官河社區(qū)會(huì)同玲瓏府小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)以及居民骨干召開議事協(xié)商會(huì)議，推動(dòng)小區(qū)樓廊改造事宜。

“清·和濱江”成功調(diào)解業(yè)主與物業(yè)公司之間矛盾糾紛，雙方簽署和解協(xié)議書。

南區(qū)不銹鋼晾衣桿花費(fèi)40320元，外墻維修改造花費(fèi)25647元，燈具維修改造花費(fèi)8621元……在“里鄰”微信小程序上，一筆筆小區(qū)支出清晰可查。濱江西興街道錦繡玲瓏府小區(qū)的公開賬戶上線后，“矛盾減少、受益變多”成為不少居民的共同體會(huì)。一時(shí)間，“一家人不說(shuō)兩家話，小區(qū)公共收益明算賬”成了熱議的話題。

這股賬目“陽(yáng)光”、居民和諧的“清風(fēng)”不僅拂過錦繡玲瓏府小區(qū)，也在全區(qū)形成了一股風(fēng)潮，今年1月至10月，濱江區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)領(lǐng)域信訪量同比下降49.21%。

小區(qū)物業(yè)是與群眾生活最密切的場(chǎng)景，也是群眾反映最集中、最影響居民生活的關(guān)鍵點(diǎn)位。濱江紀(jì)委把不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為清廉浙江建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把清廉物業(yè)打造成為群眾身邊的清廉單元，不斷探索清廉物業(yè)建設(shè)聯(lián)動(dòng)新格局，形成基層治理新路徑。

1.回應(yīng)居民“高頻”訴求

打造群眾身邊的清廉單元

“雖然小區(qū)和公眾號(hào)會(huì)有收支公示，但基本上半年公示一次，稍不留意就錯(cuò)過了?！绷岘嚫畼I(yè)主張明敏說(shuō)：“如果想及時(shí)知道錢是怎么花的得去問，經(jīng)常兩眼‘一抹黑’，但現(xiàn)在就不一樣了?！比缃瘢课恍^(qū)業(yè)主通過“里鄰”微信小程序，即可查詢小區(qū)業(yè)委會(huì)賬戶銀行流水，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)查、隨時(shí)看、隨時(shí)對(duì)。

在玲瓏府業(yè)委會(huì)副主任賴小琴看來(lái)，賬戶公開，提升了小區(qū)公共性收入及資金使用的透明度，業(yè)主可掌握每一項(xiàng)資金的流動(dòng)去向，業(yè)委會(huì)開展工作也有理有據(jù)；同時(shí)因數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)，能減少業(yè)委會(huì)和業(yè)主之間不必要的誤解，增強(qiáng)彼此的信任感。

讓賬目及時(shí)查、隨時(shí)查，是濱江區(qū)紀(jì)委全面深化“數(shù)智科‘紀(jì)’”實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的具體實(shí)踐。依托“濱江區(qū)清廉物業(yè)數(shù)智平臺(tái)”，業(yè)委會(huì)端實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、業(yè)委會(huì)換屆選舉、信息公示等功能；業(yè)主端可以進(jìn)行業(yè)主大會(huì)投票、報(bào)事報(bào)修、信息查看等，實(shí)現(xiàn)部門、街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主及物業(yè)企業(yè)等多端高效聯(lián)動(dòng)。

小區(qū)物業(yè)管理既是群眾身邊的生活小事，也是服務(wù)千家萬(wàn)戶的“安居大事”。濱江將推動(dòng)清廉建設(shè)與居民群眾急難愁盼的訴求結(jié)合，強(qiáng)化全過程督促指導(dǎo)，經(jīng)過逐一梳理涉小區(qū)物業(yè)信訪投訴、分析全國(guó)各地涉小區(qū)物業(yè)的情況等工作，發(fā)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理問題主要集中在業(yè)委會(huì)組建、小區(qū)安全、小區(qū)綠化序化和決策內(nèi)控流程等問題。

“建設(shè)有利于增強(qiáng)物業(yè)和業(yè)委會(huì)清廉度的組織體系，是濱江區(qū)紀(jì)委推動(dòng)治理的重點(diǎn)和目標(biāo)?！睋?jù)濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任盧季鋆介紹，濱江區(qū)紀(jì)委從體系架構(gòu)、瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)、能力提升、生態(tài)營(yíng)造等方面著手，加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，通過逐個(gè)小區(qū)突破，不斷積累物業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和破難做法，探索形成可復(fù)制的清廉物業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。目前，錦繡玲瓏府小區(qū)已經(jīng)成為全市首個(gè)成功實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)銀行賬戶流水向全體業(yè)主公開的小區(qū)。此外，“群眾身邊的清廉單元”在濱江已經(jīng)串珠成鏈，比如，浦沿街道彩虹城小區(qū)的“三方協(xié)同 五方共治”發(fā)展模式，強(qiáng)化了業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)；長(zhǎng)河街道海威國(guó)際小區(qū)以地下樓廊共建共商共治共享為特色，形成了社區(qū)清廉物業(yè)文化陣地等。

