為進一步提高財政資金配置效率和使用效益，淮安市財政局認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、省委十四屆六次全會深化零基預(yù)算改革要求，堅持問題導向和系統(tǒng)思維，在全市范圍全面實施零基預(yù)算改革，通過破基數(shù)、促統(tǒng)籌、保重點、提績效等一系列措施，有效整合財政資金，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強財政保障。

做好頂層設(shè)計，確保改革精準力。做好頂層設(shè)計，是確保改革順利實施的第一步。市財政局根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，參照省及周邊地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，制定了《市級零基預(yù)算改革實施方案》。從編制2025年預(yù)算起，市級部門全面實施零基預(yù)算，著力打破支出固化格局，以當年財力為基礎(chǔ)，堅持量入為出、量力而行，兜牢“三?！钡拙€，以績效管理為導向，集中財力保障重點支出。

廣泛開展動員，凝聚改革向心力。9月初，市財政局召開推進零基預(yù)算改革暨2025年市級部門預(yù)算編制工作動員會。會上，市財政局黨組成員、副局長馬劍傳達了市委市政府主要領(lǐng)導對《市級零基預(yù)算改革實施方案》的批示精神，總結(jié)上半年財政管理主要成效，分析當前財政形勢與問題，并對2025年部門預(yù)算編制相關(guān)工作進行部署。市財政局相關(guān)處室同志圍繞部門預(yù)算編制政策、事前績效評估及績效目標預(yù)算編制、政府采購預(yù)算編制、新增資產(chǎn)配置預(yù)算編制、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)預(yù)算編制模塊演示等業(yè)務(wù)開展專題解讀，進一步提升各預(yù)算單位經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為做好零基預(yù)算改革和2025年預(yù)算編制工作奠定堅實基礎(chǔ)。

實施創(chuàng)新舉措，激發(fā)改革內(nèi)生力。實施零基預(yù)算改革是對現(xiàn)有財政支出格局的深度調(diào)整，是對長期以來“基數(shù)+增長”預(yù)算編制方法的一次變革。按照改革部署，淮安市財政局堅持“總量控制不突破、績效導向不保底、支出標準不例外、資金統(tǒng)籌不重復(fù)、兜牢三保不出險、強化監(jiān)督不違規(guī)”六不原則，從四個方面有針對性提出足額保障民生支出項目、推動產(chǎn)業(yè)扶持政策提質(zhì)增效等16條具體舉措。一是破基數(shù)，項目預(yù)算編制以零為起點、取消支出基數(shù)，重新評估論證各項支出安排的必要性、緊迫性，規(guī)模的合理性、科學性；二是促統(tǒng)籌，收入端加強政府性資源統(tǒng)籌，強化資金、資產(chǎn)、資源、資本統(tǒng)籌力度，支出端加強財政撥款收入和非財政撥款收入統(tǒng)籌，要求單位將財政撥款和單位實有資金全部編入預(yù)算，未列入預(yù)算的收入不得安排支出；三是保重點，兜牢“三?！钡拙€，集中財務(wù)保障重點民生、重大項目和重大改革所需支出；四是提績效，要求預(yù)算單位建立本部門預(yù)算績效管理工作機制、制定預(yù)算績效管理制度，財政部門實施標準化預(yù)算編審，對單位申報的項目開展績效評估評價，對重大、復(fù)雜項目組織專家重點評審。

下一步，淮安市財政局將按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神和財政部、省財政廳工作要求，積極推進零基預(yù)算管理向縱深發(fā)展，創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快建立標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，提高財政資金配置效率，努力為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政支撐。