浙江在線12月25日訊(記者 戴睿云)又近年關(guān)，連續(xù)第三年開展的全省漠視侵害群眾利益問題專項治理，即將“交卷”。

　　遇上這場覆蓋全省、百姓高度關(guān)注的“治漠”專項行動，浙江的黨員干部都有“打硬仗”的心理準(zhǔn)備：好辦的事，不會列在這張清單上。必須拿出攻堅的態(tài)度，抓一件、成一件。

　　黨的二十大報告指出，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。由浙江省紀(jì)委監(jiān)委牽頭、多部門答題的漠視侵害群眾利益問題專項治理，正是落實落細之舉?！皩ｍ椫卫聿桓愦蠛袈。瓦x群眾關(guān)心的‘關(guān)鍵小事’突破?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說。

　　今年以來，“治漠”專項究竟怎樣和老百姓的急難愁盼真正“對上焦”?老百姓的操心事、揪心事到底解決得怎么樣?一年一度的專項治理怎樣避免運動式、一陣風(fēng)?

　　我的心事被聽到了

　　“治漠”利劍，如何精準(zhǔn)聚焦“吐槽”熱點？

　　“今年，終于下決心種了右邊三顆牙?！?景寧縣居民鐘女士不久前在該縣人民醫(yī)院口腔科完成種牙手術(shù)。以前因為種牙價格太貴，鐘女士只好先換掉實在痛得受不了的牙。聽說今年治理“種牙貴”，價格便宜了，她馬上趕到醫(yī)院。

　　鐘女士算了算，今年種一顆牙的費用是5000多元，與去年相比，足足省下一半的費用?！斑@樣的治理，實實在在?！?她說，種牙雖然是小事，但真的辦好了一樁每天困擾她的心事。

　　該院口腔科主任周銀環(huán)感慨，通過省一級集中采購，種牙費用一下降低了，還能進醫(yī)保，種牙門診人數(shù)和治理前比翻了一番?！吧絽^(qū)老年人以前是有牙沒東西吃，后來是有東西吃沒了牙，種牙太貴舍不得手術(shù)?，F(xiàn)在種牙便宜了，大家種牙的熱情一下高了?！?/p>

　　“種牙貴”治理，就是今年十大“治漠”專項之一——省醫(yī)保局牽頭的口腔種植醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)降費專項治理。

　　“治漠”專項，能不能治到老百姓最關(guān)心的事情上，關(guān)鍵看選題準(zhǔn)不準(zhǔn)。怎樣讓“治漠”選題精準(zhǔn)對上百姓急難愁盼事，考驗智慧。

　　“我們力求選準(zhǔn)百姓最關(guān)切需求和各領(lǐng)域工作重點的公約數(shù)，推動攻克難題?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說。

　　從2022年全省信訪熱點領(lǐng)域和高頻事項的“問題池”，到浙江11個設(shè)區(qū)市“12345”平臺2022年度政務(wù)熱線受理接聽中的民情熱點，再到各省屬單位、各設(shè)區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委推薦選題……省紀(jì)委監(jiān)委通過組織調(diào)研走訪、會商研判、選題征集等方式，廣泛聽取各層級各方面意見建議。

　　“信訪和‘12345’的高頻事項，就是群眾‘吐槽聲’最集中的地方。一些單位自薦選題，如果不能對上民意熱點、難點，就不會進入專項治理的視野?！笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人表示。

　　為讓選題更精準(zhǔn)對焦“民聲”，省紀(jì)委監(jiān)委今年2月向全省開展“治漠”專項“請您來點題”活動，共收到群眾意見5600余條。其中，“種牙貴”也成為意見集中的問題之一。

　　調(diào)研走訪、會商研判、選題征集、網(wǎng)上點題、綜合研判……2023年度的專項治理選題，從一開始的70多個，最終鎖定到百姓最關(guān)心的十大專項。

　　隨著人民生活水平不斷提高，專項治理也在廣泛聽取“吐槽”聲中，回應(yīng)群眾對更高生活質(zhì)量的追求。

　　除了口腔種植醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)降費專項治理，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭的噪聲污染專項治理、省建設(shè)廳牽頭的老舊小區(qū)改造監(jiān)管不到位問題專項治理等，一系列事關(guān)人居環(huán)境質(zhì)量等具有明顯時代特征的新問題、具體事，都入選了今年的十大治理項目。

