平臺(tái)運(yùn)行2年來(lái)，累計(jì)收儲(chǔ)生態(tài)產(chǎn)品3512宗、成交1548宗，成交金額98.46億元，對(duì)破解生態(tài)產(chǎn)品“交易難”等問(wèn)題進(jìn)行有益探索

　　在浙江南部麗水市慶元縣，一批“隱匿”在山林間的古茶園原本無(wú)人問(wèn)津，如今通過(guò)收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)最終上線當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，這批自然生長(zhǎng)的茶樹(shù)有6000余畝可形成連片基地，吸引了一批經(jīng)營(yíng)主體參與開(kāi)發(fā)，新上市的“荒野茶”也逐漸打開(kāi)了市場(chǎng)……

　　近年來(lái)，浙江省麗水市探索打通“綠水青山”和“金山銀山”的“兩山”轉(zhuǎn)化通道，將生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值：2019年1月，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文支持麗水率先開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；同年，麗水市發(fā)布全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值(GEP)核算地方標(biāo)準(zhǔn)，并率先開(kāi)展市縣鄉(xiāng)村四級(jí)GEP核算。

　　2022年底，浙江省首個(gè)區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易中心在麗水上線試運(yùn)行。按照生態(tài)產(chǎn)品收儲(chǔ)、交易、招商、服務(wù)“四統(tǒng)一”原則，平臺(tái)通過(guò)明晰交易規(guī)則、優(yōu)化交易流程并創(chuàng)新特色交易等方式，開(kāi)展各類生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品交易。數(shù)據(jù)顯示，平臺(tái)運(yùn)行2年多來(lái)，累計(jì)收儲(chǔ)生態(tài)產(chǎn)品3780宗、成交2721宗，成交金額118.58億元，對(duì)破解生態(tài)產(chǎn)品“交易難”等進(jìn)行了有益探索。

　　以平臺(tái)為依托

　　2022年底，麗水市景寧畬族自治縣澄照鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園大赤垟棄渣場(chǎng)砂石料等兩個(gè)項(xiàng)目，在麗水生態(tài)產(chǎn)品交易中心掛牌，兩個(gè)項(xiàng)目分別以95.39萬(wàn)元與155萬(wàn)元成交。

　　身邊的生態(tài)產(chǎn)品不僅有了價(jià)值，而且通過(guò)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“真金白銀”變現(xiàn)；不僅賣了出去，還讓所有村民知道賣了多少錢，自己如何受益……平臺(tái)順利運(yùn)行得益于明確的規(guī)則支撐。麗水市農(nóng)業(yè)投資公司發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人范薇介紹，在傳統(tǒng)模式下，一些水域、林地也能通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體和村集體簽訂協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)，但權(quán)屬是否清晰、價(jià)值評(píng)估是否合理、交易過(guò)程是否透明等都可能有潛在問(wèn)題。依托交易平臺(tái)，很多問(wèn)題可以迎刃而解。

　　記者了解到，平臺(tái)目前制定的基于GEP核算的生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)機(jī)制和市場(chǎng)交易管理辦法，以政府帶頭購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體積極跟進(jìn)開(kāi)展交易；同時(shí)，以規(guī)范資源交易“數(shù)字化”、信息披露“線上化”、數(shù)據(jù)歸集“標(biāo)準(zhǔn)化”三方面交易管理為切入點(diǎn)，提升平臺(tái)“政府主導(dǎo)、國(guó)企運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化操作”構(gòu)建模式的科學(xué)性。

　　云和縣近期通過(guò)土地整合發(fā)展特色雪梨種植產(chǎn)業(yè)，云和縣兩山合作社牽頭鏈接鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司和村集體，通過(guò)交易平臺(tái)全流程線上競(jìng)價(jià)交易，最終從全縣范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)1700余畝零散土地，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范化的雪梨種植基地。

　　云和縣兩山合作社負(fù)責(zé)人介紹，傳統(tǒng)模式通過(guò)線下流轉(zhuǎn)效率較低，缺乏透明度。通過(guò)交易平臺(tái)，出讓標(biāo)的前期都經(jīng)過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)歸集，村集體提交申請(qǐng)后，項(xiàng)目才能上架出讓，意向方經(jīng)資格確認(rèn)并交納全部保證金后獲得參與競(jìng)價(jià)交易資格。平臺(tái)通過(guò)競(jìng)價(jià)確認(rèn)受讓方并發(fā)布成交公示，交易成交后，標(biāo)的按實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并按實(shí)際現(xiàn)狀交付使用?！叭鞒淘诰€進(jìn)行，保障交易的公正透明?！?/p>

　　完善生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制

　　“16.78億元?！?019年，麗水市景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)成為全國(guó)首個(gè)發(fā)布GEP核算報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。報(bào)告發(fā)布后不久，一條水上項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈就通過(guò)價(jià)值轉(zhuǎn)化在大均鄉(xiāng)興起。

