打造越城科技新高地

章琦

代表科學(xué)技術(shù)界發(fā)言

區(qū)委區(qū)政府在稽山鑒水精華地帶啟動(dòng)了鑒水科技城建設(shè)。這里將打造國(guó)家級(jí)教科人融合實(shí)踐區(qū)、浙江省科技成果轉(zhuǎn)化地、紹興市高能級(jí)科創(chuàng)核心區(qū)，是今后越城區(qū)發(fā)展最大的平臺(tái)和空間。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是常態(tài)，招商引資是競(jìng)爭(zhēng)態(tài)，發(fā)展窗口期存在不確定態(tài)。結(jié)合越城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞鑒水科技城未來規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖，建議如下：

處理好引項(xiàng)目和立產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。重點(diǎn)放在構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，引進(jìn)和打造創(chuàng)新孵化中心、加速器、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。同時(shí)，結(jié)合越城區(qū)實(shí)際補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，引進(jìn)符合越城區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是為集成電路、醫(yī)療器械服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及軟件信息重點(diǎn)科創(chuàng)龍頭企業(yè)，通過引進(jìn)項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊、補(bǔ)強(qiáng)。

處理好出形象和留未來的關(guān)系。建立靈活的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，可以根據(jù)科技進(jìn)步和市場(chǎng)變化進(jìn)行短期快調(diào)和長(zhǎng)遠(yuǎn)微調(diào)，不是一個(gè)規(guī)劃“干”到底，可以是一個(gè)規(guī)劃“繪”到底。這樣既保持了科技城的發(fā)展活力，又能確保長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？萍汲堑陌l(fā)展，畢竟不等同于一般的城市片區(qū)建設(shè)，在快出形象的同時(shí)，要為未來的發(fā)展預(yù)留好空間。特別是對(duì)于有些還沒有想清楚的功能布局，需要適度留白，把最好的資源留給最好的項(xiàng)目，做到寧缺毋濫。

處理好優(yōu)配套和聚人氣的關(guān)系。以“人”為中心的理念優(yōu)化配套。以三位一體中“人”的因素為第一因素的發(fā)展理念，科技城一定要從人的角度來思考基礎(chǔ)配套建設(shè)，不僅是道路橋梁和政府樓宇，還要同步配好中小學(xué)、商業(yè)中心，引進(jìn)吸引年輕人的生活業(yè)態(tài)。抓住“科技人”的生活特點(diǎn)聚人氣，但也要防止科技城過度商業(yè)化，“跑偏”成為美食街、文化街、購(gòu)物街。

處理好本土企業(yè)和引進(jìn)單位的關(guān)系?？萍汲遣坏珣?yīng)該作為一個(gè)硬件，更應(yīng)該成為一個(gè)科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新的交互平臺(tái)，促進(jìn)本土企業(yè)和引進(jìn)單位的信息共享、資源和人才的互補(bǔ)，通過平臺(tái)和政策，激發(fā)雙方合作的潛力。重視本土科技型企業(yè)的發(fā)展，給予他們更多的關(guān)心和關(guān)懷，構(gòu)建多元、可持續(xù)、互動(dòng)的科技城發(fā)展模式。

傳承大運(yùn)河千年文脈

張慧

代表文化藝術(shù)界發(fā)言

千百年來，運(yùn)河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運(yùn)河兩岸人民的致富河、幸福河。習(xí)近平總書記諄諄囑托，大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好，要把運(yùn)河真正打造成為“人民的運(yùn)河”。為此建議：

多角度構(gòu)建大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)格局。完善遺產(chǎn)保護(hù)體系，強(qiáng)化大運(yùn)河跨區(qū)跨鎮(zhèn)街（村社）、多職能部門共抓共管，尤其對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)整治，要加強(qiáng)事前研究，依法開展項(xiàng)目報(bào)審程序。健全保護(hù)修復(fù)機(jī)制，按照運(yùn)河水利航運(yùn)的實(shí)際情況和保護(hù)需求，對(duì)河坎被掏空、傾倒、破損和自然駁岸水土流失等問題列入常態(tài)化河道保養(yǎng)工作清單，隨壞隨修，定期養(yǎng)護(hù)。