　　投訴高、治理難度也高的噪聲問題，也很典型。

　　隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，噪聲污染防治狀況也隨之改變。高鐵、城市軌道交通等新型噪聲不斷出現(xiàn)，室外活動噪聲和室內(nèi)噪聲污染也日益多發(fā)。去年，全省生態(tài)環(huán)境部門受理的環(huán)境污染投訴總數(shù)為3.9萬余件，其中噪聲投訴占總投訴量的三成左右。

　　“事不避難。噪聲問題涉事方多元，取證難執(zhí)法難問題一直比較突出。但群眾有呼聲，就必須拿出治理成績單?！痹肼曋卫韺０嘭撠?zé)人、省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負責(zé)人說。生態(tài)環(huán)境廳專門制定噪聲污染投訴重點問題清單，目前一批長期困擾百姓的問題已“對賬銷號”。

　　呼聲高，需要持續(xù)治理的項目，一年接著一年干。如省公安廳牽頭的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項治理、省自然資源廳牽頭的農(nóng)村回遷安置慢專項治理，已經(jīng)堅持開展兩年，持續(xù)回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　一些普通消費者較難發(fā)現(xiàn)、潛在的侵害群眾利益問題，也被相關(guān)職能部門主動擺上治理的臺面。

　　“僅僅從投訴量來說，燃油加油機計量準(zhǔn)確性問題并不是很熱門。因為一般消費者沒有發(fā)現(xiàn)和判斷加油槍準(zhǔn)不準(zhǔn)的能力，難以察覺這方面的問題?！笔〖o(jì)委監(jiān)委駐省市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組負責(zé)人說，加油槍如果校得不準(zhǔn)，那么少加出去的油，就是消費者被商家侵害的利益。

　　經(jīng)過排摸，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和省市場監(jiān)管局黨委主動提出把燃油加油機計量準(zhǔn)確性問題作為“治漠”方向，以專業(yè)眼光和能力幫消費者“挑刺”。

　　為難題找到答案

　　“骨頭難啃”，如何以創(chuàng)新思路攻堅？

　　噪聲難治，老潘深有感受。

　　老潘的家，就位于杭州市拱墅區(qū)東新街道。窗口對著馬路，馬路對面就是一個廣場舞場地。從早上6時到中午，太極、交誼舞等各色隊伍輪番登場；晚上7時到8時，各色廣場舞隊伍互相比拼。與之相伴的，是讓老潘頭痛的響亮音樂聲。

　　投訴一次，好一次，而后噪聲又會卷土重來。本來就對聲音敏感的老潘，忍無可忍，和老伴一起搬了家，還把房子租了出去。不曾想，租客去年也因為噪聲退了租。

　　小區(qū)噪聲，在老潘等居民眼中，成了一道“無解的題”。

　　全省噪聲污染專項治理啟動后，這道題找到了新解法。杭州市生態(tài)環(huán)保局拱墅分局把常住人口1.27萬、業(yè)態(tài)豐富、各類噪聲問題突出的老潘家所在小區(qū)，作為“寧靜小區(qū)”試點。

　　拱墅區(qū)層面建設(shè)了全過程智慧監(jiān)管平臺，建立了聲源樣本庫，錄入廣場舞噪聲、沿街商鋪叫賣聲、交通噪聲、非道路移動機械噪聲等100多種特殊聲源，搭建聲學(xué)分析云平臺，實現(xiàn)了噪聲實時監(jiān)測、聲源智能識別、聲源追蹤定向、事件推送等功能。

　　在小區(qū)里，生態(tài)環(huán)境部門不僅設(shè)置了噪聲自動監(jiān)測點，還在廣場舞活動點，安裝了一個新家伙——定向音響。在現(xiàn)場，記者感受到，音樂只在固定區(qū)域內(nèi)保持響度，走到場地兩邊和稍遠的距離，定向音響的音樂響度已與普通的環(huán)境音無異。

　　在杭州市生態(tài)環(huán)保局拱墅分局副局長江斌煥的眼中，噪聲治理不僅是環(huán)保技術(shù)問題，更是社會治理問題，“要在煙火氣中尋找和諧寧靜”。

