惠農(nóng)補(bǔ)貼責(zé)任重、核實(shí)難。如何讓惠農(nóng)補(bǔ)貼既高效精準(zhǔn)核定，又“直達(dá)快享”提升農(nóng)戶滿意度？這考驗(yàn)著惠農(nóng)資金管理的智慧與水平。近年來(lái)，蘇州市財(cái)政局以數(shù)字財(cái)政建設(shè)為抓手，創(chuàng)新運(yùn)用“AI+遙感”技術(shù)，提升惠農(nóng)補(bǔ)貼精細(xì)化管理水平，取得一定成效。

據(jù)市財(cái)政局介紹，上半年，蘇州依托“作物云”管理平臺(tái)核查生成含戶主、耕地面積及銀行卡信息的分戶登記清冊(cè)，順利完成“四區(qū)一縣”耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼“一卡通”提級(jí)發(fā)放試點(diǎn)工作。一鍵精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金9122.38萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶12.98萬(wàn)戶，資金撥付周期由15個(gè)工作日壓縮至3日內(nèi)，核查準(zhǔn)確度達(dá)99.8%。

在相城區(qū)推進(jìn)稻谷補(bǔ)貼“直達(dá)快享”試點(diǎn)中，我市運(yùn)用“高精度遙感影像解譯與AI田塊識(shí)別”技術(shù)，精準(zhǔn)核查不規(guī)則田塊及零星地塊，核減種植面積1.29%，資金發(fā)放最快1個(gè)工作日到賬，試點(diǎn)區(qū)域3.88萬(wàn)畝水稻補(bǔ)貼387.8萬(wàn)元全部安全直達(dá)農(nóng)戶賬戶，政策惠及率100%。

據(jù)了解，當(dāng)前惠農(nóng)資金管理面臨多重挑戰(zhàn)：一是基層負(fù)擔(dān)重，傳統(tǒng)人工采集清冊(cè)信息，基層需反復(fù)統(tǒng)計(jì)、制表、審核補(bǔ)貼數(shù)據(jù)；二是工作效率低，資金撥付流程繁瑣，需層層發(fā)文流轉(zhuǎn)，審批周期長(zhǎng)，影響項(xiàng)目落地時(shí)效；三是監(jiān)管成本大，惠農(nóng)資金覆蓋廣、鏈條長(zhǎng)，人工審計(jì)難以全面覆蓋，易滋生腐敗或挪用風(fēng)險(xiǎn)；四是透明度不足，財(cái)政部門(mén)缺乏實(shí)時(shí)跟蹤惠農(nóng)資金流向的渠道，易導(dǎo)致資金和需求錯(cuò)配。

如何加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)，提升惠農(nóng)資金管理水平？市財(cái)政局聚焦4個(gè)方向持續(xù)發(fā)力：

一是打通系統(tǒng)壁壘。主動(dòng)推進(jìn)財(cái)政部門(mén)“一卡通”系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)“作物云”系統(tǒng)的對(duì)接工作，打破數(shù)據(jù)壁壘，建立雙向數(shù)據(jù)交互渠道。將“作物云”系統(tǒng)AI采集分析數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于惠農(nóng)補(bǔ)貼核查發(fā)放，形成信息系統(tǒng)集成效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放全流程線上化、數(shù)字化、高效化。

二是重塑業(yè)務(wù)流程。堅(jiān)持以用戶為中心，進(jìn)一步精簡(jiǎn)原有流程，減少農(nóng)戶及基層工作量。農(nóng)戶僅需實(shí)地拍攝一次照片和線上簽一次名，即可一并完成面積核查與賬號(hào)確認(rèn)，省去了實(shí)地測(cè)繪、手工臺(tái)賬、逐級(jí)審核發(fā)放等繁瑣環(huán)節(jié)。

三是強(qiáng)化智能監(jiān)管。樹(shù)立財(cái)政數(shù)據(jù)資源管理理念，著力打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，重點(diǎn)構(gòu)建土地確權(quán)、種植動(dòng)態(tài)、賬戶信息等核心數(shù)據(jù)庫(kù)，為政策制定與資金配置提供精準(zhǔn)支撐。

四是拓展服務(wù)場(chǎng)景。深挖涉農(nóng)信息系統(tǒng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“向基層要數(shù)據(jù)”到“向系統(tǒng)取數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變。在耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村振興資金等領(lǐng)域深化信息共享與應(yīng)用，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)“三農(nóng)”政策精準(zhǔn)落地、支農(nóng)資金提質(zhì)增效，以小切口更好服務(wù)大民生。

市財(cái)政局表示，將通過(guò)技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興資金管理從“精準(zhǔn)發(fā)放”向“智慧治理”的升級(jí)。