全方位豐富大運(yùn)河遺產(chǎn)文化內(nèi)涵。深入推進(jìn)遺產(chǎn)展示利用，開展古水道、投醪河、攢宮江、禹陵江等大運(yùn)河歷史河道、重要支線考證，推進(jìn)紹興古城和亭山周邊越國(guó)大遺址區(qū)域考古，摸清浙東運(yùn)河與紹興早期聚落及歷史城區(qū)的聯(lián)系，做好塔山周圍和暢坊、耀應(yīng)坊等城內(nèi)遺址保護(hù)展示，結(jié)合古城保護(hù)利用，呈現(xiàn)悠久璀璨的運(yùn)河文化?；顟B(tài)展現(xiàn)美好水鄉(xiāng)生活，充分運(yùn)用自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扶持國(guó)釀黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和古船古橋營(yíng)造等民間非遺文化傳承，加大運(yùn)河沿線東浦古鎮(zhèn)、紹興古城、陶堰老街、鑒湖濕地等傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，保留百姓原生態(tài)生活場(chǎng)景，留住煙火氣息，留住鄉(xiāng)愁記憶。

多元化整合大運(yùn)河遺產(chǎn)資源要素。開辟東西暢達(dá)的運(yùn)河全域游線，促進(jìn)發(fā)揮內(nèi)河通航功能，規(guī)劃整治喜臨門大橋段低跨橋梁，開放迎恩門水道，修整皋埠至陶堰古纖道，以紹興古城為中心，浙東運(yùn)河為紐帶，帶動(dòng)?xùn)|（皋埠、陶堰）西（北海、東浦）兩片文旅發(fā)展。打造南北唱和的宋韻精品項(xiàng)目，大力推進(jìn)宋六陵國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，保護(hù)整治攢宮江，提升攢宮、牌口村等節(jié)點(diǎn)，開辟古城—宋六陵南宋水路，加強(qiáng)紹興、杭州兩地關(guān)于皇陵與皇城遺址的文化交流合作，共謀“運(yùn)河與宋韻”遺產(chǎn)線路建設(shè)。發(fā)展越城特色的運(yùn)河文化空間，推進(jìn)紹興黃酒小鎮(zhèn)與浙東運(yùn)河文化園串聯(lián)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|鑒湖濕地公園建設(shè)和西鑒湖陸游故里、水街文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升，名人古村和水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)傳承發(fā)展。

解碼越文化打造研學(xué)品牌

俞超

代表教育體育界發(fā)言

越城區(qū)作為浙東文化的核心區(qū)域，有著豐厚的自然、人文等多樣態(tài)旅游資源，但也始終存在著文化推廣得不到提升、“留不住客”的尷尬，特別是在疫后旅游經(jīng)濟(jì)迅速回暖的形勢(shì)下，市場(chǎng)份額增量仍然不明顯。以越地“膽劍精神”為引領(lǐng)，“文旅融合”為內(nèi)核，深度打造系列化主題研學(xué)游，創(chuàng)新弘揚(yáng)越文化，建議如下：

轉(zhuǎn)換視角，破局研學(xué)游的資源點(diǎn)。整合資源。除了農(nóng)村田園、科技博物等傳統(tǒng)研學(xué)內(nèi)容，更要點(diǎn)亮越城這座“沒有圍墻的博物館”，破解城市文化密碼，整合區(qū)域內(nèi)的山河、建筑、文藝、名人、神話傳說等特有資源。提煉精神。以“三千越甲可吞吳”的膽劍精神，“越人慷慨雄健”的胸膽魄力，使學(xué)者實(shí)地觸摸書中的厚重歷史，解讀越地人文的陽剛弘毅，體驗(yàn)古城的創(chuàng)新包容。樹好品牌。打造差異化、地標(biāo)化、特色化的區(qū)域品牌，在過去的名人游、課本游基礎(chǔ)上打造“越國(guó)古都”旅游品牌，以及心學(xué)游、酒鄉(xiāng)游、臺(tái)門游等新品牌。

