官河社區(qū)會同玲瓏府小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)以及居民骨干召開議事協(xié)商會議，推動小區(qū)樓廊改造事宜。

“清·和濱江”成功調解業(yè)主與物業(yè)公司之間矛盾糾紛，雙方簽署和解協(xié)議書。

南區(qū)不銹鋼晾衣桿花費40320元，外墻維修改造花費25647元，燈具維修改造花費8621元……在“里鄰”微信小程序上，一筆筆小區(qū)支出清晰可查。濱江西興街道錦繡玲瓏府小區(qū)的公開賬戶上線后，“矛盾減少、受益變多”成為不少居民的共同體會。一時間，“一家人不說兩家話，小區(qū)公共收益明算賬”成了熱議的話題。

這股賬目“陽光”、居民和諧的“清風”不僅拂過錦繡玲瓏府小區(qū)，也在全區(qū)形成了一股風潮，今年1月至10月，濱江區(qū)實現(xiàn)物業(yè)領域信訪量同比下降49.21%。

小區(qū)物業(yè)是與群眾生活最密切的場景，也是群眾反映最集中、最影響居民生活的關鍵點位。濱江紀委把不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為清廉浙江建設的出發(fā)點和落腳點，把清廉物業(yè)打造成為群眾身邊的清廉單元，不斷探索清廉物業(yè)建設聯(lián)動新格局，形成基層治理新路徑。

1.回應居民“高頻”訴求

打造群眾身邊的清廉單元

“雖然小區(qū)和公眾號會有收支公示，但基本上半年公示一次，稍不留意就錯過了?！绷岘嚫畼I(yè)主張明敏說：“如果想及時知道錢是怎么花的得去問，經(jīng)常兩眼‘一抹黑’，但現(xiàn)在就不一樣了?！比缃瘢课恍^(qū)業(yè)主通過“里鄰”微信小程序，即可查詢小區(qū)業(yè)委會賬戶銀行流水，實現(xiàn)隨時查、隨時看、隨時對。

在玲瓏府業(yè)委會副主任賴小琴看來，賬戶公開，提升了小區(qū)公共性收入及資金使用的透明度，業(yè)主可掌握每一項資金的流動去向，業(yè)委會開展工作也有理有據(jù)；同時因數(shù)據(jù)及時、準確、詳細，能減少業(yè)委會和業(yè)主之間不必要的誤解，增強彼此的信任感。

讓賬目及時查、隨時查，是濱江區(qū)紀委全面深化“數(shù)智科‘紀’”實戰(zhàn)實效的具體實踐。依托“濱江區(qū)清廉物業(yè)數(shù)智平臺”，業(yè)委會端實現(xiàn)財務管理、業(yè)委會換屆選舉、信息公示等功能；業(yè)主端可以進行業(yè)主大會投票、報事報修、信息查看等，實現(xiàn)部門、街道、社區(qū)、業(yè)委會、業(yè)主及物業(yè)企業(yè)等多端高效聯(lián)動。

小區(qū)物業(yè)管理既是群眾身邊的生活小事，也是服務千家萬戶的“安居大事”。濱江將推動清廉建設與居民群眾急難愁盼的訴求結合，強化全過程督促指導，經(jīng)過逐一梳理涉小區(qū)物業(yè)信訪投訴、分析全國各地涉小區(qū)物業(yè)的情況等工作，發(fā)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理問題主要集中在業(yè)委會組建、小區(qū)安全、小區(qū)綠化序化和決策內控流程等問題。

“建設有利于增強物業(yè)和業(yè)委會清廉度的組織體系，是濱江區(qū)紀委推動治理的重點和目標?！睋?jù)濱江區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任盧季鋆介紹，濱江區(qū)紀委從體系架構、瞄準痛點、能力提升、生態(tài)營造等方面著手，加強引導監(jiān)督，通過逐個小區(qū)突破，不斷積累物業(yè)建設經(jīng)驗和破難做法，探索形成可復制的清廉物業(yè)建設經(jīng)驗。目前，錦繡玲瓏府小區(qū)已經(jīng)成為全市首個成功實現(xiàn)業(yè)委會銀行賬戶流水向全體業(yè)主公開的小區(qū)。此外，“群眾身邊的清廉單元”在濱江已經(jīng)串珠成鏈，比如，浦沿街道彩虹城小區(qū)的“三方協(xié)同 五方共治”發(fā)展模式，強化了業(yè)委會規(guī)范化建設；長河街道海威國際小區(qū)以地下樓廊共建共商共治共享為特色，形成了社區(qū)清廉物業(yè)文化陣地等。

