原標(biāo)題：張家港保稅區(qū)乘勢而上建設(shè)培育沿江一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

　　改革風(fēng)勁啟新程

　　保稅區(qū)，是伴隨改革開放進(jìn)程涌現(xiàn)的產(chǎn)物，承擔(dān)著吸引外商投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能。

　　在全國眾多保稅區(qū)中，張家港保稅區(qū)尤為特別。說特別，不僅因?yàn)樗歉矣跔幭鹊膹埣腋廴嗽诟母镩_放進(jìn)程中只用了短短4個(gè)多月就拼搶出來的全國首家內(nèi)河港型保稅區(qū)，還特別在她把改革的基因融進(jìn)了發(fā)展血脈化作了前進(jìn)的動力。

　　一路走來，張家港保稅區(qū)一直都在拼搶改革機(jī)遇，用勇立潮頭的沖勁和奮發(fā)有為的闖勁，成為全國保稅區(qū)發(fā)展的一面旗幟。

　　伴隨黨的二十屆三中全會畫出了進(jìn)一步全面深化改革的新藍(lán)圖，因改革而生、因開放而興的張家港保稅區(qū)，在張家港精神的引領(lǐng)下，繼續(xù)發(fā)揮臨港區(qū)位和政策功能優(yōu)勢，建設(shè)培育沿江一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

　　改革作動力

　　江邊崛起產(chǎn)業(yè)高地、外資高地

　　張家港保稅區(qū)有一條南海路，在這條總長4公里的道路兩旁，共計(jì)林立著120余家企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，張家港保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)439家、外資企業(yè)353家、上市企業(yè)11家，分別占全市的28%、32%、32%；其中，世界500強(qiáng)企業(yè)24家。

　　前行的道路上，一次次改革，就是一個(gè)個(gè)良機(jī)，就是一步步壯大自己的動力。張家港保稅區(qū)不負(fù)使命，牢牢抓住每一次機(jī)遇，拓展功能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，成為張家港當(dāng)之無愧的產(chǎn)業(yè)龍頭、經(jīng)濟(jì)龍頭。

　　即便置于更大的“坐標(biāo)系”中，張家港保稅區(qū)的表現(xiàn)依然搶眼。張家港保稅區(qū)不僅穩(wěn)居全國化工園區(qū)30強(qiáng)，去年綜合排名更是位列第11位。目前落戶這里的化工企業(yè)超過120家，80%為外資企業(yè)。而這些外資企業(yè)中，又有17家是世界化工50強(qiáng)企業(yè)。張家港保稅區(qū)還是最大的綜合性糧油加工基地、鋰電池材料生產(chǎn)基地、有機(jī)硅生產(chǎn)基地。

　　殷實(shí)的產(chǎn)業(yè)家底，轉(zhuǎn)化為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2023年，張家港保稅區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值850億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1604億元，一般公共預(yù)算收入63.9億元，工業(yè)投資59.4億元，實(shí)際利用外資1.1億美元，進(jìn)出口總額200億美元，限上批發(fā)銷售額4993.9億元。

　　自獲批成立以來，作為特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的張家港保稅區(qū)從未止步，先后承擔(dān)諸多國家和省級賦予的試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，還想方設(shè)法謀求各項(xiàng)工作的再突破、再創(chuàng)新。

　　比方說，1992年，張家港保稅區(qū)獲批成立，當(dāng)時(shí)規(guī)劃面積僅4.1平方公里。到了2004年，保稅物流園區(qū)獲批設(shè)立，作為張家港保稅區(qū)的配套物流區(qū)，規(guī)劃面積1.53平方公里。直到2008年，張家港保稅區(qū)升格為保稅港區(qū)，成為中國政策最優(yōu)、功能最全的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。現(xiàn)如今，張家港保稅區(qū)已是152平方公里的現(xiàn)代化濱江新城。

　　再比如，張家港保稅區(qū)在全國打造首個(gè)?；返缆愤\(yùn)輸綜合服務(wù)中心，在國內(nèi)率先上線現(xiàn)代供應(yīng)鏈公共信息服務(wù)平臺，在全國縣級市層面第一個(gè)建成專門處置化工危險(xiǎn)品的消防中隊(duì)，在全省首創(chuàng)危廢全生命周期監(jiān)管平臺……種種努力之下，張家港保稅區(qū)也把區(qū)域優(yōu)勢塑造得更加明顯，形成了“人無我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展格局。

