1月9—10日，全省財(cái)政工作會(huì)議在杭州召開(kāi)。易煉紅書(shū)記、王浩省長(zhǎng)作出重要批示，充分肯定2023年全省財(cái)政工作，并就做好2024年財(cái)政工作提出明確要求。省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)尹學(xué)群作工作報(bào)告，廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王廣兵主持會(huì)議。省人大財(cái)經(jīng)委預(yù)算工委副主任周興武，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委專職副主任吳建勝，省稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)鄭力堅(jiān)，財(cái)政部浙江監(jiān)管局黨組成員、二級(jí)巡視員黃露應(yīng)邀出席會(huì)議。杭州、舟山、麗水、海鹽、臨海等5個(gè)市（縣）財(cái)政局作經(jīng)驗(yàn)交流，溫州等11個(gè)市（縣）財(cái)政局作書(shū)面交流。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了易煉紅書(shū)記、王浩省長(zhǎng)重要批示精神。尹學(xué)群在講話中指出，易煉紅書(shū)記、王浩省長(zhǎng)的重要批示既是對(duì)財(cái)政工作成績(jī)的肯定和鼓勵(lì)，也是對(duì)進(jìn)一步做好財(cái)政工作的期望和鞭策，為我們做好2024年財(cái)政工作指明了方向、提供了遵循。全省各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。

尹學(xué)群指出，2023年，全省各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“五財(cái)并舉”，克難攻堅(jiān)、奮力前行，在以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”中交出了財(cái)政高分報(bào)表。

一是強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”。率先謀劃三個(gè)“十大行動(dòng)”，80項(xiàng)政策措施取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，7項(xiàng)成果入選省委典型案例。聚焦“一號(hào)發(fā)展工程”，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“3+2”財(cái)政支持政策體系，牽頭謀劃實(shí)施普通高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工作，構(gòu)建科技創(chuàng)新“2+1”財(cái)政支持政策體系，發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》地方標(biāo)準(zhǔn)；聚焦“一號(hào)改革工程”，全面推進(jìn)財(cái)政服務(wù)增值化改革，財(cái)政電子票據(jù)“關(guān)鍵事”改革、電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、政府采購(gòu)六大增值場(chǎng)景取得實(shí)效；聚焦“一號(hào)開(kāi)放工程”，爭(zhēng)取到寧波舟山港及金華、義烏啟運(yùn)港退稅政策，構(gòu)建“一號(hào)開(kāi)放工程”高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政支持政策體系和招引外資“1＋1”財(cái)政政策體系，簽訂長(zhǎng)三角財(cái)政電子票據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議和長(zhǎng)三角政府采購(gòu)一體化五年行動(dòng)計(jì)劃。

二是全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。全力落實(shí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，構(gòu)建“8+1”支持清單，有力支撐“十項(xiàng)重大工程”建設(shè)。積極爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券，出臺(tái)專項(xiàng)債券管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全流程管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”、債券“快發(fā)快用”、風(fēng)險(xiǎn)“早防早化”。創(chuàng)新設(shè)立“4+1”專項(xiàng)基金，完成簽約落地8支、規(guī)模380億元。重塑“4+2”先進(jìn)制造業(yè)集群財(cái)政支持政策體系，出臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富示范創(chuàng)建財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，助推先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金等對(duì)中小微企業(yè)支持力度，有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是奮力推動(dòng)共同富裕先行。組織開(kāi)展共同富裕改革深化年行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)省部改革協(xié)同和省委共富改革。深化家庭型財(cái)稅政策體系，出臺(tái)百萬(wàn)家庭奔富三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞四條改革路徑實(shí)施26項(xiàng)改革舉措，有力助推“擴(kuò)中提低”。推進(jìn)舟山公共服務(wù)一體化改革，探索山區(qū)海島縣集約提供公共服務(wù)的新路。建立“大三農(nóng)”政策資金定期調(diào)度機(jī)制，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系，深化一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造共富鄉(xiāng)村指導(dǎo)意見(jiàn)，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

四是持續(xù)加大民生保障力度。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，支持零工市場(chǎng)建設(shè)、技能人才培訓(xùn)等工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極爭(zhēng)取單位費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)優(yōu)惠政策，研究制定失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)及配套政策。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生支持體系，研究制定“乙類乙管”后新冠患者救治經(jīng)費(fèi)保障和一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助有關(guān)政策，持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)。全力做好亞運(yùn)會(huì)（亞殘運(yùn)會(huì)）資金保障工作，推進(jìn)之江文化中心建設(shè)和運(yùn)行管理方案優(yōu)化，支持“宋韻文化傳世工程”建設(shè)，助推文化體育事業(yè)發(fā)展。深化新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊湫徒?jīng)驗(yàn)，持續(xù)助推生態(tài)建設(shè)。

