體系和招引外資“1＋1”財政政策體系，簽訂長三角財政電子票據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議和長三角政府采購一體化五年行動計劃。

二是全力鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。全力落實“8+4”經(jīng)濟政策體系，構(gòu)建“8+1”支持清單，有力支撐“十項重大工程”建設(shè)。積極爭取新增專項債券，出臺專項債券管理辦法，規(guī)范專項債券“借、用、管、還”全流程管理，實現(xiàn)項目“應(yīng)儲盡儲”、債券“快發(fā)快用”、風險“早防早化”。創(chuàng)新設(shè)立“4+1”專項基金，完成簽約落地8支、規(guī)模380億元。重塑“4+2”先進制造業(yè)集群財政支持政策體系，出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵政策，助推先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大政府采購、產(chǎn)業(yè)基金等對中小微企業(yè)支持力度，有力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

三是奮力推動共同富裕先行。組織開展共同富裕改革深化年行動，進一步推進省部改革協(xié)同和省委共富改革。深化家庭型財稅政策體系，出臺百萬家庭奔富三年行動計劃，圍繞四條改革路徑實施26項改革舉措，有力助推“擴中提低”。推進舟山公共服務(wù)一體化改革，探索山區(qū)海島縣集約提供公共服務(wù)的新路。建立“大三農(nóng)”政策資金定期調(diào)度機制，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)體系，深化一事一議財政獎補支持打造共富鄉(xiāng)村指導意見，有力推進鄉(xiāng)村振興。

四是持續(xù)加大民生保障力度。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，支持零工市場建設(shè)、技能人才培訓等工作。完善社會保險制度，積極爭取單位費率和繳費基數(shù)優(yōu)惠政策，研究制定失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌實施意見及配套政策。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生支持體系，研究制定“乙類乙管”后新冠患者救治經(jīng)費保障和一線醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助有關(guān)政策，持續(xù)推進“醫(yī)學高峰”建設(shè)。全力做好亞運會（亞殘運會）資金保障工作，推進之江文化中心建設(shè)和運行管理方案優(yōu)化，支持“宋韻文化傳世工程”建設(shè)，助推文化體育事業(yè)發(fā)展。深化新安江流域生態(tài)補償?shù)鹊湫徒?jīng)驗，持續(xù)助推生態(tài)建設(shè)。

五是不斷提升財政管理水平。規(guī)范收入組織管理，推動收入運行在合理區(qū)間。落實黨政機關(guān)過緊日子各項要求，實施過緊日子清單化管理，出臺省級機關(guān)過緊日子評價辦法，科學評價節(jié)約使用財政資金情況。加強預算績效管理，出臺政府投資項目預算績效管理辦法，首次實現(xiàn)整體績效評價省級部門全覆蓋。規(guī)范有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)工作，指導各地依法依規(guī)開展資產(chǎn)盤活工作。制定項目預算審核管理暫行辦法，重塑預算審核工作。

六是持續(xù)深化財政體制機制改革。構(gòu)建新一輪集中財力辦大事財政政策體系，有力保障大事要事。健全支出標準體系，牽頭起草預算支出標準制定辦法。實施新一輪省對市縣財政體制，建立健全更加精準的基本財力保障機制和財政激勵政策體系。深化零基預算管理改革，完善“目標、指標、審核、評價”管理體系。持續(xù)深化“財政大腦”、收支運行智管、“浙里基財智控”等數(shù)字化改革。

七是進一步加強財會監(jiān)督。組織開展財會監(jiān)督年行動，出臺進一步加強財會監(jiān)督工作實施方案，著力打造財會監(jiān)督“五責”監(jiān)督體系。協(xié)同省紀委省監(jiān)委構(gòu)建重點監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動等五方面機制，推動財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。扎實開展財會監(jiān)督專項行動和“小切口”專項監(jiān)督，著力提升財會監(jiān)督權(quán)威性和威懾力。深入推進會計監(jiān)督工作，開發(fā)建設(shè)注會評估行業(yè)智慧監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管智慧化常態(tài)化。