　　從“區(qū)港聯(lián)動”到“區(qū)港一體”，從拿下汽車口岸到獲批平行進(jìn)口試點(diǎn)，從電子交易到期貨交割，從電子口岸到“大通關(guān)”建設(shè)，從審批代辦到行政許可權(quán)改革……回望張家港保稅區(qū)發(fā)展之路，最大的紅利是改革，最強(qiáng)的動力也是改革。正因如此，吃“改革飯”、走“開放路”，也早已成為張家港保稅區(qū)一以貫之的發(fā)展理念。

　　32年風(fēng)雨兼程，張家港保稅區(qū)始終保持改革者的銳氣，與時(shí)俱進(jìn)傳承弘揚(yáng)張家港精神，用拼搏實(shí)干，闖出了一條跨越式發(fā)展的非凡之路，摘得了一項(xiàng)項(xiàng)頗具“含金量”的省級、國家級榮譽(yù)。

　　改革再出發(fā)，一個(gè)新的機(jī)遇又?jǐn)[在了張家港保稅區(qū)的面前。2024年5月，國務(wù)院批復(fù)同意張家港保稅區(qū)港區(qū)整合優(yōu)化為張家港綜合保稅區(qū)，標(biāo)志著張家港綜保區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入封關(guān)建設(shè)階段。

　　張家港保稅區(qū)搶抓獲批國家級綜保區(qū)這一重大機(jī)遇，在政策創(chuàng)新和功能拓展上下功夫，瞄準(zhǔn)?；忿D(zhuǎn)口貿(mào)易功能、進(jìn)口大豆保稅離岸現(xiàn)貨交易業(yè)務(wù)、國內(nèi)出口PTA期貨保稅交割業(yè)務(wù)、船舶涂料加工貿(mào)易解禁汽車保稅維修等多點(diǎn)突破，將“口岸+保稅+政策”的疊加優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為對外開放的新動能。

　　“比如我們擁有全國唯一具有保稅功能的危化品倉庫，以前重點(diǎn)服務(wù)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)，如今我們放眼全球，打造國際化的化工分撥中心，使之成為‘買全球’‘賣全球’的化工貿(mào)易樞紐?！睆埣腋郾６悈^(qū)物貿(mào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　兩條腿走路

　　實(shí)現(xiàn)“一子落，滿盤活”

　　改革，向來都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的方方面面，可謂“牽一發(fā)動全身”。從過去的“小個(gè)子”長成如今的“大塊頭”，面對“進(jìn)一步全面深化改革”這道必答題，張家港保稅區(qū)方向清晰、目標(biāo)明確——既要堅(jiān)持系統(tǒng)理念，統(tǒng)籌考量區(qū)域優(yōu)勢劣勢，又要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，以及重點(diǎn)領(lǐng)域中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一子落，滿盤活”。

　　對于吸引外商投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能載體而言，重點(diǎn)領(lǐng)域當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)。如今的張家港保稅區(qū)，已經(jīng)梳理出具有地方特色的“新材料、新裝備、新能源、新經(jīng)濟(jì)”四新產(chǎn)業(yè)格局。這意味著，長時(shí)間內(nèi)，保稅區(qū)將把“四新”產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，通過招商引資、招才引智，不斷壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)筋骨。

　　9月20日，江蘇省張家港保稅區(qū)化工中試基地(張家港集成電路先進(jìn)材料創(chuàng)新中心)開工建設(shè)。項(xiàng)目占地126畝，總投資8億元，將重點(diǎn)聚焦光刻膠、膠黏劑、發(fā)光材料、電子特氣、化合物外延等關(guān)鍵材料，開展中試攻關(guān)并提供檢測驗(yàn)證服務(wù)，著力打造高效、規(guī)范、安全、綠色的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，為推動全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

　　如果說重點(diǎn)領(lǐng)域是“四新”產(chǎn)業(yè)，那么關(guān)鍵環(huán)節(jié)便是化工與裝備。在張家港保稅區(qū)，這兩者產(chǎn)值加起來，超過區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。

