6月25日，《溫州市教育設施規(guī)劃建設管理條例(草案)》（下稱條例草案）提交市十四屆人大常委會第二十一次會議審議。

教育設施是教育高質(zhì)量發(fā)展的硬件支撐，也是“強城行動”與兒童友好城市建設的重要“拼圖”。2021年，我市率全省之先出臺首個適應性基礎教育學校建設標準實施意見。2021年至2023年全市教育設施建筑面積增量182.23萬平方米，較2021年總建筑面積提高10.26%。對促進我市教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意教育發(fā)揮了十分重要的作用。

“對標新時代教育發(fā)展要求、人民群眾對更美好教育的期盼以及強城行動的工作要求，我市教育設施規(guī)劃建設工作仍面臨一些壓力，迫切需要把規(guī)劃建設管理上升到立法層面?！睍希h案說明人闡明這項立法的必要性。

據(jù)介紹，納入此次立法范圍的教育設施，包括用于舉辦幼兒園、小學、初中、高中、中職、特殊教育學校、專門學校和中小學生校外實踐學校的教育教學、行政辦公、文體、生活服務和其他輔助用途設施，比如普通教室、操場、體育館、食堂、宿舍等。配套建設教育設施是指，新建、改擴建居民住宅區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求配套建設的幼兒園和中小學。

立法可以解決什么問題？條例草案保障教育規(guī)劃建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性，強化專規(guī)執(zhí)行剛性，聚焦設施專規(guī)編制、專規(guī)詳規(guī)銜接、建設管理、教育共富等方面作出詳細規(guī)定，5個篇章滿是“干貨”。比如，創(chuàng)設性細化上位法規(guī)定，明確“教育設施的千人指標、建設標準；普通高級中等學校、中等職業(yè)學校的規(guī)劃學生數(shù)和規(guī)劃用地面積”等強制性內(nèi)容和約束性指標；建立“教育設施建設標準”指引制度，分類明確農(nóng)村中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校規(guī)則指引，這些都是地方立法的創(chuàng)新探索。

這部專門針對教育設施出臺的地方性法規(guī)，積極回應群眾關切問題：細化學區(qū)施劃、隨遷子女學位保障等相關規(guī)定。采取建設內(nèi)部接送系統(tǒng)、合理安排公交站點及車輛班次、設置接送區(qū)域、鼓勵限時免費開放停車位等方式，綜合破解學生接送難題。大力保障了教育設施在城市規(guī)劃建設中的“優(yōu)先權”。優(yōu)先支持教育設施建設年度安排；明確配建教育設施移交時限與要求。進一步強化了保障監(jiān)督，建立教育設施規(guī)劃建設情況以及學位需求變化動態(tài)監(jiān)測預警機制。市縣兩級政府依法開展督查、督導，加強對教育設施規(guī)劃建設的層級監(jiān)督。

據(jù)介紹，立法保護教育設施均衡化，對確保城市發(fā)展與人口增長相適應、加快教育現(xiàn)代化有重要意義。近年來，立法按下了“快進鍵”——市人大常委會于2022年加快啟動教育設施規(guī)劃建設管理立法工作，由市教育局負責條例草案初稿的起草與論證工作，并邀請市人大常委會相關工委立法專家等開展多層級的立法座談和論證。2024年，該條例被列為當年立法審議項目，為加快實現(xiàn)以法治保障教育專項規(guī)劃的剛性落地提速。根據(jù)此次會議審議情況，市人大常委會將在立法導向、法規(guī)剛性、權責劃分等方面對條例草案進一步加強研究論證、優(yōu)化制度設計。（記者 金帥）