??在7月28日舉行的浦東新區(qū)七屆人大常委會第三十九次會議（擴大）上，市政府副秘書長、區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城針對人大代表、政協(xié)委員會前反映的問題，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重點工作，詳細(xì)介紹了關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、開展城市更新、保障和改善民生等方面的工作。
??全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
??面對外部環(huán)境變化，浦東作為上海最重要的經(jīng)濟增長極，要堅決做到經(jīng)濟挑大梁，為全市作出更大貢獻(xiàn)。浦東將全力以赴穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，多措并舉擴大有效需求，努力鞏固和增強經(jīng)濟不斷向好態(tài)勢。
??首先是做強基本盤。工業(yè)著力多抓新項目。針對已簽約項目，將加快開工建設(shè)；針對已投產(chǎn)項目，將積極擴大產(chǎn)能；針對在談項目，將加速落地，緊盯大企業(yè)挖潛力。金融業(yè)依托改革促進(jìn)發(fā)展。積極爭取國家金融監(jiān)管部門支持，加快金融機構(gòu)集聚發(fā)展，吸引具有總部功能的機構(gòu)落戶，支持銀行加量優(yōu)化產(chǎn)品供給，進(jìn)一步引導(dǎo)金融資源服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。重點推進(jìn)“一計劃、一行動”：互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟三年“倍增計劃”將更加注重新賽道，專業(yè)服務(wù)業(yè)提升行動將更加注重市場感受度。
??二是激發(fā)主動能。提高投資效益。以政府投資有效帶動社會投資，加快軌道交通、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動新項目投資和技術(shù)改造投資同步增長，加速土地出讓、項目儲備、施工建設(shè)節(jié)奏，形成更多投資增量。提振消費，豐富“浦東嘉年華旅游消費季”內(nèi)容，聯(lián)動上海之夏、上海旅游節(jié)、國際光影節(jié)等，以“票根經(jīng)濟”激活消費潛能。推動外貿(mào)平穩(wěn)增長。聚焦“走出去”服務(wù)平臺，優(yōu)化境外投資便利化舉措，積極培育集聚各類出?？偛?。推動科創(chuàng)企業(yè)加快發(fā)展，支持跨國公司地區(qū)總部提升能級。
??三是培育新增量。前瞻把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律、科技規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，采取多元舉措，牢牢抓住招商引資這個經(jīng)濟增長的牛鼻子、生命線。在招商引資方面，系統(tǒng)推進(jìn)“招投獎補購”，完善政策、基金、人才獎勵、政府補貼、場景采購等舉措，推動“走出去”招商。在企業(yè)服務(wù)方面，謀劃更多促消費、助產(chǎn)業(yè)、增后勁的政策，推動各類政策同向用力。用好“浦易達(dá)”惠企政策服務(wù)平臺，做到免審即享、即申快享、應(yīng)享盡享。落實好全市優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動方案。
??加快推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)
??浦東作為上海國際科技創(chuàng)新中心主陣地主戰(zhàn)場，將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，率先貫徹落實，當(dāng)好“尖兵部隊中的尖兵”，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上持續(xù)下功夫，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局成勢。
??一是強化戰(zhàn)略科技力量溢出帶動效應(yīng)。發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量集聚優(yōu)勢，強化對創(chuàng)新企業(yè)的有效賦能。推動新型研發(fā)機構(gòu)集聚發(fā)展，大力引導(dǎo)社會力量參與興辦，構(gòu)建更加充滿活力的創(chuàng)新體制機制。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)推動科技攻“尖”、產(chǎn)業(yè)向“新”。
??二是打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。浦東將持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)布局聚集，加快搶占前沿賽道未來發(fā)展制高點，率先開放更多應(yīng)用場景，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、能級和核心競爭力。集成電路方面，重點加快上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、裝備小鎮(zhèn)等園區(qū)建設(shè)。生物醫(yī)藥方面，重點整合提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做強大品種創(chuàng)新藥械，啟動生物樣本庫建設(shè)，探索生物醫(yī)藥共保體模式，加強醫(yī)療數(shù)據(jù)開發(fā)利用，建立完善醫(yī)保商保銜接多元支付機制，支持企業(yè)開展全球臨床研究，提升全球多中心臨床試驗?zāi)芰?。人工智能方面，重點加快模力社區(qū)、AI小鎮(zhèn)、張江機器人谷等建設(shè)，推動智算集群、模型算法、高質(zhì)量語料、軟硬件協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快重點垂類模型和智能體開發(fā)，以垂類應(yīng)用為切入、推動大模型形成市場化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)人形機器人、自動駕駛等加快商業(yè)應(yīng)用。
??三是完善創(chuàng)新企業(yè)梯度培育。浦東將持續(xù)加強創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的跟蹤服務(wù)，分層分類精準(zhǔn)做好支持。
??四是加大科創(chuàng)人才引育。實施更具競爭力的人才引育制度，大力匯聚海內(nèi)外頂尖人才、高層次人才、青年人才和創(chuàng)新團隊。
??五是構(gòu)建一流科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素在浦東高度集聚、高效配置、高速增值，進(jìn)一步提升創(chuàng)新體系整體效能。強化科技金融支撐，著力發(fā)揮好金融接力加速的整體效應(yīng)，努力適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)節(jié)奏，提高投決效率，更加注重投資效益考核的大數(shù)定律、算好產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造的綜合大賬、強化創(chuàng)投朋友圈投資和產(chǎn)業(yè)圈大協(xié)同。
