心中裝著百姓福祉，肩上扛著振興重任。沿著時(shí)光的軌跡，翻閱2023年市人大常委會(huì)的監(jiān)督日志，數(shù)字是最直接的見(jiàn)證：聽(tīng)取和審議市“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告32項(xiàng)，制定修改地方性法規(guī)4部，作出決議決定8項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查5次、專(zhuān)題視察調(diào)研96次，發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)3份，開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)辦理情況滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)28次……一場(chǎng)場(chǎng)審議、表決、詢(xún)問(wèn)，一次次視察、檢查、調(diào)研，一份份意見(jiàn)建議、一件件民生實(shí)事，再現(xiàn)了市人大常委會(huì)不負(fù)人民重托、服務(wù)發(fā)展大局的精彩實(shí)踐。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終把監(jiān)督作為履職的重頭戲，在正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在守正創(chuàng)新中頻頻“亮劍”，以“真監(jiān)督”促進(jìn)問(wèn)題“真解決”，將人大監(jiān)督成果變?yōu)橥苿?dòng)工作的實(shí)際效果。

靶向盯精準(zhǔn)

監(jiān)督選題“少而精”

大局所向，監(jiān)督所至。人大監(jiān)督工作涉及方方面面，選好監(jiān)督主題、突出監(jiān)督重點(diǎn)，成為地方人大認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)的重要基礎(chǔ)。一年來(lái)，市人大常委會(huì)圍繞全市中心大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住影響較為突出、要求迫切、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)部位，實(shí)施精準(zhǔn)靶向監(jiān)督。

“人大監(jiān)督包含的內(nèi)容很多，受時(shí)間、精力的影響，如果面面俱到，反而效果不好，我們?cè)诿磕甑倪x題上堅(jiān)持‘少而精’，突出重點(diǎn)，以有所重為求有所作為。”市人大常委會(huì)主任倪建勝介紹。對(duì)于正處于關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期的蚌埠而言，各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)繁重，如何作好選題文章，找好切口？

市人大常委會(huì)用實(shí)際工作給出了答案。

“獲得電力”作為衡量一地營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，既是對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“硬實(shí)力”的考驗(yàn)，也是對(duì)政府職能部門(mén)及供電系統(tǒng)服務(wù)“軟實(shí)力”的檢驗(yàn)。市人大以“全市進(jìn)一步優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境、提升‘獲得電力’服務(wù)水平情況”為題召開(kāi)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)，市人大常委會(huì)委員和市人大代表聚焦群眾期盼和企業(yè)訴求，圍繞優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，相關(guān)部門(mén)一一應(yīng)詢(xún)回答。在激烈“交鋒”中，問(wèn)出關(guān)鍵、問(wèn)出要害，答出對(duì)策、答出信心，助力打造高效率辦電、高品質(zhì)服務(wù)、高質(zhì)量供電的用電營(yíng)商環(huán)境。

外部董事作為企業(yè)“外腦”，能夠有效提高市屬企業(yè)董事會(huì)決策水平，建立市屬企業(yè)外部董事制度對(duì)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，具有十分重要的意義。市人大在“管好家產(chǎn)、壯大家業(yè)”選題中找好外部董事作用發(fā)揮這一切入點(diǎn)，首次聽(tīng)取市屬企業(yè)外部董事制度落實(shí)及履職情況報(bào)告，積極推進(jìn)市屬企業(yè)外部董事制度全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)外部董事發(fā)揮好“智囊”的作用，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管更加有力、有序、有效。

無(wú)論“大課題”還是“小切口”，無(wú)論社會(huì)發(fā)展大局還是民生所盼小事，市人大常委會(huì)始終守好監(jiān)督工作的風(fēng)向標(biāo)，盯住一件、促成一事，開(kāi)展的靶向監(jiān)督越來(lái)越精準(zhǔn)、實(shí)效越來(lái)越強(qiáng)。

橫向聚合力

監(jiān)督方式“新而活”

沒(méi)有該亮劍就亮劍、該斷腕就斷腕的氣魄，哪來(lái)的監(jiān)督力度和權(quán)威？這一年，市人大常委會(huì)監(jiān)督直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，主動(dòng)跳脫“一線(xiàn)”“二線(xiàn)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)人大與“一府一委兩院”的工作都是貫徹中央和省市委決策部署，只是立足各自職能，行權(quán)履職角度不同、方式各異。人大依法對(duì)“一府一委兩院”開(kāi)展監(jiān)督，只有助力、沒(méi)有阻力、全是合力，監(jiān)督就是支持。

行走在蚌埠市涂山東路與解放路西南“口袋游園”中，滿(mǎn)眼皆綠，步步皆景，晨練、遛彎、散步的市民往來(lái)于此。不只這里，一年來(lái)，隨著沿街圍欄、圍墻的拆除，更多的綠色景觀(guān)與城市街區(qū)無(wú)界融合。探尋這些關(guān)于城市綠色發(fā)展的變化，來(lái)自于市人大制定的一部地方性法規(guī)、印發(fā)的一份監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。2022年市人大在開(kāi)展城鎮(zhèn)綠化條例執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)主干道部分路段兩側(cè)的居住小區(qū)和企業(yè)未實(shí)施拆圍透綠措施，不僅違背了條例的要求，更影響了城市的美觀(guān)，市人大執(zhí)法檢查組隨即將其列入問(wèn)題清單，并下發(fā)《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。

