打造越城科技新高地

章琦

代表科學技術(shù)界發(fā)言

區(qū)委區(qū)政府在稽山鑒水精華地帶啟動了鑒水科技城建設。這里將打造國家級教科人融合實踐區(qū)、浙江省科技成果轉(zhuǎn)化地、紹興市高能級科創(chuàng)核心區(qū)，是今后越城區(qū)發(fā)展最大的平臺和空間。當前經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展是常態(tài)，招商引資是競爭態(tài)，發(fā)展窗口期存在不確定態(tài)。結(jié)合越城區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞鑒水科技城未來規(guī)劃和發(fā)展藍圖，建議如下：

處理好引項目和立產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。重點放在構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，引進和打造創(chuàng)新孵化中心、加速器、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、風險投資基金等。同時，結(jié)合越城區(qū)實際補鏈和強鏈，引進符合越城區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，重點是為集成電路、醫(yī)療器械服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，以及軟件信息重點科創(chuàng)龍頭企業(yè)，通過引進項目，將產(chǎn)業(yè)鏈補齊、補強。

處理好出形象和留未來的關(guān)系。建立靈活的規(guī)劃機制，可以根據(jù)科技進步和市場變化進行短期快調(diào)和長遠微調(diào)，不是一個規(guī)劃“干”到底，可以是一個規(guī)劃“繪”到底。這樣既保持了科技城的發(fā)展活力，又能確保長期目標的實現(xiàn)?？萍汲堑陌l(fā)展，畢竟不等同于一般的城市片區(qū)建設，在快出形象的同時，要為未來的發(fā)展預留好空間。特別是對于有些還沒有想清楚的功能布局，需要適度留白，把最好的資源留給最好的項目，做到寧缺毋濫。

處理好優(yōu)配套和聚人氣的關(guān)系。以“人”為中心的理念優(yōu)化配套。以三位一體中“人”的因素為第一因素的發(fā)展理念，科技城一定要從人的角度來思考基礎配套建設，不僅是道路橋梁和政府樓宇，還要同步配好中小學、商業(yè)中心，引進吸引年輕人的生活業(yè)態(tài)。抓住“科技人”的生活特點聚人氣，但也要防止科技城過度商業(yè)化，“跑偏”成為美食街、文化街、購物街。

處理好本土企業(yè)和引進單位的關(guān)系。科技城不但應該作為一個硬件，更應該成為一個科學技術(shù)和創(chuàng)新的交互平臺，促進本土企業(yè)和引進單位的信息共享、資源和人才的互補，通過平臺和政策，激發(fā)雙方合作的潛力。重視本土科技型企業(yè)的發(fā)展，給予他們更多的關(guān)心和關(guān)懷，構(gòu)建多元、可持續(xù)、互動的科技城發(fā)展模式。

傳承大運河千年文脈

張慧

代表文化藝術(shù)界發(fā)言

千百年來，運河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運河兩岸人民的致富河、幸福河。習近平總書記諄諄囑托，大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好，要把運河真正打造成為“人民的運河”。為此建議：

多角度構(gòu)建大運河遺產(chǎn)保護格局。完善遺產(chǎn)保護體系，強化大運河跨區(qū)跨鎮(zhèn)街（村社）、多職能部門共抓共管，尤其對大運河遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)、保護范圍和建設控制地帶內(nèi)的建設整治，要加強事前研究，依法開展項目報審程序。健全保護修復機制，按照運河水利航運的實際情況和保護需求，對河坎被掏空、傾倒、破損和自然駁岸水土流失等問題列入常態(tài)化河道保養(yǎng)工作清單，隨壞隨修，定期養(yǎng)護。

全方位豐富大運河遺產(chǎn)文化內(nèi)涵。深入推進遺產(chǎn)展示利用，開展古水道、投醪河、攢宮江、禹陵江等大運河歷史河道、重要支線考證，推進紹興古城和亭山周邊越國大遺址區(qū)域考古，摸清浙東運河與紹興早期聚落及歷史城區(qū)的聯(lián)系，做好塔山周圍和暢坊、耀應坊等城內(nèi)遺址保護展示，結(jié)合古城保護利用，呈現(xiàn)悠久璀璨的運河文化。活態(tài)展現(xiàn)美好水鄉(xiāng)生活，充分運用自然區(qū)位優(yōu)勢，扶持國釀黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和古船古橋營造等民間非遺文化傳承，加大運河沿線東浦古鎮(zhèn)、紹興古城、陶堰老街、鑒湖濕地等傳統(tǒng)風貌保護，保留百姓原生態(tài)生活場景，留住煙火氣息，留住鄉(xiāng)愁記憶。