??努力打造城市更新樣板
??對標(biāo)2035年全面建成現(xiàn)代化城區(qū)目標(biāo)，浦東深入貫徹中央城市工作會議精神，結(jié)合全市新一輪人民城市建設(shè)行動要求，努力打造引領(lǐng)區(qū)特色的城市更新樣板。
??一是推動重點區(qū)域功能迭代升級。陸家嘴、張江、金橋等重點區(qū)域已經(jīng)從大規(guī)模增量擴張階段進(jìn)入以存量提質(zhì)增效為主的階段，要通過更新提升品質(zhì)、激發(fā)活力，主要是“兩手抓”：一手抓區(qū)域整體煥新。比如，小陸家嘴二層連廊拓展，總的目的是通江暢行，串聯(lián)周邊文旅地標(biāo)、商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體和濱江地帶。比如，世博“一軸四館”以及白蓮涇兩岸整體更新，將進(jìn)一步優(yōu)化空間尺度，打造功能復(fù)合的濱水岸線。一手抓重點更新項目。引入一流開發(fā)商，打造好空間、招引好項目。
??二是加快鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。在區(qū)級層面建立資金周轉(zhuǎn)機制，支持園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能配套、環(huán)境提升，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地，吸引優(yōu)質(zhì)項目加速落地。打造“科創(chuàng)+田園”“龍頭企業(yè)+小院”“園區(qū)+小院”等多類型的科創(chuàng)空間，滿足創(chuàng)業(yè)團隊對創(chuàng)新孵化、共享辦公、人才公寓等功能需求，同時帶動農(nóng)民增收。
??三是提升生態(tài)空間內(nèi)涵活力。重點是引入專業(yè)設(shè)計建設(shè)主體，優(yōu)化生態(tài)空間的人文內(nèi)涵和品質(zhì)能級，打造更多生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”的宜居空間。以綠線牽引，打造城市綠芯。通過與周邊環(huán)境連接互動，帶動區(qū)域整體蝶變煥新。以藍(lán)線牽引，演繹水岸共生。重點謀劃世博水環(huán)、張江水環(huán)，力求功能復(fù)合疊加，激發(fā)空間生機活力。
??四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面是織密綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增加軌道交通線網(wǎng)密度，爭取更多線路納入建設(shè)規(guī)劃，有序打通斷頭路，提升通達(dá)性，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、方便市民出行。另一方面是筑牢防汛設(shè)施根基，搶抓汛前時機，年初集中開工51個防汛工程，同時擴大范圍，實施一批提升排水設(shè)施能級、暢通河網(wǎng)脈絡(luò)的項目。
??不斷保障和改善民生
??浦東將聚焦就業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村等民生領(lǐng)域新變化、新需求，加大民生投入力度，推動更多政策資金“投資于人”，提升優(yōu)化“15分鐘社區(qū)生活圈”，不斷滿足人民群眾美好生活需要。
??一是千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全力穩(wěn)崗?fù)貚彛槍χ攸c企業(yè)，動態(tài)監(jiān)測用工數(shù)據(jù)，實施“一企一策”，完善應(yīng)急用工響應(yīng)機制。推出綜合工時等政策穩(wěn)崗，開發(fā)擴充臨時性公益崗位。聚焦重點群體，建立六類重點人群庫，做好就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和崗位推薦等精準(zhǔn)服務(wù)。強化人崗匹配培訓(xùn)，緊盯先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等重點領(lǐng)域開展定制化培養(yǎng)，支持龍頭企業(yè)開展“校企雙師”新型學(xué)徒制培訓(xùn)。
??二是持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)能力。重點是“頂天”“立地”“強腰”，持續(xù)完善“醫(yī)學(xué)中心-區(qū)域性醫(yī)療中心-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”三級醫(yī)療服務(wù)體系?！绊斕臁?，就是要加快長征醫(yī)院、胸科醫(yī)院、上海臨床研究中心等建成投用，“十五五”期間區(qū)內(nèi)市屬三甲醫(yī)院將達(dá)到13家?！傲⒌亍?，就是要推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，保障轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先享受就診、檢查、住院等服務(wù)；加強全科醫(yī)療診療能力，培育打造特色?？?。“強腰”，就是要發(fā)揮浦東醫(yī)產(chǎn)融合優(yōu)勢，加快醫(yī)藥醫(yī)械前沿成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)高水平的研究型醫(yī)院和研究型病床，打造更多國家級、市級、區(qū)級臨床醫(yī)學(xué)新質(zhì)?？疲▽２。?。
??三是著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。浦東“9073”多元均衡的養(yǎng)老服務(wù)格局已基本形成。接下來，重點是通過養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療設(shè)施毗鄰建設(shè)、醫(yī)療機構(gòu)簽約合作、推廣“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”服務(wù)、開設(shè)家庭病床服務(wù)等方式深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
??四是全力建設(shè)全域和美鄉(xiāng)村。打造有主題的鄉(xiāng)村、有鄉(xiāng)愁的風(fēng)貌、有特色的產(chǎn)業(yè)。一方面是塑形，分類實施好“三百工程”，加快創(chuàng)建第七批28個“百村示范”，推動首批45個“百村精品”和32個“百村美麗”建設(shè)。另一方面是增能，通過園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式、村企合作共建模式、農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展等，向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)延伸拓展，發(fā)揮綜合效益。另外，深入細(xì)致開展鄉(xiāng)村治理積分制、農(nóng)村物業(yè)化服務(wù)，積極培養(yǎng)“新農(nóng)人”“農(nóng)二代”，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。