市政府高度重視，強(qiáng)力推動(dòng)開(kāi)展“拆墻透綠”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定“一墻一策”，市人大也多次組織人大代表視察調(diào)研推進(jìn)情況，通過(guò)實(shí)地調(diào)研點(diǎn)位、召開(kāi)座談會(huì)等，提出意見(jiàn)建議，督促項(xiàng)目實(shí)施。一年來(lái)，市區(qū)共拆除實(shí)體圍墻121處約2萬(wàn)米，拆后新增綠地8.9萬(wàn)平方米，進(jìn)一步推動(dòng)城市“透綠”、環(huán)境“添綠”、群眾“見(jiàn)綠”。從“圍欄珠城”到“綠滿(mǎn)珠城”的蝶變，是市人大加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督、形成工作合力的生動(dòng)體現(xiàn)，也是創(chuàng)新監(jiān)督方式、推動(dòng)城市發(fā)展的具體實(shí)踐。

為者常成、行者常至。人大監(jiān)督領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V，需要更多高效便捷、行之有效的監(jiān)督手段。市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，實(shí)化硬化監(jiān)督舉措，健全和改進(jìn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執(zhí)法檢查等方式方法，不“預(yù)設(shè)腳本”、不“指定路線(xiàn)”，直陳問(wèn)題、真查實(shí)督；高度重視審議意見(jiàn)的形成、辦理和落實(shí)，對(duì)每一項(xiàng)審議意見(jiàn)辦理情況均開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)并公開(kāi)結(jié)果，對(duì)辦理不到位的堅(jiān)持跟蹤督辦；采取《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》的形式對(duì)日常監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦，讓人大監(jiān)督也能“短平快”等等，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。

縱向求回音  

監(jiān)督工作“深而實(shí)”

監(jiān)督不走過(guò)場(chǎng)，才能體現(xiàn)剛性，見(jiàn)出效力。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，監(jiān)督一抓到底，“掰開(kāi)了”督、“揉碎了”查，多措并舉、縱深發(fā)力，有為善為、求實(shí)求效。

2022年，市人大創(chuàng)新開(kāi)展地方性法規(guī)集中執(zhí)法檢查，對(duì)我市獲得立法權(quán)以來(lái)制定的10部地方性法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行“集中體檢”。今年又專(zhuān)題聽(tīng)取問(wèn)題整改情況報(bào)告，連續(xù)兩年持續(xù)跟蹤問(wèn)效，緊盯落實(shí)不撒手，梳理發(fā)現(xiàn)的135個(gè)問(wèn)題大部分得到解決，其他問(wèn)題整改正持續(xù)推進(jìn)，制發(fā)的7份《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》得到有效落實(shí)。針對(duì)群眾關(guān)注的養(yǎng)犬、城鎮(zhèn)綠化、大氣污染防治、非遺保護(hù)等法規(guī)實(shí)施中的突出問(wèn)題，推動(dòng)政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)法定職責(zé)、健全普法責(zé)任制、完善配套文件、制定精準(zhǔn)措施、加大執(zhí)法力度、抓緊抓實(shí)整改。從人大監(jiān)督的角度持續(xù)推動(dòng)解決法規(guī)實(shí)施中的突出問(wèn)題，有效發(fā)揮了“法律巡視”的利劍作用。

連續(xù)多年跟蹤監(jiān)督一項(xiàng)工作直至問(wèn)題解決、質(zhì)效提升，對(duì)于市人大來(lái)說(shuō)絕不是個(gè)例。多年來(lái)，市人大常委會(huì)持續(xù)傳遞監(jiān)督接力棒，用心打造監(jiān)督品牌，交出了一份沉甸甸的監(jiān)督成績(jī)單：連續(xù)三年跟蹤督辦村集體“三資”清查處置工作，扎緊管好村集體“錢(qián)袋子”；連續(xù)三年跟蹤我市中小學(xué)校學(xué)生飲用奶、營(yíng)養(yǎng)餐、校服規(guī)范采購(gòu)管理工作，讓廣大中小學(xué)生吃得放心、穿得舒心、學(xué)得安心；連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督公共資源交易監(jiān)管工作，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“體制重構(gòu)、機(jī)制再造”；連續(xù)五年跟蹤全市重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目推進(jìn)情況，切實(shí)改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境；連續(xù)五年完善代表議案建議辦理機(jī)制，對(duì)應(yīng)解決能解決而未解決的緊盯落實(shí)不撒手，議案建議辦理的質(zhì)效及代表的履職積極性持續(xù)提升……

市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持干事較真、注重整改、務(wù)實(shí)求效，緊跟黨中央和省市委重大決策部署，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的向往和期盼，哪怕是需要幾年乃至幾屆才能抓好的事項(xiàng)，都堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)擔(dān)當(dāng)作為，節(jié)奏緊湊、環(huán)環(huán)相扣，一年接著一年干、一屆接著一屆干，常抓不懈、久久為功。

監(jiān)督給了蚌埠人大奮進(jìn)的力量。市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，用好用活人大監(jiān)督手段，讓人大監(jiān)督的牙齒有力咬合，使人大監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)發(fā)力”、由“唱獨(dú)角戲”向“公開(kāi)透明、形成合力”、由“一次監(jiān)督”向“持續(xù)、跟蹤”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了增強(qiáng)人大監(jiān)督針對(duì)性、實(shí)效性、持續(xù)性的新跨越。（融媒體記者 吳媛媛 通訊員 武珂珂）