深度開發(fā)，策劃研學(xué)游的吸引點(diǎn)。鼎新研學(xué)目標(biāo)。在“尋找大美越地的文化與自然”總綱指引下，為人物、文史、山水等各條線路分捋出清晰明確，具有挑戰(zhàn)性、實(shí)踐性和綜合性的高價(jià)值研學(xué)目標(biāo)，并貫穿研學(xué)游全程。創(chuàng)意過程體驗(yàn)。行程中多設(shè)計(jì)創(chuàng)意活動(dòng)項(xiàng)目，以激發(fā)游客的好奇心和探索欲。技術(shù)延展場(chǎng)景。利用現(xiàn)代科技（如AR、VR等技術(shù)）為游客提供多媒體“助游”服務(wù)，讓游客在研學(xué)過程中能拓展更多與當(dāng)前場(chǎng)景有交集的其他景點(diǎn)、關(guān)聯(lián)性知識(shí)等信息。

細(xì)分市場(chǎng)，拓展研學(xué)游的互惠點(diǎn)。制定研學(xué)游地方性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)研學(xué)景點(diǎn)、研學(xué)產(chǎn)品、研學(xué)導(dǎo)師、研學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量、價(jià)格、方式等進(jìn)行規(guī)范，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成良性市場(chǎng)。深挖旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觸點(diǎn)。設(shè)置研學(xué)游指導(dǎo)中心，由專業(yè)研學(xué)導(dǎo)師為游客提供系統(tǒng)、專業(yè)的指導(dǎo)；以有越地特色的吃、住、行、娛樂等產(chǎn)業(yè)陪“學(xué)”陪“游”，留住游客。支持本土研學(xué)游產(chǎn)品開發(fā)，加快推進(jìn)營(yíng)地、校外教室標(biāo)桿化建設(shè)，把越地中小學(xué)生的集中研學(xué)課程“迎回”越城本土，濡染越地文化；鼓勵(lì)景點(diǎn)與學(xué)校深度互動(dòng)，升級(jí)“協(xié)同育人共同體”。

守正創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

崔繼平

代表經(jīng)濟(jì)界發(fā)言

近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化日漸顯著，其中一個(gè)重要原因就是區(qū)域營(yíng)商環(huán)境差距拉大。高質(zhì)量發(fā)展必然呼喚高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境既要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和整體謀劃，也要具體問題具體分析，靶向發(fā)力、攻堅(jiān)克難，以高水平區(qū)域綜治打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)在區(qū)里大力提升營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)主對(duì)未來信心倍增。但是解決實(shí)際問題，還需要基層執(zhí)行層面展現(xiàn)更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為此建議：

強(qiáng)化有解思維，畫好“同心圓”。在問題清單中加入解決措施、監(jiān)督路徑、責(zé)任到人，同步告知相關(guān)企業(yè)，企業(yè)反饋配合上級(jí)監(jiān)督、外部評(píng)估，以切實(shí)解決問題為導(dǎo)向做實(shí)問題化解的后半篇文章。

強(qiáng)化集成思維，打好“組合拳”。政策制定既要考慮大中型企業(yè)和中小微企業(yè)不同能級(jí)，也要考慮二、三產(chǎn)業(yè)不同層級(jí)，更要考慮創(chuàng)新型行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)不同量級(jí)，確保政策的全面性和協(xié)調(diào)性。政策導(dǎo)向要和技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求相結(jié)合，行業(yè)發(fā)展策略要與地方特色、資源稟賦相適應(yīng)，以集成化的政策矩陣，形成區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化數(shù)字思維，打造“新引擎”。相關(guān)單位摸排企業(yè)問題困難時(shí)往往難以做到面面俱到，很多企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏反映渠道，去投訴“怕狼又怕虎”。要建立營(yíng)商環(huán)境紓困數(shù)字化平臺(tái)，拓展政策公布、信息匯集渠道，提升工作效能。