2.形成“五個一”工作機制

放大清廉物業(yè)建設聯(lián)動格局

小區(qū)樓道和地下室雜物亂堆亂放，安全隱患誰來管？小區(qū)雜草叢生、死樹枯枝無人理，誰推動養(yǎng)護工作？小區(qū)大額支出等事項誰審批、誰監(jiān)督……小區(qū)物業(yè)管理是一道事多元主體協(xié)同的綜合場景，也是混合社會性、制度性因素影響的最具有代表性的基層治理難題。

物業(yè)涉及群眾自治組織、市場經(jīng)營主體等多個主體，也面臨著業(yè)委會與物業(yè)間易產(chǎn)生矛盾、部門對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督力度不夠、社區(qū)對業(yè)委會的指導尺度難把握等多種問題。因此，構建明晰多方責任體系，形成多方協(xié)同共治共建非常重要。

濱江區(qū)紀委推動并聯(lián)合住建、公安、民政、街道等多部門力量，對每一個創(chuàng)建清廉物業(yè)的社區(qū)、小區(qū)明確了街道聯(lián)社干部、區(qū)屬聯(lián)系部門，還研究明確了完善體系架構、開展打擊行動、促進能力提升、強化生態(tài)營造等一系列舉措，已經(jīng)形成了較為完善的責任體系與行動方案。

比如，建構高效協(xié)同的部門治理結構，濱江區(qū)住建局發(fā)揮物業(yè)服務管理行業(yè)主管作用，牽頭協(xié)調組織清廉物業(yè)建設；濱江區(qū)委組織部負責黨建引領；區(qū)公安分局負責打擊違法犯罪行為；街道發(fā)揮屬地職能等。此外，圍繞群眾反映集中的關鍵要素“人、錢、工程”加強治理，優(yōu)化小區(qū)共有資產(chǎn)、經(jīng)營性收入、物業(yè)維修資金等管理模式，多路徑推進信息公開，建立物業(yè)與業(yè)主信任橋梁。

值得一提的是，濱江區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合濱江區(qū)住建局，形成“五個一”工作機制。這“五個一”具體是指編制一本書籍、組建一個團隊、打造一個陣地、研發(fā)一個平臺、推出一批試點。

比如，濱江區(qū)迭代升級《濱江區(qū)清廉物業(yè)治理工具書》2.0版本，為小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務公司規(guī)范化管理提供制度保障；在前期“和濱江”的基礎上，成立“清·和濱江”物業(yè)矛盾調解中心，發(fā)揮法律調解專業(yè)力量；建設“清廉物業(yè)”文化陣地，增強物業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)等多主體間有效溝通對接；研發(fā)清廉物業(yè)“數(shù)智”平臺，推動濱江區(qū)清廉社區(qū)、清廉業(yè)委會和清廉物業(yè)共建共治新模式；打造14個“清廉物業(yè)”試點社區(qū)，堅持以黨建統(tǒng)領現(xiàn)代社區(qū)建設，帶領業(yè)委會、物業(yè)、開發(fā)商和商鋪一起有效開展“三方協(xié)同、五方共治”等。目前，“五個一”工作機制均已取得階段性成效。

今年以來，濱江已調解矛盾糾紛102件，調解成功96件，調解率94.12%。今年1月-10月，該區(qū)物業(yè)領域信訪占全區(qū)信訪總量由12.9%下降到4.58%。接下來，濱江將結合首批清廉物業(yè)試點社區(qū)經(jīng)驗做法，邊推進、邊規(guī)范、邊總結，牢牢把握群眾獲得感這個“標尺”，打造全域清廉物業(yè)示范區(qū)，不斷拓展清廉物業(yè)建設覆蓋面與影響力。同時，通過清廉物業(yè)單元建設，進一步拓寬居民群眾參與清廉濱江建設的渠道，形成全社會共建共享的良好氛圍和強大合力。