多元化整合大運河遺產(chǎn)資源要素。開辟東西暢達的運河全域游線，促進發(fā)揮內(nèi)河通航功能，規(guī)劃整治喜臨門大橋段低跨橋梁，開放迎恩門水道，修整皋埠至陶堰古纖道，以紹興古城為中心，浙東運河為紐帶，帶動東（皋埠、陶堰）西（北海、東浦）兩片文旅發(fā)展。打造南北唱和的宋韻精品項目，大力推進宋六陵國家考古遺址公園建設，保護整治攢宮江，提升攢宮、牌口村等節(jié)點，開辟古城—宋六陵南宋水路，加強紹興、杭州兩地關(guān)于皇陵與皇城遺址的文化交流合作，共謀“運河與宋韻”遺產(chǎn)線路建設。發(fā)展越城特色的運河文化空間，推進紹興黃酒小鎮(zhèn)與浙東運河文化園串聯(lián)發(fā)展，推動東鑒湖濕地公園建設和西鑒湖陸游故里、水街文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升，名人古村和水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)傳承發(fā)展。

解碼越文化打造研學品牌

俞超

代表教育體育界發(fā)言

越城區(qū)作為浙東文化的核心區(qū)域，有著豐厚的自然、人文等多樣態(tài)旅游資源，但也始終存在著文化推廣得不到提升、“留不住客”的尷尬，特別是在疫后旅游經(jīng)濟迅速回暖的形勢下，市場份額增量仍然不明顯。以越地“膽劍精神”為引領(lǐng)，“文旅融合”為內(nèi)核，深度打造系列化主題研學游，創(chuàng)新弘揚越文化，建議如下：

轉(zhuǎn)換視角，破局研學游的資源點。整合資源。除了農(nóng)村田園、科技博物等傳統(tǒng)研學內(nèi)容，更要點亮越城這座“沒有圍墻的博物館”，破解城市文化密碼，整合區(qū)域內(nèi)的山河、建筑、文藝、名人、神話傳說等特有資源。提煉精神。以“三千越甲可吞吳”的膽劍精神，“越人慷慨雄健”的胸膽魄力，使學者實地觸摸書中的厚重歷史，解讀越地人文的陽剛弘毅，體驗古城的創(chuàng)新包容。樹好品牌。打造差異化、地標化、特色化的區(qū)域品牌，在過去的名人游、課本游基礎上打造“越國古都”旅游品牌，以及心學游、酒鄉(xiāng)游、臺門游等新品牌。

深度開發(fā)，策劃研學游的吸引點。鼎新研學目標。在“尋找大美越地的文化與自然”總綱指引下，為人物、文史、山水等各條線路分捋出清晰明確，具有挑戰(zhàn)性、實踐性和綜合性的高價值研學目標，并貫穿研學游全程。創(chuàng)意過程體驗。行程中多設計創(chuàng)意活動項目，以激發(fā)游客的好奇心和探索欲。技術(shù)延展場景。利用現(xiàn)代科技（如AR、VR等技術(shù)）為游客提供多媒體“助游”服務，讓游客在研學過程中能拓展更多與當前場景有交集的其他景點、關(guān)聯(lián)性知識等信息。

細分市場，拓展研學游的互惠點。制定研學游地方性標準。對研學景點、研學產(chǎn)品、研學導師、研學評價的質(zhì)量、價格、方式等進行規(guī)范，保證公平競爭，優(yōu)勢互補，形成良性市場。深挖旅游經(jīng)濟增長觸點。設置研學游指導中心，由專業(yè)研學導師為游客提供系統(tǒng)、專業(yè)的指導；以有越地特色的吃、住、行、娛樂等產(chǎn)業(yè)陪“學”陪“游”，留住游客。支持本土研學游產(chǎn)品開發(fā)，加快推進營地、校外教室標桿化建設，把越地中小學生的集中研學課程“迎回”越城本土，濡染越地文化；鼓勵景點與學校深度互動，升級“協(xié)同育人共同體”。

