產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融先行。近年來(lái)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局亳州監(jiān)管分局堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，在因地制宜支持亳州首位產(chǎn)業(yè)——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展上，深入探索并陸續(xù)出臺(tái)了一系列金融支持政策。

近日，亳州監(jiān)管分局制定了《關(guān)于金融支持中醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》共有10條，明確重點(diǎn)支持現(xiàn)代中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

金融+科技 為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上“翅膀”

“2022年，我局就出臺(tái)了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展工作方案》，經(jīng)過兩年多的深耕，部分政策已在轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)落地生根，形成了探索新發(fā)展之路的生動(dòng)實(shí)踐?！眹?guó)家金融監(jiān)督管理總局亳州監(jiān)管分局局長(zhǎng)張?zhí)禊i介紹。

據(jù)介紹，中央金融工作會(huì)議召開后，亳州監(jiān)管分局積極謀篇布局“科技金融”等“五篇大文章”，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》、安徽監(jiān)管局制定的《關(guān)于完善科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系 大力支持科技金融發(fā)展的通知》精神，出臺(tái)金融支持科技賦能中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施，統(tǒng)籌銀行保險(xiǎn)兩個(gè)體系優(yōu)質(zhì)資源，助力我市培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

“十條”新政 賦能重點(diǎn)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力

近日，亳州監(jiān)管分局又制定了《關(guān)于金融支持中醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的通知》?！锻ㄖ饭灿惺畻l，首條明確了重點(diǎn)支持領(lǐng)域。重點(diǎn)支持現(xiàn)代中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心安徽中藥材種植聯(lián)合研究中心“1+8+N”等項(xiàng)目、中醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、規(guī)上藥企研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提供穩(wěn)定的中長(zhǎng)期資金支持和綜合保險(xiǎn)保障方案；為種質(zhì)種源、中藥創(chuàng)新藥、技術(shù)研發(fā)提供“研發(fā)貸”“人才貸”及“研發(fā)險(xiǎn)”。

健全服務(wù)工作機(jī)制。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，制定本行（司）科創(chuàng)金融服務(wù)工作方案和年度重點(diǎn)任務(wù)，建立科技金融工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃部署。要求各銀行機(jī)構(gòu)制定科創(chuàng)金融專項(xiàng)信貸計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大科創(chuàng)金融貸款規(guī)模。

提升專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)在亳銀行機(jī)構(gòu)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成1至3個(gè)中醫(yī)藥特色支行，爭(zhēng)取設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行，適當(dāng)下放審批權(quán)限，在績(jī)效考核中對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)單設(shè)指標(biāo)、單獨(dú)賦分。發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，指導(dǎo)銀行拓寬線上產(chǎn)品數(shù)據(jù)來(lái)源，打造數(shù)字金融“藥都”品牌，實(shí)現(xiàn)普惠金融賦能升級(jí)，覆蓋更多中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游長(zhǎng)尾客戶。

明確金融支持目標(biāo)。聚焦中藥材種植、中醫(yī)藥制造、中藥材交易、健康服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才建設(shè)等領(lǐng)域，加大金融創(chuàng)新力度，打造“一行一司一類一品”，提出“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貸款年均增速高于各項(xiàng)貸款平均增速3個(gè)百分點(diǎn)以上、中醫(yī)藥保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障年均增速高于10%以上；2024年末實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貸款占比高于產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比，中藥材特色農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入較2021年末翻倍增長(zhǎng)”等工作目標(biāo)。

加大政策傾斜力度。有效降低中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貸款利率，對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)施“利率外零費(fèi)用”優(yōu)惠。對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展預(yù)評(píng)審，提高審批效率。合理運(yùn)用續(xù)貸、延期、循環(huán)貸款等方式，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。準(zhǔn)確測(cè)算科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)損失，結(jié)合科創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平合理厘定費(fèi)率，完善費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。

助企成長(zhǎng) 精準(zhǔn)高效服務(wù)十萬(wàn)藥商

《通知》還明確大力支持初創(chuàng)期企業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)于成立時(shí)間較短的中醫(yī)藥初創(chuàng)期科技型企業(yè)，開發(fā)推出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償類貸款，推動(dòng)“初創(chuàng)信用貸”“批量貸投聯(lián)動(dòng)”等產(chǎn)品落地，提高創(chuàng)業(yè)初期科技型企業(yè)的獲貸成功率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品，有效滿足初創(chuàng)期科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

加大成長(zhǎng)期企業(yè)支持力度。對(duì)成長(zhǎng)期科技型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)需要，加大項(xiàng)目貸款投放力度，通過綜合授信、股債結(jié)合融資等提供成長(zhǎng)支持，特別是提供1000萬(wàn)元~3000萬(wàn)元融資支持方案。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失等險(xiǎn)種，提高首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)的本地適用性。

提升成熟期企業(yè)金融服務(wù)適配性。對(duì)于名單內(nèi)各類成熟期中醫(yī)藥科技型企業(yè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)做優(yōu)做精“專精特新貸”等現(xiàn)有融資產(chǎn)品，減少對(duì)傳統(tǒng)抵質(zhì)押及擔(dān)保公司擔(dān)保的依賴，同時(shí)避免多頭過度授信。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過共保體、大型商業(yè)保險(xiǎn)和統(tǒng)括保單等形式，為中醫(yī)藥制造研發(fā)等集群企業(yè)提供綜合性保險(xiǎn)解決方案。

支持全生命周期企業(yè)科技研發(fā)。加大對(duì)不同成長(zhǎng)周期的中醫(yī)藥科技型企業(yè)研發(fā)貸款支持，結(jié)合專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才價(jià)值、產(chǎn)業(yè)前景等非財(cái)務(wù)因素，作為主要授信依據(jù)。同時(shí)，鼓勵(lì)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類資產(chǎn)作為貸款抵質(zhì)押物，積極為中醫(yī)藥企業(yè)盤活各類資產(chǎn)。拓展科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、研發(fā)中斷保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資類保險(xiǎn)產(chǎn)品落地，分散中醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)銀保互動(dòng)合作。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化銀保合作，為中醫(yī)藥市場(chǎng)主體提供“信貸+保險(xiǎn)”一攬子綜合金融服務(wù)，發(fā)揮保單增信、緩釋風(fēng)險(xiǎn)、降低成本等作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中醫(yī)藥企業(yè)提供融資信用保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極推廣商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資模式，提升“信貸+保險(xiǎn)”服務(wù)質(zhì)效，破解中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

下一步，亳州監(jiān)管分局將堅(jiān)持守正創(chuàng)新、久久為功，堅(jiān)定不移把支持世界中醫(yī)藥之都建設(shè)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，保持政策連續(xù)性和協(xié)同性，精準(zhǔn)高效服務(wù)好我市十萬(wàn)藥商，做好現(xiàn)代中醫(yī)藥科技創(chuàng)新金融服務(wù)，促進(jìn)我市中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。（記者 汝平）