八是有效防范化解財政風險。通過開展穿透式核查、建立問責閉環(huán)管理制度等一系列舉措，扎實化解債務(wù)風險。建立健全“三?！鳖A算編制事前審核機制，密切關(guān)注市縣“三?！鳖A算執(zhí)行情況，建立均衡性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機制，有效防控“三保”風險。合理制定年度企業(yè)養(yǎng)老保險收支計劃和省級統(tǒng)籌責任分擔計劃，落實企業(yè)養(yǎng)老保險財政支出責任，建立四色風險預警機制，積極防范社?；痫L險。

九是扎實開展主題教育。制定“1+4+2”主題教育方案，開展“重梳、重溫、重走”活動，循跡溯源學思想促踐行，引導財政干部堅定走好“四個最”第一方陣。堅持難題就是課題，扎實開展“廳領(lǐng)導十大專題調(diào)研”活動，推動調(diào)查研究破難攻堅。深化清廉財政建設(shè)，深入打造“清風財韻”廉潔文化品牌，創(chuàng)新構(gòu)建清廉財政“三不腐”能力指數(shù)評價體系，被評為“全省清廉單元建設(shè)十大創(chuàng)新案例”。

尹學群表示，回顧這些年的工作，財政部門對做好新時代財政工作有了更深的認識和體會，即必須堅持和加強黨對財政工作的全面領(lǐng)導，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代硬道理和財政首要任務(wù)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須強化底線思維極限思維，必須以改革提升財政治理效能，必須樹牢“三個沒有、三個就是”的理念，以財政的主動擔當、積極作為為經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展作出新的貢獻。

尹學群指出，進入新階段，全省各級財政部門要認真學習、深刻領(lǐng)會中央和省委對經(jīng)濟形勢的科學判斷，緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，堅持“五財并舉”，主動擔當、勇挑大梁，以財政的“穩(wěn)”“進”“立”為奮進“兩個先行”貢獻更多力量。重點抓好八方面工作：

一是凝心聚力，以敢闖敢拼的干勁強力推進三個“一號工程”。聚焦突破性創(chuàng)新，加快推進高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，持續(xù)加大財政科技投入，不斷提升科技人才投入績效，強力推進“一號發(fā)展工程”。聚焦攻堅性改革，縱深推進財政電子票據(jù)、政府采購、產(chǎn)業(yè)基金、“百團千師助萬企”等財政服務(wù)增值化改革，深化現(xiàn)代預算制度等財政體制機制改革，并加強財政數(shù)字化改革與增值化改革相銜接，強力推進“一號改革工程”。聚焦提升性開放，持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，支持世界一流強港和交通強省建設(shè)，服務(wù)企業(yè)高水平雙向投資，強力推進“一號開放工程”。

二是擔當盡責，以積極的財政政策助力經(jīng)濟大省勇挑大梁。加快形成全省域“8+4”財政政策體系板，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，加強政策評估，努力提升政策精準性和滿意度。用足用好專項債券，加快發(fā)行和使用進度，并加強投后管理，盡快形成實物工作量和投資拉動力。優(yōu)化“4+1”專項基金運行機制，完善盡職免責、激勵約束、績效評價、風險防控等制度，最大限度發(fā)揮專項基金撬動作用。持續(xù)優(yōu)化“4+2”先進制造業(yè)財政支持政策體系，積極爭取國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補資金和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

三是加強探索，以走在前列的財政擔當助推共同富裕先行示范。開展共富“示范推廣年”行動，加快復制推廣一批共富改革標志性成果。聚焦共性難題、重大命題和時代新題，迭代省部合作機制，繼續(xù)開展聯(lián)合調(diào)研，深化促富型財稅政策理論研究。打造“浙家共富”財政促富品牌，持續(xù)開展百萬家庭奔富三年行動，爭取盡快取得新突破。在舟山以及景寧、淳安、龍游開展全域公共服務(wù)一體化改革試點，完善以事以人為核心的公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付制度。打造“財政+金融”改革矩陣，為家庭奔富注入源頭活水。深化“千萬工程”建設(shè)，更大力度支持鄉(xiāng)村振興。

