原標(biāo)題：加快建設(shè)有全球影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市

　　杭州出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措

　　服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超70%后，目標(biāo)打造全國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地的杭州，如何進(jìn)一步激活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“引擎”，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?

　　《杭州市促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》近日發(fā)布，針對(duì)全市當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不夠、軟件信息優(yōu)勢(shì)弱化、高端中介服務(wù)不足等問(wèn)題，提出27條實(shí)操性的具體政策措施，力爭(zhēng)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值到2025年破萬(wàn)億元、占服務(wù)業(yè)比重達(dá)65%，到2027年突破1.2萬(wàn)億元、占服務(wù)業(yè)比重達(dá)三分之二以上，加快建設(shè)有全球影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是鏈接先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

　　記者注意到，2024年下半年以來(lái)，杭州市圍繞高質(zhì)量發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)頻頻發(fā)力。

　　一部手機(jī)55%的價(jià)值所在

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，顧名思義主要是為各類市場(chǎng)主體的生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)的行業(yè)。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有多重要?在2024年初舉行的第25屆北大光華新年論壇上，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席黃奇帆舉了個(gè)例子——一部手機(jī)有1000多個(gè)零部件，這些硬件形成的附加值占產(chǎn)品價(jià)值比例約45%，其余55%是操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、芯片的設(shè)計(jì)專利等，就是各種生產(chǎn)性服務(wù)。這些服務(wù)看不見(jiàn)摸不著，但代表這個(gè)手機(jī)55%的價(jià)值所在。

　　黃奇帆表示，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的GDP總量中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重越來(lái)越大。比如，美國(guó)80%的服務(wù)業(yè)里有70%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是和制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)的高科技服務(wù)業(yè)。

　　國(guó)際上，也普遍以“兩個(gè)70%”來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到70%，二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到70%(現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要細(xì)分為三個(gè)領(lǐng)域：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè))。

　　2023年，杭州服務(wù)業(yè)規(guī)模增加值占GDP比重超70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超六成；近年來(lái)，杭州還先后獲批中國(guó)軟件名城、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，人工智能算力居全國(guó)第2，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第4。全市擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心21個(gè)、省級(jí)90個(gè)，在全國(guó)、全省都處于領(lǐng)先地位。

　　27條措施為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)賦能

　　發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，杭州有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有前景，但依然存在總體規(guī)模不夠、軟件信息優(yōu)勢(shì)弱化、高端中介服務(wù)不足等難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　記者注意到，此次出臺(tái)的《舉措》，聚焦打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“五大中心”，即全球新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、全球數(shù)字貿(mào)易中心、國(guó)際金融科技中心、全球現(xiàn)代物流發(fā)展中心、全國(guó)高端商務(wù)服務(wù)中心，提出相關(guān)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、量化指標(biāo)和標(biāo)志性成果，并相應(yīng)提出5方面27條具體措施。

　　如針對(duì)創(chuàng)新研發(fā)力度不足、科技賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高等問(wèn)題，《舉措》提出，鼓勵(lì)加大研發(fā)創(chuàng)新力度、強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力、提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力、加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)5條措施。力爭(zhēng)到2027年，R&D經(jīng)費(fèi)(研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi))占GDP比重達(dá)4.2%，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)營(yíng)收超1600億元。

　　聚焦數(shù)字服務(wù)，《舉措》要求，加快推進(jìn)數(shù)字工程服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同，組織上下游企業(yè)開(kāi)展“1+N”形式的平臺(tái)賦能改造；優(yōu)化布局智算基礎(chǔ)設(shè)施，全市每年設(shè)立總額2.5億元的“算力券”，對(duì)中小企業(yè)使用公共算力給予補(bǔ)貼；打造“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能技術(shù)與資源開(kāi)放共享，促進(jìn)算法模型與應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接共建；完善數(shù)據(jù)要素供給，對(duì)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的數(shù)商，每年可享受公共數(shù)據(jù)授權(quán)域不超過(guò)20%的算力補(bǔ)貼，同一企業(yè)年度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。同時(shí)，部署打造數(shù)字貿(mào)易高能級(jí)平臺(tái)、重振電商發(fā)展優(yōu)勢(shì)等措施。

　　為打造國(guó)際金融科技中心，《舉措》圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域，實(shí)施拓展金融服務(wù)廣度深度、進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放、提升支付服務(wù)便利性、建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)全國(guó)資產(chǎn)管理中心等措施。力爭(zhēng)到2027年，金融業(yè)增加值突破3000億元，社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)到7500億元，新引入外資金融機(jī)構(gòu)3家。

　　此外，為回應(yīng)企業(yè)對(duì)物流降本增效的期待，《舉措》還提出，著力提升樞紐能級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)航空物流、大力發(fā)展低空物流、加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、加強(qiáng)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)等措施。力爭(zhēng)到2027年，杭州全市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值突破780億元，航空貨郵吞吐量達(dá)到100萬(wàn)噸，低空物流總量進(jìn)入全國(guó)前5位。