五是不斷提升財(cái)政管理水平。規(guī)范收入組織管理，推動(dòng)收入運(yùn)行在合理區(qū)間。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子各項(xiàng)要求，實(shí)施過(guò)緊日子清單化管理，出臺(tái)省級(jí)機(jī)關(guān)過(guò)緊日子評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)節(jié)約使用財(cái)政資金情況。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理辦法，首次實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效評(píng)價(jià)省級(jí)部門全覆蓋。規(guī)范有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)工作，指導(dǎo)各地依法依規(guī)開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)活工作。制定項(xiàng)目預(yù)算審核管理暫行辦法，重塑預(yù)算審核工作。

六是持續(xù)深化財(cái)政體制機(jī)制改革。構(gòu)建新一輪集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，有力保障大事要事。健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，牽頭起草預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)制定辦法。實(shí)施新一輪省對(duì)市縣財(cái)政體制，建立健全更加精準(zhǔn)的基本財(cái)力保障機(jī)制和財(cái)政激勵(lì)政策體系。深化零基預(yù)算管理改革，完善“目標(biāo)、指標(biāo)、審核、評(píng)價(jià)”管理體系。持續(xù)深化“財(cái)政大腦”、收支運(yùn)行智管、“浙里基財(cái)智控”等數(shù)字化改革。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督年行動(dòng)，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案，著力打造財(cái)會(huì)監(jiān)督“五責(zé)”監(jiān)督體系。協(xié)同省紀(jì)委省監(jiān)委構(gòu)建重點(diǎn)監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)等五方面機(jī)制，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)和“小切口”專項(xiàng)監(jiān)督，著力提升財(cái)會(huì)監(jiān)督權(quán)威性和威懾力。深入推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，開(kāi)發(fā)建設(shè)注會(huì)評(píng)估行業(yè)智慧監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管智慧化常態(tài)化。

八是有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)開(kāi)展穿透式核查、建立問(wèn)責(zé)閉環(huán)管理制度等一系列舉措，扎實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全“三?！鳖A(yù)算編制事前審核機(jī)制，密切關(guān)注市縣“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況，建立均衡性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，有效防控“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。合理制定年度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支計(jì)劃和省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任分擔(dān)計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支出責(zé)任，建立四色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極防范社?；痫L(fēng)險(xiǎn)。

九是扎實(shí)開(kāi)展主題教育。制定“1+4+2”主題教育方案，開(kāi)展“重梳、重溫、重走”活動(dòng)，循跡溯源學(xué)思想促踐行，引導(dǎo)財(cái)政干部堅(jiān)定走好“四個(gè)最”第一方陣。堅(jiān)持難題就是課題，扎實(shí)開(kāi)展“廳領(lǐng)導(dǎo)十大專題調(diào)研”活動(dòng)，推動(dòng)調(diào)查研究破難攻堅(jiān)。深化清廉財(cái)政建設(shè)，深入打造“清風(fēng)財(cái)韻”廉潔文化品牌，創(chuàng)新構(gòu)建清廉財(cái)政“三不腐”能力指數(shù)評(píng)價(jià)體系，被評(píng)為“全省清廉單元建設(shè)十大創(chuàng)新案例”。

尹學(xué)群表示，回顧這些年的工作，財(cái)政部門對(duì)做好新時(shí)代財(cái)政工作有了更深的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，即必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代硬道理和財(cái)政首要任務(wù)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須強(qiáng)化底線思維極限思維，必須以改革提升財(cái)政治理效能，必須樹(shù)牢“三個(gè)沒(méi)有、三個(gè)就是”的理念，以財(cái)政的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

尹學(xué)群指出，進(jìn)入新階段，全省各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，堅(jiān)持“五財(cái)并舉”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇挑大梁，以財(cái)政的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為奮進(jìn)“兩個(gè)先行”貢獻(xiàn)更多力量。重點(diǎn)抓好八方面工作：

一是凝心聚力，以敢闖敢拼的干勁強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”。聚焦突破性創(chuàng)新，加快推進(jìn)高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，不斷提升科技人才投入績(jī)效，強(qiáng)力推進(jìn)“一號(hào)發(fā)展工程”。聚焦攻堅(jiān)性改革，縱深推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)、政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、“百團(tuán)千師助萬(wàn)企”等財(cái)政服務(wù)增值化改革，深化現(xiàn)代預(yù)算制度等財(cái)政體制機(jī)制改革，并加強(qiáng)財(cái)政數(shù)字化改革與增值化改革相銜接，強(qiáng)力推進(jìn)“一號(hào)改革工程”。聚焦提升性開(kāi)放，持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，支持世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)，服務(wù)企業(yè)高水平雙向投資，強(qiáng)力推進(jìn)“一號(hào)開(kāi)放工程”。

二是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以積極的財(cái)政政策助力經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁。加快形成全省域“8+4”財(cái)政政策體系板，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無(wú)效政策果斷壓減”原則，加強(qiáng)政策評(píng)估，努力提升政策精準(zhǔn)性和滿意度。用足用好專項(xiàng)債券，加快發(fā)行和使用進(jìn)度，并加強(qiáng)投后管理，盡快形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力。優(yōu)化“4+1”專項(xiàng)基金運(yùn)行機(jī)制，完善盡職免責(zé)、激勵(lì)約束、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，最大限度發(fā)揮專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用。持續(xù)優(yōu)化“4+2”先進(jìn)制造業(yè)財(cái)政支持政策體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