強(qiáng)化協(xié)同思維，彈好“協(xié)奏曲”。由監(jiān)督單位牽頭，行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同參與，成立各行業(yè)領(lǐng)域問題化解專項(xiàng)工作組，將企業(yè)反映的問題困難揭榜掛帥，分頭“答題”，定期“晾曬”，勇于把成效進(jìn)度擺出來，讓營(yíng)商主體來“閱卷”評(píng)價(jià)。

強(qiáng)化閉環(huán)思維，壓實(shí)“責(zé)任鏈”。目前區(qū)里出臺(tái)的扶持、激勵(lì)相關(guān)政策，覆蓋全面、措施完善，獲益企業(yè)反響很好，但仍有相當(dāng)部分中小微企業(yè)受限于信息渠道、員工水平等因素，不知道或知道不全面。有關(guān)單位可開展一次問卷調(diào)查，問一問企業(yè)知道多少政策、享受過哪些政策、還缺哪些幫扶，統(tǒng)計(jì)一下政策企業(yè)知曉率、受益企業(yè)占比等，針對(duì)存在不足、缺位提出對(duì)策措施。

創(chuàng)新再生資源回收模式

陳佳

代表工商聯(lián)界發(fā)言

隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，建筑垃圾產(chǎn)量也在不斷增長(zhǎng)。現(xiàn)有的再生資源智慧管理系統(tǒng)僅針對(duì)生活垃圾，需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行迭代升級(jí)，增加建筑、大件垃圾的回收、管理板塊。對(duì)標(biāo)“無廢城市”建設(shè)要求，針對(duì)裝修垃圾、大件垃圾“無處投”“隨處堆”，社會(huì)車輛“無序收”“亂偷倒”，資源化處置“無力接”“處置弱”等社會(huì)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，建議如下：

精準(zhǔn)“源頭治理”，讓便民服務(wù)“摸得著”。采取社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)實(shí)名注冊(cè)登錄+定時(shí)定點(diǎn)投遞或預(yù)約服務(wù)的投放模式，推進(jìn)產(chǎn)生、投放、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的“一站式”處理流程，打造新型垃圾收運(yùn)服務(wù)圈，提高信息透明度，構(gòu)建裝修垃圾、大件垃圾管理精細(xì)化、智能化有效通道，將“鄰避效應(yīng)”轉(zhuǎn)化成“鄰利效應(yīng)”。

重塑“全鏈管理”，讓制度流程“立得起”。針對(duì)再生資源的建筑垃圾，形成“誰污染、誰付費(fèi)”的裝修垃圾收運(yùn)定價(jià)機(jī)制，實(shí)行排放的合理收費(fèi)制度。抓標(biāo)化建設(shè)，強(qiáng)化“源頭控制、全程跟蹤”的裝修和大件垃圾減量化手段。

打造“無廢城市”，讓建筑垃圾、大件垃圾資源利用“盤得活”。激活末端處置，反向源頭減量。末端處置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和能力指導(dǎo)前端的分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前端垃圾入箱模式，合理設(shè)置入箱分類垃圾要求，恒定裝修垃圾、大件垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，保證分類質(zhì)量和處置效率。激活末端處置，反推轉(zhuǎn)運(yùn)完善。構(gòu)建“不分類不入箱，不入箱不收運(yùn)”倒逼機(jī)制，推動(dòng)垃圾分類投放駁運(yùn)處置閉環(huán)銜接，真槍實(shí)彈地打造“減量化、無害化、資源化”分類目標(biāo)。