守正創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

崔繼平

代表經(jīng)濟界發(fā)言

近年來，區(qū)域經(jīng)濟增長分化日漸顯著，其中一個重要原因就是區(qū)域營商環(huán)境差距拉大。高質(zhì)量發(fā)展必然呼喚高質(zhì)量的營商環(huán)境。優(yōu)化提升營商環(huán)境既要堅持系統(tǒng)觀念和整體謀劃，也要具體問題具體分析，靶向發(fā)力、攻堅克難，以高水平區(qū)域綜治打造高質(zhì)量營商環(huán)境?，F(xiàn)在區(qū)里大力提升營商環(huán)境，民營企業(yè)主對未來信心倍增。但是解決實際問題，還需要基層執(zhí)行層面展現(xiàn)更大的責任擔當。為此建議：

強化有解思維，畫好“同心圓”。在問題清單中加入解決措施、監(jiān)督路徑、責任到人，同步告知相關(guān)企業(yè)，企業(yè)反饋配合上級監(jiān)督、外部評估，以切實解決問題為導向做實問題化解的后半篇文章。

強化集成思維，打好“組合拳”。政策制定既要考慮大中型企業(yè)和中小微企業(yè)不同能級，也要考慮二、三產(chǎn)業(yè)不同層級，更要考慮創(chuàng)新型行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)不同量級，確保政策的全面性和協(xié)調(diào)性。政策導向要和技術(shù)創(chuàng)新、市場需求相結(jié)合，行業(yè)發(fā)展策略要與地方特色、資源稟賦相適應，以集成化的政策矩陣，形成區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢互補的營商環(huán)境。

強化數(shù)字思維，打造“新引擎”。相關(guān)單位摸排企業(yè)問題困難時往往難以做到面面俱到，很多企業(yè)特別是小微企業(yè)缺乏反映渠道，去投訴“怕狼又怕虎”。要建立營商環(huán)境紓困數(shù)字化平臺，拓展政策公布、信息匯集渠道，提升工作效能。

強化協(xié)同思維，彈好“協(xié)奏曲”。由監(jiān)督單位牽頭，行業(yè)管理部門負責，相關(guān)部門協(xié)同參與，成立各行業(yè)領(lǐng)域問題化解專項工作組，將企業(yè)反映的問題困難揭榜掛帥，分頭“答題”，定期“晾曬”，勇于把成效進度擺出來，讓營商主體來“閱卷”評價。

強化閉環(huán)思維，壓實“責任鏈”。目前區(qū)里出臺的扶持、激勵相關(guān)政策，覆蓋全面、措施完善，獲益企業(yè)反響很好，但仍有相當部分中小微企業(yè)受限于信息渠道、員工水平等因素，不知道或知道不全面。有關(guān)單位可開展一次問卷調(diào)查，問一問企業(yè)知道多少政策、享受過哪些政策、還缺哪些幫扶，統(tǒng)計一下政策企業(yè)知曉率、受益企業(yè)占比等，針對存在不足、缺位提出對策措施。

創(chuàng)新再生資源回收模式

陳佳

代表工商聯(lián)界發(fā)言

隨著城市建設的高速發(fā)展，建筑垃圾產(chǎn)量也在不斷增長。現(xiàn)有的再生資源智慧管理系統(tǒng)僅針對生活垃圾，需要對系統(tǒng)進行迭代升級，增加建筑、大件垃圾的回收、管理板塊。對標“無廢城市”建設要求，針對裝修垃圾、大件垃圾“無處投”“隨處堆”，社會車輛“無序收”“亂偷倒”，資源化處置“無力接”“處置弱”等社會治理難點、堵點，建議如下：

精準“源頭治理”，讓便民服務“摸得著”。采取社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)實名注冊登錄+定時定點投遞或預約服務的投放模式，推進產(chǎn)生、投放、運輸、處置各環(huán)節(jié)的“一站式”處理流程，打造新型垃圾收運服務圈，提高信息透明度，構(gòu)建裝修垃圾、大件垃圾管理精細化、智能化有效通道，將“鄰避效應”轉(zhuǎn)化成“鄰利效應”。

重塑“全鏈管理”，讓制度流程“立得起”。針對再生資源的建筑垃圾，形成“誰污染、誰付費”的裝修垃圾收運定價機制，實行排放的合理收費制度。抓標化建設，強化“源頭控制、全程跟蹤”的裝修和大件垃圾減量化手段。