2.形成“五個(gè)一”工作機(jī)制

放大清廉物業(yè)建設(shè)聯(lián)動(dòng)格局

小區(qū)樓道和地下室雜物亂堆亂放，安全隱患誰(shuí)來(lái)管？小區(qū)雜草叢生、死樹枯枝無(wú)人理，誰(shuí)推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作？小區(qū)大額支出等事項(xiàng)誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督……小區(qū)物業(yè)管理是一道事多元主體協(xié)同的綜合場(chǎng)景，也是混合社會(huì)性、制度性因素影響的最具有代表性的基層治理難題。

物業(yè)涉及群眾自治組織、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體等多個(gè)主體，也面臨著業(yè)委會(huì)與物業(yè)間易產(chǎn)生矛盾、部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度不夠、社區(qū)對(duì)業(yè)委會(huì)的指導(dǎo)尺度難把握等多種問題。因此，構(gòu)建明晰多方責(zé)任體系，形成多方協(xié)同共治共建非常重要。

濱江區(qū)紀(jì)委推動(dòng)并聯(lián)合住建、公安、民政、街道等多部門力量，對(duì)每一個(gè)創(chuàng)建清廉物業(yè)的社區(qū)、小區(qū)明確了街道聯(lián)社干部、區(qū)屬聯(lián)系部門，還研究明確了完善體系架構(gòu)、開展打擊行動(dòng)、促進(jìn)能力提升、強(qiáng)化生態(tài)營(yíng)造等一系列舉措，已經(jīng)形成了較為完善的責(zé)任體系與行動(dòng)方案。

比如，建構(gòu)高效協(xié)同的部門治理結(jié)構(gòu)，濱江區(qū)住建局發(fā)揮物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)主管作用，牽頭協(xié)調(diào)組織清廉物業(yè)建設(shè)；濱江區(qū)委組織部負(fù)責(zé)黨建引領(lǐng)；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)打擊違法犯罪行為；街道發(fā)揮屬地職能等。此外，圍繞群眾反映集中的關(guān)鍵要素“人、錢、工程”加強(qiáng)治理，優(yōu)化小區(qū)共有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性收入、物業(yè)維修資金等管理模式，多路徑推進(jìn)信息公開，建立物業(yè)與業(yè)主信任橋梁。

值得一提的是，濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合濱江區(qū)住建局，形成“五個(gè)一”工作機(jī)制。這“五個(gè)一”具體是指編制一本書籍、組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)、打造一個(gè)陣地、研發(fā)一個(gè)平臺(tái)、推出一批試點(diǎn)。

比如，濱江區(qū)迭代升級(jí)《濱江區(qū)清廉物業(yè)治理工具書》2.0版本，為小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范化管理提供制度保障；在前期“和濱江”的基礎(chǔ)上，成立“清·和濱江”物業(yè)矛盾調(diào)解中心，發(fā)揮法律調(diào)解專業(yè)力量；建設(shè)“清廉物業(yè)”文化陣地，增強(qiáng)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)等多主體間有效溝通對(duì)接；研發(fā)清廉物業(yè)“數(shù)智”平臺(tái)，推動(dòng)濱江區(qū)清廉社區(qū)、清廉業(yè)委會(huì)和清廉物業(yè)共建共治新模式；打造14個(gè)“清廉物業(yè)”試點(diǎn)社區(qū)，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，帶領(lǐng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)、開發(fā)商和商鋪一起有效開展“三方協(xié)同、五方共治”等。目前，“五個(gè)一”工作機(jī)制均已取得階段性成效。

今年以來(lái)，濱江已調(diào)解矛盾糾紛102件，調(diào)解成功96件，調(diào)解率94.12%。今年1月-10月，該區(qū)物業(yè)領(lǐng)域信訪占全區(qū)信訪總量由12.9%下降到4.58%。接下來(lái)，濱江將結(jié)合首批清廉物業(yè)試點(diǎn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，邊推進(jìn)、邊規(guī)范、邊總結(jié)，牢牢把握群眾獲得感這個(gè)“標(biāo)尺”，打造全域清廉物業(yè)示范區(qū)，不斷拓展清廉物業(yè)建設(shè)覆蓋面與影響力。同時(shí)，通過清廉物業(yè)單元建設(shè)，進(jìn)一步拓寬居民群眾參與清廉濱江建設(shè)的渠道，形成全社會(huì)共建共享的良好氛圍和強(qiáng)大合力。