　　走進(jìn)霍尼韋爾高性能材料亞太創(chuàng)新中心二樓，寬敞明亮的走廊兩旁，分布著分析測試、電子材料、特種添加劑等各類現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室。這些是霍尼韋爾的“創(chuàng)新工廠”，源源不斷地孕育出引領(lǐng)行業(yè)綠色潮流的高性能產(chǎn)品。兩年前，霍尼韋爾在保稅區(qū)落地高性能材料亞太區(qū)創(chuàng)新中心項(xiàng)目，之后投入超10億美元，開發(fā)出低全球變暖潛值的氫氟烯烴系列產(chǎn)品。

　　向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，張家港保稅區(qū)堅(jiān)持因地制宜，而不是東張西望?！盎づc裝備，就像支撐保稅區(qū)穩(wěn)步向前的兩條腿，雙腿穩(wěn)住了，整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基本盤也就穩(wěn)住了?！睆埣腋郾６悈^(qū)黨工委委員、管委會副主任顧衛(wèi)彬說。對于這兩大支柱產(chǎn)業(yè)，保稅區(qū)的目標(biāo)是——用5年左右時(shí)間，建成“2000億級化工園區(qū)”和“500億級裝備產(chǎn)業(yè)集群”。

　　在路徑上，瞄準(zhǔn)“2000億級化工園區(qū)”，張家港保稅區(qū)出臺《揚(yáng)子江化工園五年發(fā)展計(jì)劃》《揚(yáng)子江化工園化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》；瞄準(zhǔn)“500億級裝備產(chǎn)業(yè)集群”，出臺《蘇州揚(yáng)子江高端裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。前者將圍繞高端精細(xì)化工品、功能性新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)構(gòu)建高性能材料、新能源材料、高端專用化學(xué)品、特種涂料、泛半導(dǎo)體材料等優(yōu)勢板塊；后者將圍繞智能裝備、新能源汽車零部件、傳統(tǒng)特色裝備三大細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)值倍增、投資倍增、企業(yè)倍增、畝均倍增“四個(gè)倍增”。

　　有目標(biāo)、有路徑，還要有定力、有行動。以化工為例，面對復(fù)雜的國內(nèi)國外環(huán)境，張家港保稅區(qū)除了繼續(xù)招引世界化工50強(qiáng)企業(yè)，還把重心放在占地少、投資大、產(chǎn)出高的化工電子材料項(xiàng)目上，以及吸引更多企業(yè)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到這里、更多外資企業(yè)將研發(fā)中心布局在這里。

　　張家港保稅區(qū)已陸續(xù)落地默克電子、安泰科技、安瑞森電子等項(xiàng)目，比例占整體的30%?，F(xiàn)階段，占地約36畝的安泰集成電路半導(dǎo)體機(jī)能材料項(xiàng)目也在建設(shè)中，投產(chǎn)后將年產(chǎn)1200噸集成電路半導(dǎo)體機(jī)能材料。

　　此外，利用海關(guān)賦予的特殊監(jiān)管政策，即貨物在保稅倉進(jìn)出，就相當(dāng)于進(jìn)口和出口的優(yōu)勢，把握船用涂料市場快速發(fā)展、新能源汽車出口從而帶動鋰電池等關(guān)鍵零部件出口的趨勢，張家港保稅區(qū)一方面鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)加大投入，另一方面吸引更多項(xiàng)目在此建立生產(chǎn)基地、銷售基地，從而實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。

　　創(chuàng)新不止步

　　尋求“人無我有、人有我優(yōu)”

　　9月10日，張家港保稅區(qū)集中簽約15個(gè)超億元項(xiàng)目，總投資60.5億元。其中，杜邦的特種潤滑劑項(xiàng)目，是該公司繼一體化生產(chǎn)基地投產(chǎn)后的又一項(xiàng)重要投資。

　　企業(yè)加碼布局張家港保稅區(qū)的案例比比皆是。陶氏公司是世界500強(qiáng)企業(yè)、全球最大的跨國化工企業(yè)之一，已深耕保稅區(qū)20余年。作為公司在亞太區(qū)最大的生產(chǎn)基地，陶氏張家港生產(chǎn)基地自2002年運(yùn)營以來，目前已累計(jì)投資30億美元，硅酮膠水等6個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)建設(shè)。

　　現(xiàn)在，當(dāng)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間不再“特殊”，誰能引來好項(xiàng)目、獲得好排名，拼的不再是各類政策和扶持有多少，而是產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)服務(wù)和綜合生態(tài)有多好。