打造“無廢城市”，讓建筑垃圾、大件垃圾資源利用“盤得活”。激活末端處置，反向源頭減量。末端處置的技術(shù)標準和能力指導前端的分類標準，結(jié)合前端垃圾入箱模式，合理設置入箱分類垃圾要求，恒定裝修垃圾、大件垃圾分類標準，保證分類質(zhì)量和處置效率。激活末端處置，反推轉(zhuǎn)運完善。構(gòu)建“不分類不入箱，不入箱不收運”倒逼機制，推動垃圾分類投放駁運處置閉環(huán)銜接，真槍實彈地打造“減量化、無害化、資源化”分類目標。

構(gòu)建建筑垃圾、大件垃圾數(shù)字服務智慧管理新模式。通過“浙里辦”服務端、開展定點、上門回收服務，創(chuàng)新智慧化社區(qū)再生資源回收模式，實現(xiàn)企業(yè)用戶線上預約途徑多元化、便民渠道平臺化、服務流程可視化，真正做到“一觸即達、一鍵便民”。新模式下的數(shù)字服務及智慧管理，不僅實現(xiàn)回收數(shù)據(jù)可追溯、流向數(shù)據(jù)可跟蹤，而且大大提高政府管理效益及企業(yè)經(jīng)濟效益。

堅持“服務民生，服務群眾”，采取多種宣傳方式，利用各種宣傳力量，全面推廣“越回收”應用。

復興瀝海所城弘揚海防文化

凌國良

代表特邀人士發(fā)言

紹興歷史悠久、文化燦爛，稽山鑒水間2500年建城史的紹興古城享譽全球；而在東海之濱還珍藏著一座有著近650年歷史的海防重鎮(zhèn)——瀝海守御千戶所。放眼省內(nèi)外，溫州的蒲壯所城、臨海的桃渚所城、遼寧的中前所城、福建的崇武所城都早已被列為全國重點文物保護單位；同為全國重點文物保護單位的深圳大鵬所城則目前正在穩(wěn)步推進所城申遺。瀝海所城與紹興古城血脈相承、文脈相通。加強保護文物，有序推動所城復興。為此建議：

結(jié)合當前所城實際情況，要加快制定保護和建設規(guī)劃。推進文化遺產(chǎn)與古城格局的整體保護，有效協(xié)調(diào)“一城十字四片區(qū)”的區(qū)域保護和發(fā)展空間；劃定保護范圍和建設控制地帶，保護范圍要涵蓋所城范圍、城外相關(guān)遺存、周邊村鎮(zhèn)的未定級不可移動文物。有序推進文物保護。設置專門機構(gòu)負責所城文物保護工作，加快文物認定和街區(qū)布局及管線改造提升，循序漸進整治提升所城文物環(huán)境，提升街區(qū)業(yè)態(tài)。加強所城人文發(fā)掘與研究。充分調(diào)動民間力量，廣泛征集老照片、老故事資料，結(jié)合所城歷史建筑和遺存，深入發(fā)掘海防文化。

從所城長遠發(fā)展角度，要重建城池、恢復原貌、復興所城，并結(jié)合“海塘潮文化景觀”申遺和“紹興古城”申遺，適時推動瀝海所城申遺，與紹興古城形成一城一鎮(zhèn)的呼應格局。要依托傅涯故居、邵林海烈士墓、抗戰(zhàn)陣亡將士紀念碑等，賡續(xù)所城紅色根脈，建設所城海防歷史博物館等研學基地。要兼顧活化利用與社會發(fā)展實際需求，加強所城非遺融合，復活文化底片，活化所城人物、故事，打造精品民宿和文化休閑體驗區(qū)。

越地人文，文武兼?zhèn)洹Ｋ鞘呛７牢幕闹匾d體，所城蘊含的獨特的越地海防文化，是越地膽劍精神的重要元素。加強海防文化的發(fā)掘和研究，有助于濱海新區(qū)城市建設的追根溯源，有助于豐富膽劍精神、繁榮越地人文、激勵越人奮發(fā)圖強。將所城建設成全國重點文物保護單位進而申遺，有助于增強“我是紹興人”的文化自信和文化認同感、歸屬感、幸福感。