原標題：聚焦“第一道關口”和“最后一環(huán)節(jié)”發(fā)力

　　南通海門：創(chuàng)新企業(yè)服務模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　為創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，南通市海門區(qū)牢固樹立“服務企業(yè)就是服務海門經濟發(fā)展”的理念，聚焦企業(yè)開辦這個市場準入的“第一道關口”以及竣工驗收這個工程建設的“最后一環(huán)節(jié)”發(fā)力，不斷創(chuàng)新企業(yè)服務模式，切實為企業(yè)解決設立、發(fā)展中遇到的問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　聚焦市場活力更充沛，提升企業(yè)開辦便利指數

　　今年5月，江蘇中居裝飾工程有限公司法定代表人岑先生來到海門區(qū)數據局市場準入窗口，辦理公司股東、類型變更手續(xù)?！拔液灪炞?、蓋蓋章，在一個窗口，不到一個小時就把繳納個人所得稅、營業(yè)執(zhí)照變更都辦好了，就連公司的社保、公積金登記信息也同步更新了，數據局推出的高效辦成企業(yè)變更‘一件事’服務，真是太方便了?！贬壬鷮Υ速澆唤^口。

　　岑先生所不了解的是，以往辦理這類企業(yè)變更手續(xù)，企業(yè)辦事人員需要先到稅務窗口辦理納稅(扣繳)申報，在持有稅務機關開具的相關完稅憑證或免稅、不征稅證明后，再到數據局窗口辦理股權變更登記手續(xù)，等變更登記結束后，還要到社保、公積金中心更新登記信息。這一套流程涉及部門眾多、手續(xù)繁雜，需要辦事人員在多部門之間來回跑。

　　岑先生的良好體驗，得益于海門區(qū)數據局等部門在優(yōu)化服務上的不懈努力。

　　企業(yè)開辦，是企業(yè)進入市場的第一個步驟，也是“第一道關口”。這一關，考驗的不僅有企業(yè)，也有政府部門。海門區(qū)將提升企業(yè)開辦的便利度作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，今年以來，圍繞高效辦成、辦好“企業(yè)開辦一件事”，進一步豐富和拓展“企業(yè)開辦一件事”維度和深度，讓“一網辦、就近辦、一次辦”成為企業(yè)開辦的常態(tài)。

　　首先，強化企業(yè)開辦的網辦能力。依托企業(yè)“全鏈通”綜合服務平臺，提供包含申請、審核、發(fā)照、歸檔和查檔在內的全環(huán)節(jié)、全類型、全天候網辦服務，實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、涉稅業(yè)務、社保登記、住房公積金繳存登記、醫(yī)保登記等“一網通辦、一窗通取”。上半年，海門新登記各類經營主體7567家。其中，通過企業(yè)“全鏈通”綜合服務平臺全程網辦設立登記的企業(yè)，占新登記企業(yè)數的95%以上。

　　其次，擴容“一件事”辦理范圍。將企業(yè)信息變更、遷移、注銷等納入經營主體登記“一件事”改革清單，對受理條件、辦理流程、申請材料、辦結時限等進行科學設計和優(yōu)化再造。借助企業(yè)“全鏈通”綜合服務平臺強化部門間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，并在“企業(yè)開辦一站式服務專區(qū)”增設服務專窗，配備服務專員，提供咨詢受理、業(yè)務統(tǒng)籌、信息采集、材料流轉等導辦幫辦服務，進一步增強服務效能。

　　第三，“開辦企業(yè)驛站”進園區(qū)。將“企業(yè)開辦一站式服務專區(qū)”向企業(yè)覆蓋面廣、密集度高、針對性強的特色產業(yè)園、商務樓宇延伸，建設集群園區(qū)“開辦企業(yè)驛站”。依托驛站將企業(yè)登記、稅務登記、銀行開戶等與企業(yè)開辦相關的服務進駐園區(qū)，為集群園區(qū)內的商戶提供企業(yè)登記專題輔導，開辟企業(yè)開辦的“綠色通道”。6月初，海門區(qū)首批3個集群園區(qū)——集微產業(yè)創(chuàng)新基地、武珞科技園、疊石橋家紡市場內，“開辦企業(yè)驛站”正式揭牌運營。作為服務企業(yè)發(fā)展、群眾辦事的前哨載體，3個驛站已為18家企業(yè)提供開辦企業(yè)服務。