　　為了系統(tǒng)治理噪聲，在數(shù)智系統(tǒng)之外，拱墅區(qū)還重塑了以街道為主體，生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法、公安、交警、住建等多部門聯(lián)動的噪聲治理體系。噪聲超標(biāo)預(yù)警后，系統(tǒng)推送給基層網(wǎng)格助理員勸導(dǎo)；如果未解決，再派單給相關(guān)執(zhí)法部門開展專項執(zhí)法；如果還未解決，就啟動“監(jiān)管一件事”聯(lián)合執(zhí)法和議事協(xié)調(diào)。1分鐘派單、5分鐘到達、60分鐘解決，成為該區(qū)解決一般噪聲問題投訴的承諾。

　　“馬路對面的小區(qū)居民，旁邊的社區(qū)書房和幼兒園，關(guān)于噪聲的投訴大幅減少。老潘也搬回來了?！鄙鐓^(qū)社工謝越峰說。

　　現(xiàn)在寧靜小區(qū)建設(shè)，已在拱墅全區(qū)推廣。據(jù)統(tǒng)計，從4月整治以來，該區(qū)噪聲投訴一直呈明顯下降趨勢。

　　針對新問題、突出問題，提出創(chuàng)新思路和打法，在“治漠”專項的推進中比比皆是。

　　有關(guān)孩子的問題，永遠是社會關(guān)注的熱點。家長關(guān)心孩子在學(xué)校吃得好不好，省教育廳牽頭以中小學(xué)校食堂采購問題為切入點，在全省開展專項治理。

　　4月到11月，由高校、地市教育局160多名業(yè)務(wù)骨干組成的專家團，帶著問題清單，先后三輪奔赴全省11個地市36個區(qū)縣152所學(xué)校開展“點題式”異地交叉督查，對中小學(xué)食堂存在的問題進行大起底。

　　“在小切口治理突破，我們注重推動食堂管理質(zhì)量的整體提升，各地從監(jiān)督、管理等各個方面想了許多新辦法。”省教育廳發(fā)展規(guī)劃處調(diào)研員苗建華說。

　　在湖州，教育系統(tǒng)不僅在全市開展中小學(xué)食堂采購問題自查自糾、交叉檢查和全市重點督查，還在中小學(xué)食堂每周推送菜譜、每日教師驗菜、每日領(lǐng)導(dǎo)陪餐的基礎(chǔ)上，邀請家長參與監(jiān)督食堂管理，積極探索家長陪餐制度。

　　德清的徐平華是家委會成員，就參與過家長陪餐。9月的一天，他與人大代表、政協(xié)委員一起隨機來到了德清一所中學(xué)參觀食堂、體驗陪餐。

　　從食堂采購價格、食堂工作人員健康證、油鹽醬醋保質(zhì)期、原材料、菜品封樣到窗口，有兩個孩子的徐平華，看得格外仔細。他說，大家生活水平提高了，專項治理不僅要治關(guān)鍵問題，還要推動學(xué)校食堂管理更規(guī)范、信息更透明、服務(wù)更高質(zhì)量，這樣才能追上家長和學(xué)生的需求。

　　在溫州，教育系統(tǒng)還圍繞食堂管理中“師生不愛吃、食材比價難、監(jiān)督評價體系不健全”三大緊迫問題，建設(shè)中小學(xué)智治管理平臺，為學(xué)校食堂采購、配送、驗收等環(huán)節(jié)提供高效運營支撐體系。

　　讓更多百姓有感

　　放大成果，如何從治一次到長久治？

　　“浙江有多少把加油槍在使用中?56999把?！文皇侵我淮?，我們要通過‘治漠’把這些加油槍長效管好，維護好消費者加油的權(quán)益?！笔∈袌霰O(jiān)管局計量處副處長劉聿楠說。

　　他介紹，通過“治漠”專項行動，省市場監(jiān)管局對全省3982家加油站檢查全覆蓋，嚴(yán)格處罰“短斤少兩”問題，同時摸清數(shù)據(jù)，構(gòu)建“放心加油”數(shù)智平臺。

