前言

在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》施行暨全國(guó)首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)頒發(fā)十周年之際，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記工作也走過(guò)了砥礪奮進(jìn)的十年?；厥资?，從針式打證機(jī)到“電子證照”，從手工填單到“無(wú)感”共享，從多次取號(hào)到“一窗受理”、從現(xiàn)金刷卡到“一碼清繳”，十年來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記的每一次變革都成為人民群眾幸福生活的有力注腳。十年間，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)現(xiàn)了從分散到統(tǒng)一、從繁雜到便捷、從城市到農(nóng)村的進(jìn)程，在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)范、便民服務(wù)等方面都取得了顯著的進(jìn)步和發(fā)展，逐步構(gòu)建起權(quán)屬清晰、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)有力的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記體系。

首證頒發(fā) 時(shí)代開(kāi)篇

2015年11月，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心揭牌成立，標(biāo)志著宿州市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建。2016年1月，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記第一批證書(shū)發(fā)放，成為皖北第一、全省第三個(gè)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的地級(jí)市。十年間，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)共核發(fā)1787614個(gè)，2024年辦件量較組建初期激增236%，平均辦理時(shí)間由原來(lái)的3個(gè)工作日銳減至0.5個(gè)工作日。這些數(shù)字的背后，離不開(kāi)省廳黨組和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也凝聚著宿州全市365名不動(dòng)產(chǎn)登記人員的辛勤耕耘。十年來(lái)，宿州不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍始終以民心為標(biāo)尺，以群眾滿意度為追求，在登記服務(wù)上“下功夫”，在創(chuàng)新舉措上“出新招”，以改革破題、以科技提速、以服務(wù)暖心，全方位擦亮“皖美登·宿速登”服務(wù)品牌。

拾階而上 雪泥有印

2016 年10月，靈璧縣首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)頒發(fā)，標(biāo)志著宿州市實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記市域全覆蓋，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在全市全面落地。

2017年，宿州市進(jìn)一步推行“無(wú)紙化”辦公，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)生成各類(lèi)申請(qǐng)書(shū)、詢問(wèn)筆錄、不動(dòng)產(chǎn)登記合同，以及手寫(xiě)板簽字等功能，簡(jiǎn)化了辦事流程。

2018年11月，宿州市完成不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”不見(jiàn)面審批服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”的服務(wù)新模式。不動(dòng)產(chǎn)登記逐步從實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳轉(zhuǎn)移，線上受理各類(lèi)申請(qǐng)達(dá)三分之一以上。

2019年6月14日，宿州市舉行不動(dòng)產(chǎn)登記智能審核啟動(dòng)儀式，省自然資源廳分管廳長(zhǎng)蒞臨指導(dǎo)。智能審核模式采用數(shù)據(jù)共享、電子簽章、數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)等新技術(shù)新手段，將抵押登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記等一般業(yè)務(wù)審核時(shí)間從10-15分鐘壓縮至1-5秒，宿州市成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批業(yè)務(wù)從“人工審核”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄軐徍恕钡某鞘小?/p>

2020年，全新的宿州市政務(wù)服務(wù)中心落成，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心作為首批入駐單位，在窗口設(shè)置上，在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳開(kāi)辟“一窗受理”專(zhuān)區(qū)，將交易、納稅、發(fā)證窗口整合為“一窗”，做到“一次申請(qǐng)”“一次辦結(jié)”，壓縮登記時(shí)限2個(gè)工作日。

2021年4月，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)全面應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，借助“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端”的多元化查詢方式，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)24小時(shí)不間斷，并在子女入學(xué)、住房公積金提取、不動(dòng)產(chǎn)抵押融資等場(chǎng)景擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，標(biāo)志著宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記邁入了電子證照時(shí)代。

2022年，部署開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，明確29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和17項(xiàng)鼓勵(lì)探索任務(wù)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。8月，宿州市自然資源和規(guī)劃局在市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)區(qū)探索設(shè)立了“辦不成事”反映窗口，建立問(wèn)題收辦、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，開(kāi)辟“接待區(qū)”和“問(wèn)題協(xié)調(diào)辦公室”，為切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難題提供了“新通道”和“新方向”。