　　一直以來，張家港保稅區(qū)堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革創(chuàng)新，歸根結(jié)底便是從細(xì)微處入手、從長遠(yuǎn)處著眼，通過營造一流營商環(huán)境，激發(fā)投資潛力，打造興業(yè)熱土。如今，這里的政策環(huán)境既有力度又有溫度，載體配套既多元又完善，政務(wù)服務(wù)既周到又高效。

　　充沛的陽光雨露，自然適合萬物生長。江蘇華青流體科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人聞蘭至今記得，兩年前張家港保稅區(qū)《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展扶持政策》一出臺，工作人員便找過來，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。自2022年起，保稅區(qū)拿出1年1個(gè)億、3年3個(gè)億的專項(xiàng)扶持資金，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　除了真金白銀的支持，今年初，張家港保稅區(qū)還建立安全環(huán)保檢查“白名單”制度，實(shí)施“分級分類”包容監(jiān)管，對入選“白名單”的企業(yè)，減少檢查頻次。

　　通江達(dá)海的地理優(yōu)勢，也讓張家港保稅區(qū)日益成為臨港產(chǎn)業(yè)高地。10.2公里的沿江岸線上，分布著22家港口企業(yè)和倉儲企業(yè)。在永嘉集裝箱碼頭，岸邊的吊機(jī)揮舞著巨手，輕松提起一個(gè)個(gè)集裝箱，穩(wěn)穩(wěn)地放到貨船上。今年1至7月，該碼頭完成集裝箱吞吐量約48萬標(biāo)箱，同比增長約22.3%，創(chuàng)歷史新高。

　　港口經(jīng)濟(jì)的活躍離不開營商環(huán)境的優(yōu)化。張家港保稅區(qū)與蘇州市交通運(yùn)輸局簽訂了涉及港口經(jīng)營許可、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)審批等5項(xiàng)港口賦權(quán)事項(xiàng)，成為全省唯一一家可以進(jìn)行此類業(yè)務(wù)審批的國家級開發(fā)區(qū)。

　　9月10日，羅倫士汽車定制產(chǎn)業(yè)園在張家港保稅區(qū)開業(yè)，全面投產(chǎn)后，將具備每年5000臺整車定制產(chǎn)能和1萬套整車核心零部件的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)年?duì)I收達(dá)30億元。以數(shù)字化工廠為基礎(chǔ)，羅倫士將打造一個(gè)開放的行業(yè)共創(chuàng)平臺，攜手產(chǎn)業(yè)鏈上下游，探索行業(yè)前沿技術(shù)與創(chuàng)新模式。

　　一座園區(qū)就是一個(gè)造夢空間。翻開張家港保稅區(qū)地圖，東部，是國家科技企業(yè)孵化器保稅區(qū)科創(chuàng)園；西北部，是面積11.87萬平方米的泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園；相距不遠(yuǎn)的，還有集成電路先進(jìn)材料創(chuàng)新中心、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、梵創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園……一個(gè)個(gè)定位不同的科創(chuàng)載體，不僅為企業(yè)研發(fā)、中試、?轉(zhuǎn)化等提供支撐，也讓彼此關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目成為近鄰。

　　項(xiàng)目落地不是最終追求，早投產(chǎn)早見效才是關(guān)鍵。服務(wù)項(xiàng)目，張家港保稅區(qū)主打全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位服務(wù)。當(dāng)?shù)靥剿鳌罢新湟惑w”機(jī)制，相關(guān)部門通力合作，前置服務(wù)，變“交接棒”為“齊步走”。今年5月，保稅區(qū)還上線“企樂?！逼髽I(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了涉企問題收集、辦理、落實(shí)的全流程閉環(huán)管理，也實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的再提速。

　　發(fā)揮12只直投基金撬動作用，幫助領(lǐng)軍人才企業(yè)早日登陸資本市場；導(dǎo)入商會力量，引導(dǎo)會員企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏；常態(tài)化召開政企座談會，與代表企業(yè)面對面溝通難題堵點(diǎn)……張家港保稅區(qū)用一系列務(wù)實(shí)舉措，為企業(yè)茁壯成長保駕護(hù)航。

　　改革，沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。在既有基礎(chǔ)上持續(xù)優(yōu)化，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)攀登，張家港保稅區(qū)勇當(dāng)“弄潮兒”，掀起改革大潮，揚(yáng)起改革之帆，朝著更遠(yuǎn)大的目標(biāo)破浪前行。