　　不僅要“線下+線上”管，今年，該局還在全國率先推動加油站誠信計量新體系?！拔覀兿Ｍ?，誠信計量示范加油站，成為更多浙江加油站經(jīng)營者積極爭取的新名片?！?劉聿楠說。

　　來自嘉興平湖的計量監(jiān)督員、中學(xué)教師陳愛華，感受到了職能部門為消費者“亮劍”、推動行業(yè)規(guī)范提升的決心。他被邀請參加了一個和省市縣市場監(jiān)管部門面對面的座談會，為《誠信計量示范加油站建設(shè)規(guī)范》的制定提意見。誠信體系建設(shè)后，有關(guān)部門對風(fēng)險隱患較低、信用評價較高的加油站適當(dāng)減少檢查頻次，對守法者“無事不擾”，對風(fēng)險隱患較高、信用評價較低的加油站加大檢查力度，對違法者“高懸利劍”。

　　“作為普通消費者，對汽油這種特殊商品確實很難做到有效維權(quán)。有關(guān)部門這樣做調(diào)動了企業(yè)誠信經(jīng)營積極性，讓更多消費者利益在不知不覺中得到保護?！标悙廴A說。

　　對于“治漠”專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門積極用政策“打補丁”，讓治理成果更長久、更廣泛地惠及老百姓。比如，自中小學(xué)食堂采購問題專項整治工作開展以來，全省各地各校共出臺相關(guān)管理制度128項。省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省財政廳、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等6個部門起草《關(guān)于進一步加強中小學(xué)食堂管理工作的意見》，目前已完成第7輪專家論證和意見征集。在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域突出問題專項治理中，聚焦培訓(xùn)評價針對性不強等問題，省人力社保廳出臺《數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”高技能人才倍增行動方案》等政策，通過差異化補貼政策引導(dǎo)補貼資金優(yōu)先用于先進制造業(yè)、急需緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)。

　　除全省統(tǒng)一的“治漠”專項外，各市、縣還因地制宜根據(jù)各地區(qū)群眾反映的突出問題，同時推動開展當(dāng)?shù)靥厣摹爸文睂ｍ?。今年以來，全省市級自選項目12個、縣級自選項目32個。

　　在海島旅游城市舟山，由于蔬菜自給率低、外地蔬菜采購環(huán)節(jié)多、運輸成本高等原因，“買菜貴、買菜難”問題，是當(dāng)?shù)厥卟朔N植戶、市場經(jīng)營者、居民、網(wǎng)民都集中“吐槽”的問題。今年以來，舟山市紀(jì)委監(jiān)委將“菜籃子”購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治作為市級“治漠”專項自選項目。市紀(jì)委監(jiān)委推動市商貿(mào)集團發(fā)揮國企龍頭作用，創(chuàng)新蔬菜直采模式，引進山東壽光蔬菜直發(fā)舟山，建立由本市飯店、菜店、配送單位組成的產(chǎn)銷對接供銷網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)合采購優(yōu)勢。同時，創(chuàng)新價格預(yù)警模式，確保采購價格優(yōu)勢能夠體現(xiàn)在直供店零售定價上，真正做到讓利于民，“菜籃子”直供店蔬菜零售價低于農(nóng)貿(mào)市場32%。

　　專項整治前后，在整體市場菜價出現(xiàn)反彈的情況下，該市蔬菜價格總體下跌，其中部分蔬菜降幅達55%，讓群眾切實感受到了治理成效。

　　通過“百姓點題、紀(jì)委監(jiān)督、部門答題”，專項治理解決了一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事，查辦了一批案件，完善了一批制度。但依然存在不少問題，比如曾經(jīng)治理過的項目，如何避免搞成運動式；治理效果好不好，如何科學(xué)評議等。

　　今年的專項治理也針對問題作出相應(yīng)調(diào)整。為避免“一陣風(fēng)”治理，一些單位已部署開展2021、2022年度專項治理回頭看，確保“老問題”整改全面徹底。

　　再比如，今年的專項治理，還鼓勵各地結(jié)合實際，通過委托第三方開展?jié)M意度調(diào)查、媒體問政等形式，接受群眾評判。今后，專項治理效果如何，也能明確給出“好評”或“差評”。