四是統(tǒng)籌兼顧，以人民為中心不斷增進民生福祉。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，研究完善我省促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見，精準幫扶重點就業(yè)群體。健全社會保障體系，推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，平穩(wěn)實施失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌，確保收支均衡。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保省級補助標準，完善積極生育支持政策措施，推動降低生育負擔。支持加強文化建設(shè)，總結(jié)之江文化中心運行模式，建立與績效掛鉤的文化單位財政撥款制度，探索亞運場館賽后利用支持政策。密切跟蹤國家耕地占補平衡政策調(diào)整動態(tài)，系統(tǒng)推進重點生態(tài)保護修復工程，推進綠色發(fā)展。

五是改革創(chuàng)新，以加強財政管理為抓手提升財政治理效能。深入研究涵養(yǎng)新財源的方式，以創(chuàng)新舉措培育新增長點、新增長極。加強與稅務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)同，完善收入滾動測算機制，推動全年收入平穩(wěn)運行，努力為全國大局多作貢獻。堅持黨政機關(guān)習慣過緊日子，落實省級機關(guān)過緊日子評價辦法，建立省級部門過緊日子定期評估機制，研究完善項目支出標準，加強地方可用財力評估，規(guī)范民生支出政策管理。將事前績效評估與預算評審一體推進，切實提高資金使用績效。研究出臺全面加強省屬金融企業(yè)國資監(jiān)管意見，健全國有文化企業(yè)出資人監(jiān)管制度體系，提升金融、文化國有企業(yè)監(jiān)管效能。加強會計和國有資產(chǎn)管理，進一步強化內(nèi)控建設(shè)。

六是嚴肅紀律，以動真碰硬的決心著力加強財會監(jiān)督。開展“財會監(jiān)督加強年”行動，強化“審核+資金撥付+監(jiān)督”閉環(huán)管理，發(fā)揮好財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。構(gòu)建“大審核”體系，建立重點項目事前、事中、事后全過程審核機制。構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，助推黨委政府落實“五責”體系，建立具有浙江特色的財會監(jiān)督新模式。加大對重點領(lǐng)域監(jiān)督力度，實現(xiàn)精準發(fā)力、查深查透。強化隊伍和機構(gòu)建設(shè)，推動“小切口”引領(lǐng)“大轉(zhuǎn)變”，持續(xù)迭代行業(yè)智慧監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，進一步提升財會監(jiān)督質(zhì)效。

七是著力防控，以底線思維極限思維有效防范化解財政風險。密切關(guān)注國家政策動向，加強督導和考核，督促市縣嚴格落實化債任務(wù)，穩(wěn)步化解地方債務(wù)風險。完善地方“三保”清單，優(yōu)化“三保”預算編制事前審核機制，落實“定期關(guān)注+重點報告”的“三?！鳖A算執(zhí)行動態(tài)跟蹤制度，用好“三保”智控應(yīng)用，確?！叭！辈怀鰡栴}。健全多渠道保障機制，做大社保風險準備金“蓄水池”，提高社?；饠?shù)字化監(jiān)管水平，及時防范化解基金運行風險。建立健全暫付款監(jiān)測機制，嚴控暫付款規(guī)模。

八是爭先創(chuàng)優(yōu)，以刀刃向內(nèi)的勇氣鍛造勤廉并重的財政鐵軍。深入實施紅色根脈強基工程，扎實推進“基層黨建爭先攀高行動”，加強黨員“進出育管愛”全鏈條管理，全面提升機關(guān)黨建水平。樹正用人導向，突出實干實績，以嚴管厚愛激勵和促進干部干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮好“財政雙周講堂”“財悅讀”等載體，加強財政重大問題前瞻性研究，進一步提升干部能力。

尹學群還就加強黨風廉政建設(shè)進行了部署。