　　聚焦工程項目早投產，推出“333”聯(lián)合竣工驗收

　　為企業(yè)減負，就是給營商環(huán)境加分；幫企業(yè)快跑，就是給經濟發(fā)展加速。

　　工程項目竣工驗收是工程建設的最后一個環(huán)節(jié)，也是企業(yè)廠房等設施順利投入使用的關鍵步驟。海門區(qū)持續(xù)深化工程建設項目聯(lián)合竣工驗收改革，夯實“聯(lián)合審核、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收”機制，成功打造出一個“333”聯(lián)合竣工驗收的服務模式，大幅縮短竣工驗收時限，有效降低企業(yè)發(fā)展的制度性交易成本。去年以來，海門區(qū)已有47個項目進行聯(lián)合竣工驗收，企業(yè)滿意率100%。

　　“三個一”重塑流程提速度。一個窗口集成服務。集成建設工程規(guī)劃核驗、消防驗收、人防驗收、檔案驗收等事項，按照“一件事”標準統(tǒng)一事項清單，在一個窗口受理?！耙环蒉k事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，將驗收材料壓減35%以上。一個系統(tǒng)全程網辦。建設單位登錄南通市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，進行聯(lián)合竣工驗收在線申報；各驗收職能部門在系統(tǒng)上及時反饋審核意見；全部審核通過后，由牽頭單位統(tǒng)一出具聯(lián)合竣工驗收意見。一支隊伍聯(lián)合踏勘。各職能部門抽調專職人員組建現(xiàn)場踏勘隊伍，牽頭部門在2個工作日內組織現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場勘驗結束后，各驗收職能部門將現(xiàn)場勘驗情況及資料審查情況一次性反饋建設單位。

　　“三靠前”專班保障優(yōu)服務。業(yè)務申報提前輔導。經由海門區(qū)“萬事好通·馬上辦”企業(yè)服務平臺，提前與有驗收需求的企業(yè)對接，量身定制聯(lián)合竣工驗收方案，以“一企一策”的方式幫企業(yè)“掌握要點”“圈好重點”。幫辦隊伍靠前服務。企業(yè)僅需遞交一份申請，幫辦專員便全程跟蹤項目進度，及時提出指導服務意見，提高項目的一次性驗收通過率。難點問題提前研究。建立聯(lián)合驗收工作協(xié)調機制，針對項目驗收難點、堵點問題，各部門聯(lián)動發(fā)力，確保各驗收環(huán)節(jié)無縫銜接。

　　“三改革”破解難題促發(fā)展。落實“告知承諾”改革。對實行告知承諾制的項目，驗收部門在聯(lián)合驗收階段依規(guī)核查企業(yè)履行承諾情況，以保障質量安全為目標，對告知承諾事項進行全面核驗，形成審批監(jiān)管閉環(huán)。推行“單體驗收”改革。開展分段限時聯(lián)合驗收，對滿足使用功能的單體工程可實行單獨聯(lián)合驗收，促進項目早投用。強化“數據共享”改革。加強部門間的數據共享，將聯(lián)合驗收信息推送至竣工備案環(huán)節(jié)，為“驗收合格即投用”“竣備即產權登記”提供數據支撐。

　　“一個企業(yè)從登記開辦到項目竣工驗收的過程，就像一個孩子出生、成長的過程，只有精心呵護、細心照料才能促成企業(yè)發(fā)展壯大?！焙ｉT區(qū)數據局有關負責人深有感觸地說，“我們將始終以企業(yè)需求為導向，以服務好企業(yè)的全生命周期為目標，在服務措施上不斷推陳出新，創(chuàng)造更多高品質服務供給，做強‘萬事好通·馬上辦’營商品牌，助推全區(qū)經濟高質量發(fā)展?！?/p>