三是加強(qiáng)探索，以走在前列的財(cái)政擔(dān)當(dāng)助推共同富裕先行示范。開(kāi)展共富“示范推廣年”行動(dòng)，加快復(fù)制推廣一批共富改革標(biāo)志性成果。聚焦共性難題、重大命題和時(shí)代新題，迭代省部合作機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，深化促富型財(cái)稅政策理論研究。打造“浙家共富”財(cái)政促富品牌，持續(xù)開(kāi)展百萬(wàn)家庭奔富三年行動(dòng)，爭(zhēng)取盡快取得新突破。在舟山以及景寧、淳安、龍游開(kāi)展全域公共服務(wù)一體化改革試點(diǎn)，完善以事以人為核心的公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付制度。打造“財(cái)政+金融”改革矩陣，為家庭奔富注入源頭活水。深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)，更大力度支持鄉(xiāng)村振興。

四是統(tǒng)籌兼顧，以人民為中心不斷增進(jìn)民生福祉。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，研究完善我省促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)就業(yè)群體。健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，平穩(wěn)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，確保收支均衡。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善積極生育支持政策措施，推動(dòng)降低生育負(fù)擔(dān)。支持加強(qiáng)文化建設(shè)，總結(jié)之江文化中心運(yùn)行模式，建立與績(jī)效掛鉤的文化單位財(cái)政撥款制度，探索亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用支持政策。密切跟蹤國(guó)家耕地占補(bǔ)平衡政策調(diào)整動(dòng)態(tài)，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)綠色發(fā)展。

五是改革創(chuàng)新，以加強(qiáng)財(cái)政管理為抓手提升財(cái)政治理效能。深入研究涵養(yǎng)新財(cái)源的方式，以創(chuàng)新舉措培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、新增長(zhǎng)極。加強(qiáng)與稅務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)同，完善收入滾動(dòng)測(cè)算機(jī)制，推動(dòng)全年收入平穩(wěn)運(yùn)行，努力為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子，落實(shí)省級(jí)機(jī)關(guān)過(guò)緊日子評(píng)價(jià)辦法，建立省級(jí)部門過(guò)緊日子定期評(píng)估機(jī)制，研究完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地方可用財(cái)力評(píng)估，規(guī)范民生支出政策管理。將事前績(jī)效評(píng)估與預(yù)算評(píng)審一體推進(jìn)，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。研究出臺(tái)全面加強(qiáng)省屬金融企業(yè)國(guó)資監(jiān)管意見(jiàn)，健全國(guó)有文化企業(yè)出資人監(jiān)管制度體系，提升金融、文化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管效能。加強(qiáng)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)。

六是嚴(yán)肅紀(jì)律，以動(dòng)真碰硬的決心著力加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展“財(cái)會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)年”行動(dòng)，強(qiáng)化“審核+資金撥付+監(jiān)督”閉環(huán)管理，發(fā)揮好財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。構(gòu)建“大審核”體系，建立重點(diǎn)項(xiàng)目事前、事中、事后全過(guò)程審核機(jī)制。構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，助推黨委政府落實(shí)“五責(zé)”體系，建立具有浙江特色的財(cái)會(huì)監(jiān)督新模式。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、查深查透。強(qiáng)化隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)“小切口”引領(lǐng)“大轉(zhuǎn)變”，持續(xù)迭代行業(yè)智慧監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步提升財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)效。

七是著力防控，以底線思維極限思維有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，加強(qiáng)督導(dǎo)和考核，督促市縣嚴(yán)格落實(shí)化債任務(wù)，穩(wěn)步化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善地方“三保”清單，優(yōu)化“三保”預(yù)算編制事前審核機(jī)制，落實(shí)“定期關(guān)注+重點(diǎn)報(bào)告”的“三保”預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)跟蹤制度，用好“三保”智控應(yīng)用，確?！叭！辈怀鰡?wèn)題。健全多渠道保障機(jī)制，做大社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金“蓄水池”，提高社?；饠?shù)字化監(jiān)管水平，及時(shí)防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。建立健全暫付款監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)控暫付款規(guī)模。

八是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以刀刃向內(nèi)的勇氣鍛造勤廉并重的財(cái)政鐵軍。深入實(shí)施紅色根脈強(qiáng)基工程，扎實(shí)推進(jìn)“基層黨建爭(zhēng)先攀高行動(dòng)”，加強(qiáng)黨員“進(jìn)出育管愛(ài)”全鏈條管理，全面提升機(jī)關(guān)黨建水平。樹(shù)正用人導(dǎo)向，突出實(shí)干實(shí)績(jī)，以嚴(yán)管厚愛(ài)激勵(lì)和促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮好“財(cái)政雙周講堂”“財(cái)悅讀”等載體，加強(qiáng)財(cái)政重大問(wèn)題前瞻性研究，進(jìn)一步提升干部能力。

尹學(xué)群還就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了部署。