習(xí)近平總書記指出，各級人大常委會要加強代表能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
人大代表是人大工作的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉。2023年，市人大常委會牢固樹立尊重代表主體地位就是尊重人民主體地位、保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主的理念，守正創(chuàng)新加強代表工作，激勵和督促代表更好地履職盡責(zé)、為民代言、助力發(fā)展，不斷豐富全過程人民民主的蚌埠實踐。
拓展行權(quán)履職渠道
“兩個聯(lián)系”更加緊密
2023年9月26日上午，市人大常委會召開2023年政情通報會。在聆聽了市政府關(guān)于全市五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的通報后，8位人大代表根據(jù)前期專題調(diào)研情況進行發(fā)言，10位代表向政府職能部門拋出十余個問題，各部門負責(zé)人一一作答。在這次面對面的“考試”中，人大代表與政府職能部門負責(zé)人在問答之間尋求發(fā)展良策，促進要素資源向產(chǎn)業(yè)集中，推動解決制約集群發(fā)展瓶頸。
政情通報會是市人大常委會拓展人大代表行權(quán)履職渠道的舉措之一。一年來，市人大常委會始終把服務(wù)保障代表履行職責(zé)作為重要的基礎(chǔ)性工作抓實抓好，堅持和完善政情通報會制度、常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、代表向選民述職等制度，加強人大常委會同人大代表、密切代表同人民群眾的“兩個聯(lián)系”。全年邀請91名基層代表列席市人大常委會會議，組織代表370余人次參加執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、評議等活動。
人大常委會主任“零距離”接待人大代表，面對面交流，聽取意見建議。2023年，市人大常委會做實常委會負責(zé)同志接待代表日活動，采取“請上來”與“走下去”相結(jié)合的形式，下沉一線上門聽取基層代表意見建議。全年開展7次活動，共接待49名市人大代表，收集交辦意見建議85條，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究辦理。
人大工作，基礎(chǔ)在代表，活力看代表。一年來，市人大常委會深入開展“聚民意、惠民生”和“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”等活動，組織全市27個市人大代表小組、6200多名各級人大代表深入基層開展調(diào)研走訪，及時將群眾呼聲和意愿轉(zhuǎn)化為意見建議并轉(zhuǎn)交處理，推動解決了一批群眾關(guān)心關(guān)切的問題。
加強跟蹤督辦
議案建議辦理更加有效
2023年11月，東海大道與華光大道交叉口路面交通環(huán)島拆除工程正式施工，經(jīng)過近兩個月的日夜奮戰(zhàn)，先后完成級配碎石及兩層水穩(wěn)基層施工，目前正在進行養(yǎng)護階段，即將完成瀝青攤鋪。
改造工程的順利實施離不開市人大代表的建議和市人大常委會持續(xù)跟蹤督辦。2020年市十六屆人大三次會議上，當(dāng)時的人大代表徐榮提出了《關(guān)于盡快拆除東海大道與華光大道交叉口地面交通環(huán)島的建議》，建議盡快拆除該環(huán)島，改為平交路口，拆除前將已安裝好的交通指示標志立即投入使用。
本著規(guī)劃先行的原則，收到該建議后，市政府交市自然資源和規(guī)劃局辦理，被納入蚌埠市城區(qū)道路提升改造項目后，交由市城市管理局負責(zé)。市人大常委會將該建議列為跨年度跟蹤督辦議題，由常委會分管副主任領(lǐng)銜重點督辦。從項目規(guī)劃到資金落實，從招標到施工，常委會多次組織代表視察、調(diào)研、召開專題推進會，兩屆代表接續(xù)跟蹤監(jiān)督。在承辦部門的積極配合和推動下，最終工程順利實施，向人大代表和人民群眾交上一份滿意答卷。
按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，市人大常委會注重加強對代表的培訓(xùn)指導(dǎo)，督促各代表團對議案建議內(nèi)容落實把關(guān)責(zé)任優(yōu)化代表履職平臺；完善系統(tǒng)內(nèi)議案建議的提出、交辦、分辦、承辦、督辦、評價等環(huán)節(jié)，推動承辦單位與代表加強全過程聯(lián)系溝通和辦理互動，讓議案建議提得準、提得實，辦得好、質(zhì)量高。對所有代表議案建議分別采取集中督辦、個案調(diào)度和現(xiàn)場督辦，逐個梳理甄別，對辦理不滿意的要求繼續(xù)辦理，對應(yīng)解決能解決而未解決的盯住不放，持續(xù)跟蹤直至問題解決。
建議辦得好不好，實際效果怎么樣，代表最有發(fā)言權(quán)和評判權(quán)。市第十七屆人民代表大會第二次會議代表提出的225件議案建議，滿意率99.6%，解決率85.3%，代表對辦理工作的滿意率持續(xù)提升。
創(chuàng)新基層社會治理形式
全過程人民民主蚌埠實踐更加豐富
近日，蚌山區(qū)人大代表、黃莊街道議事代表李兵來到前進社區(qū)人大代表聯(lián)系點，一方面聽取居民的意見和建議，另一方面與其他議事代表一起謀劃明年民生實事項目。
“去年6月我們街道議事代表會試點工作啟動，我參與了民生實事項目票決、監(jiān)督民生項目實施等工作，目前正在就明年民生實事項目向居民征求意見。”李兵說，“我們作為街道議事代表，就是要把居民呼聲帶到會上，選出群眾真正關(guān)心關(guān)注的民生實事項目?！?/p>
2023年，市人大常委會積極拓展人民當(dāng)家作主新途徑，創(chuàng)新基層社會治理形式，探索建立街道議事代表會制度并印發(fā)實施意見，在龍子湖區(qū)延安街道、蚌山區(qū)黃莊街道、禹會區(qū)朝陽街道和釣魚臺街道開展試點，共選聘議事代表150余人。議事代表緊扣百姓訴求，票選實施群眾休閑健身區(qū)建設(shè)、小區(qū)停車泊位增設(shè)、樓房外墻維修等項目16個，讓“民聲”落地有聲。
市人大常委會堅持把反映人民訴求、維護百姓利益作為試點工作的重要內(nèi)容和踐行全過程人民民主的實際行動，堅持議事隊伍與議事平臺同“建”、街道大事與百姓小事共“議”、熱點工作與民生實事齊“督”，實現(xiàn)了人民代表大會制度與基層社會自我治理制度融合，不斷豐富全過程人民民主的蚌埠實踐。
人民所盼即為人大所辦。市人大常委會高度關(guān)注基層人大代表在基層治理中的作用，推深做實民生實事項目人大代表票決制工作。同時，持續(xù)加強對縣區(qū)和鄉(xiāng)街人大的督促指導(dǎo)，全市176個民生實事項目得到有效實施，在一件件民生“小”事中充分展現(xiàn)人大情懷。蚌埠人大受邀在全國人大舉辦的民生實事項目人大代表票決制工作視頻會議上作交流發(fā)言。
做好代表工作，是做好人大工作的基礎(chǔ)。新的一年，市人大常委會將進一步完善代表服務(wù)保障和議案建議辦理的督辦機制，強化代表工作能力建設(shè)，不斷擴大人民有序政治參與，積極踐行全過程人民民主，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作全過程各環(huán)節(jié)。（融媒體記者 吳媛媛）
