為進(jìn)一步提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，淮安市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、省委十四屆六次全會(huì)深化零基預(yù)算改革要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，在全市范圍全面實(shí)施零基預(yù)算改革，通過破基數(shù)、促統(tǒng)籌、保重點(diǎn)、提績效等一系列措施，有效整合財(cái)政資金，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。

做好頂層設(shè)計(jì)，確保改革精準(zhǔn)力。做好頂層設(shè)計(jì)，是確保改革順利實(shí)施的第一步。市財(cái)政局根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，參照省及周邊地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《市級(jí)零基預(yù)算改革實(shí)施方案》。從編制2025年預(yù)算起，市級(jí)部門全面實(shí)施零基預(yù)算，著力打破支出固化格局，以當(dāng)年財(cái)力為基礎(chǔ)，堅(jiān)持量入為出、量力而行，兜牢“三?！钡拙€，以績效管理為導(dǎo)向，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。

廣泛開展動(dòng)員，凝聚改革向心力。9月初，市財(cái)政局召開推進(jìn)零基預(yù)算改革暨2025年市級(jí)部門預(yù)算編制工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，市財(cái)政局黨組成員、副局長馬劍傳達(dá)了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《市級(jí)零基預(yù)算改革實(shí)施方案》的批示精神，總結(jié)上半年財(cái)政管理主要成效，分析當(dāng)前財(cái)政形勢與問題，并對(duì)2025年部門預(yù)算編制相關(guān)工作進(jìn)行部署。市財(cái)政局相關(guān)處室同志圍繞部門預(yù)算編制政策、事前績效評(píng)估及績效目標(biāo)預(yù)算編制、政府采購預(yù)算編制、新增資產(chǎn)配置預(yù)算編制、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)預(yù)算編制模塊演示等業(yè)務(wù)開展專題解讀，進(jìn)一步提升各預(yù)算單位經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為做好零基預(yù)算改革和2025年預(yù)算編制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施創(chuàng)新舉措，激發(fā)改革內(nèi)生力。實(shí)施零基預(yù)算改革是對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支出格局的深度調(diào)整，是對(duì)長期以來“基數(shù)+增長”預(yù)算編制方法的一次變革。按照改革部署，淮安市財(cái)政局堅(jiān)持“總量控制不突破、績效導(dǎo)向不保底、支出標(biāo)準(zhǔn)不例外、資金統(tǒng)籌不重復(fù)、兜牢三保不出險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督不違規(guī)”六不原則，從四個(gè)方面有針對(duì)性提出足額保障民生支出項(xiàng)目、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持政策提質(zhì)增效等16條具體舉措。一是破基數(shù)，項(xiàng)目預(yù)算編制以零為起點(diǎn)、取消支出基數(shù)，重新評(píng)估論證各項(xiàng)支出安排的必要性、緊迫性，規(guī)模的合理性、科學(xué)性；二是促統(tǒng)籌，收入端加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化資金、資產(chǎn)、資源、資本統(tǒng)籌力度，支出端加強(qiáng)財(cái)政撥款收入和非財(cái)政撥款收入統(tǒng)籌，要求單位將財(cái)政撥款和單位實(shí)有資金全部編入預(yù)算，未列入預(yù)算的收入不得安排支出；三是保重點(diǎn)，兜牢“三?！钡拙€，集中財(cái)務(wù)保障重點(diǎn)民生、重大項(xiàng)目和重大改革所需支出；四是提績效，要求預(yù)算單位建立本部門預(yù)算績效管理工作機(jī)制、制定預(yù)算績效管理制度，財(cái)政部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算編審，對(duì)單位申報(bào)的項(xiàng)目開展績效評(píng)估評(píng)價(jià)，對(duì)重大、復(fù)雜項(xiàng)目組織專家重點(diǎn)評(píng)審。

下一步，淮安市財(cái)政局將按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神和財(cái)政部、省財(cái)政廳工作要求，積極推進(jìn)零基預(yù)算管理向縱深發(fā)展，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，提高財(cái)政資金配置效率，努力為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政支撐。