　　大均鄉(xiāng)是傳統(tǒng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甌江支流小溪流域橫貫全境，出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，既有清澈見(jiàn)底的平靜水面，也有湍急的激流。當(dāng)?shù)爻修k了一批水域救援培訓(xùn)和比賽。2020年，大均鄉(xiāng)成立國(guó)際急流水域救援培訓(xùn)基地。水域救援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接帶動(dòng)周邊群眾共富增收，有效解決大均農(nóng)家樂(lè)民宿旅游淡季客流少的問(wèn)題?；爻闪⒅两?，累計(jì)開(kāi)展各類救援培訓(xùn)300余批次，培訓(xùn)學(xué)員超1.6萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊群眾增收6000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)域村集體總收入三年達(dá)200萬(wàn)元。

　　大均鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)詹惠淇介紹，目前基地運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地在自然河道，2025年大均鄉(xiāng)籌劃通過(guò)交易平臺(tái)對(duì)河道進(jìn)行確權(quán)交易，由國(guó)有企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)?！敖灰缀笫袌?chǎng)化運(yùn)營(yíng)會(huì)提升企業(yè)、村集體收益；科學(xué)引入項(xiàng)目，比如有效提升救援基地硬件設(shè)施等。”詹惠淇說(shuō)。

　　中國(guó)(麗水)兩山學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)劉克勤表示，交易平臺(tái)的建立，系統(tǒng)構(gòu)建和完善了“企業(yè)+集體+合作社+村民”的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)平臺(tái)交易實(shí)際構(gòu)建投資多元、股權(quán)清晰、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。

　　麗水市發(fā)改委生態(tài)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)蔡秦介紹，目前，浙江(麗水)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)還鏈接了金融、評(píng)估、擔(dān)保、中介、投資、招商、拍賣、供應(yīng)鏈等第三方主體，深度結(jié)合GEP核算、生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估，提升麗水市生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)體系的完整性、廣泛性和權(quán)威性。此外，該平臺(tái)還可利用抵押融資、產(chǎn)業(yè)基金、綠色保險(xiǎn)等多種手段，加大對(duì)綠色資源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的支持力度，加速“收儲(chǔ)資金怎么來(lái)”“收儲(chǔ)哪些資源”“怎樣經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)”等問(wèn)題的解決。

　　開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品特色交易

　　除了傳統(tǒng)產(chǎn)品交易外，浙江(麗水)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)還不斷創(chuàng)新探索，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品特色交易。麗水擁有林地面積2076萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)81.7%，位列浙江省第一。結(jié)合這一特點(diǎn)，生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)嵌入“浙林碳匯”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)碳匯在線交易。

　　2024年底，上海一家體育賽事運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)浙江(麗水)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)購(gòu)買“浙林碳匯”項(xiàng)目共187噸，用于抵消越野賽事產(chǎn)生的碳排放，實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)碳中和。這是平臺(tái)成立以來(lái)首宗跨省碳匯交易。截至目前，平臺(tái)已累計(jì)完成“浙林碳匯”項(xiàng)目交易78筆，成交金額225.67萬(wàn)元，核減碳排放量3.25萬(wàn)噸。范薇說(shuō)，目前林業(yè)碳匯已經(jīng)是生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)重要的調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品，除了大型賽會(huì)實(shí)現(xiàn)碳中和購(gòu)買碳匯，平臺(tái)還與麗水市司法機(jī)關(guān)共同建立以林業(yè)碳匯進(jìn)行生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

　　麗水市人民檢察院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年以來(lái)，麗水市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境與自然資源司法保護(hù)和公益訴訟檢察職能作用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力，目前已辦理8件通過(guò)碳匯認(rèn)購(gòu)進(jìn)行生態(tài)損害賠償?shù)陌讣?，案件?dāng)事人共認(rèn)購(gòu)碳匯金額人民幣92600元。

　　受訪檢察官表示，過(guò)去生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中，部分當(dāng)事人通過(guò)補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等方式進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)償，這類方式的開(kāi)展時(shí)間和效果會(huì)受到自然環(huán)境的制約，比如炎熱高溫的夏季就暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展補(bǔ)植復(fù)綠，為通過(guò)交易平臺(tái)購(gòu)買碳匯提供了一種更具普遍性的解決方案。蔡秦說(shuō)，通過(guò)與市場(chǎng)需求進(jìn)行良性互動(dòng)，麗水還將進(jìn)一步探索組合供應(yīng)模式，改變單一自然資產(chǎn)很難變現(xiàn)的情況，將林地、水域等打包組合推向市場(chǎng)，在權(quán)屬清晰、合理開(kāi)發(fā)的原則下，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造效益。