構(gòu)建建筑垃圾、大件垃圾數(shù)字服務(wù)智慧管理新模式。通過“浙里辦”服務(wù)端、開展定點(diǎn)、上門回收服務(wù)，創(chuàng)新智慧化社區(qū)再生資源回收模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶線上預(yù)約途徑多元化、便民渠道平臺(tái)化、服務(wù)流程可視化，真正做到“一觸即達(dá)、一鍵便民”。新模式下的數(shù)字服務(wù)及智慧管理，不僅實(shí)現(xiàn)回收數(shù)據(jù)可追溯、流向數(shù)據(jù)可跟蹤，而且大大提高政府管理效益及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

堅(jiān)持“服務(wù)民生，服務(wù)群眾”，采取多種宣傳方式，利用各種宣傳力量，全面推廣“越回收”應(yīng)用。

復(fù)興瀝海所城弘揚(yáng)海防文化

凌國(guó)良

代表特邀人士發(fā)言

紹興歷史悠久、文化燦爛，稽山鑒水間2500年建城史的紹興古城享譽(yù)全球；而在東海之濱還珍藏著一座有著近650年歷史的海防重鎮(zhèn)——瀝海守御千戶所。放眼省內(nèi)外，溫州的蒲壯所城、臨海的桃渚所城、遼寧的中前所城、福建的崇武所城都早已被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；同為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的深圳大鵬所城則目前正在穩(wěn)步推進(jìn)所城申遺。瀝海所城與紹興古城血脈相承、文脈相通。加強(qiáng)保護(hù)文物，有序推動(dòng)所城復(fù)興。為此建議：

結(jié)合當(dāng)前所城實(shí)際情況，要加快制定保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)文化遺產(chǎn)與古城格局的整體保護(hù)，有效協(xié)調(diào)“一城十字四片區(qū)”的區(qū)域保護(hù)和發(fā)展空間；劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，保護(hù)范圍要涵蓋所城范圍、城外相關(guān)遺存、周邊村鎮(zhèn)的未定級(jí)不可移動(dòng)文物。有序推進(jìn)文物保護(hù)。設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所城文物保護(hù)工作，加快文物認(rèn)定和街區(qū)布局及管線改造提升，循序漸進(jìn)整治提升所城文物環(huán)境，提升街區(qū)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)所城人文發(fā)掘與研究。充分調(diào)動(dòng)民間力量，廣泛征集老照片、老故事資料，結(jié)合所城歷史建筑和遺存，深入發(fā)掘海防文化。

從所城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，要重建城池、恢復(fù)原貌、復(fù)興所城，并結(jié)合“海塘潮文化景觀”申遺和“紹興古城”申遺，適時(shí)推動(dòng)瀝海所城申遺，與紹興古城形成一城一鎮(zhèn)的呼應(yīng)格局。要依托傅涯故居、邵林海烈士墓、抗戰(zhàn)陣亡將士紀(jì)念碑等，賡續(xù)所城紅色根脈，建設(shè)所城海防歷史博物館等研學(xué)基地。要兼顧活化利用與社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，加強(qiáng)所城非遺融合，復(fù)活文化底片，活化所城人物、故事，打造精品民宿和文化休閑體驗(yàn)區(qū)。

越地人文，文武兼?zhèn)洹Ｋ鞘呛７牢幕闹匾d體，所城蘊(yùn)含的獨(dú)特的越地海防文化，是越地膽劍精神的重要元素。加強(qiáng)海防文化的發(fā)掘和研究，有助于濱海新區(qū)城市建設(shè)的追根溯源，有助于豐富膽劍精神、繁榮越地人文、激勵(lì)越人奮發(fā)圖強(qiáng)。將所城建設(shè)成全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)而申遺，有助于增強(qiáng)“我是紹興人”的文化自信和文化認(rèn)同感、歸屬感、幸福感。