4月16日，浙江法治公安建設(shè)工作會議暨公安機(jī)關(guān)“輕微不罰”工作現(xiàn)場推進(jìn)會傳遞了這樣的信號——對這些行政處理決定可能產(chǎn)生的此類“過度適用”，浙江再次明確說“不”。執(zhí)法要有力度，還要有溫度。溫州是改革開放的先行地，更是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，為更好地助力民營企業(yè)謀發(fā)展，溫州公安于2019年率全國公安系統(tǒng)之先推出涉企輕微行政違規(guī)行為“首次不罰”的做法，并在全省典型推廣。在今年的溫州市委新春第一會上，營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”再次成為熱門詞匯，5年過去了，這項探索“尺度”與“溫度”相結(jié)合的涉企“人性化執(zhí)法”改革工作又是如何走向深處？

“這哪是過來罰款的？明明是來為我們服務(wù)的……”這是我市瑞立集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對溫州公安的評價。近期，瑞安市公安局禁毒大隊民警在對瑞立集團(tuán)易制毒化學(xué)品倉庫進(jìn)行安全檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司存在易制毒化學(xué)品購買、使用登記不全，未建立安全管理制度等問題，違反了《易制毒化學(xué)品管理條例》相關(guān)規(guī)定。

“我們回去研究了瑞立的情況，認(rèn)為符合市局出臺的‘首違不罰’規(guī)定，就對該企業(yè)不予處罰。但企業(yè)存在違法風(fēng)險依然很大，而且園區(qū)里這類企業(yè)的數(shù)量也不少，都有納入監(jiān)管的需求。”該大隊民警李新介紹，為此，他們開發(fā)了一套易制毒化學(xué)品智慧監(jiān)管系統(tǒng)——護(hù)企·e報云，通過設(shè)置企業(yè)端、公安端，以智能化預(yù)警監(jiān)管手段，提醒企業(yè)落實風(fēng)險管控，杜絕了類似的違法隱患，同時減少了民警上門執(zhí)法檢查的次數(shù)，真正實現(xiàn)了從引導(dǎo)“首違不罰”，到企業(yè)規(guī)范經(jīng)營不再罰的轉(zhuǎn)變。

一直以來，行政執(zhí)法頻次過高、企業(yè)違規(guī)隱患較多、“以罰代管”普遍、處罰記錄可能影響信貸、強(qiáng)制措施可能影響運營等現(xiàn)象，成為涉企執(zhí)法中企業(yè)訴求最為強(qiáng)烈的5大方面。為此，溫州公安先后出臺《全市公安機(jī)關(guān)規(guī)范涉企執(zhí)法和服務(wù)工作推進(jìn)民營企業(yè)精力減負(fù)10條措施》等10余個規(guī)范性文件，推進(jìn)“首次不罰”、慎用強(qiáng)制措施等柔性執(zhí)法制度，在法律的框架內(nèi)，最大限度降低執(zhí)法對企業(yè)正常經(jīng)營造成的不利影響。同時，配套打造“首違不罰信息平臺”，實現(xiàn)“不罰”案件智能提示、文書材料現(xiàn)場生成、風(fēng)險隱患一屏管控。截至目前，我市公安針對涉企輕微違法行為實施首次不罰11528次，采取慎用行政、刑事強(qiáng)制措施844人次，惠及企業(yè)3864余家。

盆景不如風(fēng)景，一枝獨秀不如花團(tuán)錦簇。在樂清，一座占地面積1200平方米的“法治助企服務(wù)中心”于去年落成，該中心設(shè)有涉企案件接報案分中心、人性化執(zhí)法增值服務(wù)等27個服務(wù)項目，是目前溫州面積最大、功能最全的法治助企服務(wù)綜合體。該中心自去年9月成立以來，已解決本地企業(yè)“不再罰”難題14次，出臺惠企舉措37項，破獲部督侵犯正泰集團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)系列案件，挽回?fù)p失3000萬元。

不僅如此，溫州公安還創(chuàng)新推出了“益企評”“云踏勘”“溫警律通”等涉企增值化改革項目，惠及企業(yè)5000余家，為企業(yè)增收、節(jié)流超千萬；推出外事助企“五?！贝胧瑢崿F(xiàn)外籍人才在溫工作“一件事”落地；組建警企反詐宣傳聯(lián)盟、推出“藍(lán)盾護(hù)企”六件套工作舉措、打造“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法中心”等，有力推進(jìn)涉企案件高質(zhì)效辦理，涉企犯罪“打、防、治”一體綜合治理。

法治助企，溫暖營商。如今，良法善治已成為溫州公安始終踐行的理念，用公平正義向世界展示著溫州這座城市的法治溫度與智慧力量。（記者 杜一川 通訊員 翁一芳）