2023年3月，召開(kāi)“創(chuàng)建不動(dòng)產(chǎn)登記‘宿速登記’服務(wù)品牌新聞發(fā)布會(huì)”，印發(fā)品牌創(chuàng)建方案、發(fā)布品牌logo，宣布在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)“皖美登·宿速登”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。11月23日上午，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記“市縣一體化”平臺(tái)上線儀式暨不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官活動(dòng)在宿州城市規(guī)劃館舉行，省自然資源廳分管領(lǐng)導(dǎo)、市政府負(fù)責(zé)同志等嘉賓出席上線儀式并共同按下啟動(dòng)鍵。8月29日，在建設(shè)銀行舉行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“系統(tǒng)直連”合作協(xié)議簽約暨“一站式服務(wù)授權(quán)點(diǎn)”揭牌儀式。

2024年，印發(fā)《宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記“市縣一體化”業(yè)務(wù)指南》，將“同市同標(biāo)”落到實(shí)處。在銀行、公證處、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等157多個(gè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記窗口延伸點(diǎn)，打造15分鐘“登記圈”。進(jìn)一步將“帶押過(guò)戶”向工業(yè)、商業(yè)拓展；通過(guò)“一碼關(guān)聯(lián)”做到“網(wǎng)簽即預(yù)告”全覆蓋；深入推動(dòng)“交地（房）即交證”常態(tài)化；推出全業(yè)務(wù)“掌上辦”、長(zhǎng)三角跨省通辦等便民利企舉措，將不動(dòng)產(chǎn)登記成功打造為我市營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿。5月，首屆全國(guó)“最美不動(dòng)產(chǎn)登記人”名單公布，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心崔雪同志入圍初尋名單。

2025年初，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心獲評(píng)“全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)成效顯著的單位”，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心崔雪同志獲“先進(jìn)個(gè)人”。3月底，宿州市不動(dòng)產(chǎn)登記市縣一體化平臺(tái)成功部署完成deepseek系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能問(wèn)答與導(dǎo)辦服務(wù)升級(jí)。

創(chuàng)新引領(lǐng) 推動(dòng)變革

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的征程中，宿州市自然資源和規(guī)劃局不斷開(kāi)拓新局，舉全局之力抓落實(shí)，在優(yōu)化服務(wù)、提升效能上不斷探索創(chuàng)新，各領(lǐng)域取得了一系列令人矚目的成績(jī)。

開(kāi)新局，打造市縣一體化登記新模式

宿州市錨定“同市同標(biāo)”工作目標(biāo)，在全省率先完成不動(dòng)產(chǎn)登記“市縣一體化”平臺(tái)建設(shè)，在全市域構(gòu)建起“系統(tǒng)平臺(tái)”統(tǒng)一、“數(shù)據(jù)管理”統(tǒng)一、“業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一、“信息共享”統(tǒng)一、“安全防護(hù)”統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”新格局，讓企業(yè)群眾能夠在市域任意登記窗口辦理全市范圍內(nèi)任意坐落的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，做到“全市同標(biāo)、全域通辦”。

強(qiáng)賦能，引領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)智轉(zhuǎn)型新高地

為有效推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)從“能辦”向“智辦”轉(zhuǎn)變，2019年，宿州在全省率先推出“智能審核”模式，目前已實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)件業(yè)務(wù)“秒批秒辦”。2025年初，宿州市繼續(xù)深化“AI+不動(dòng)產(chǎn)登記”應(yīng)用場(chǎng)景，依托“云計(jì)算”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完成deepseek本地化部署，開(kāi)創(chuàng)“三句話”AI智能導(dǎo)服模式，通過(guò)深度整合政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程及高頻問(wèn)題庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有模型進(jìn)行深度訓(xùn)練，最多三個(gè)問(wèn)題即可精準(zhǔn)匹配登記業(yè)務(wù)，生成要件清單和辦理鏈接，實(shí)現(xiàn)“一站式”業(yè)務(wù)咨詢與導(dǎo)辦服務(wù)，做到“一次問(wèn)清、一辦到底”。

解民憂，發(fā)揮“辦不成事”反映窗口試點(diǎn)作用

為全力化解企業(yè)群眾在不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中遇到的各類(lèi)復(fù)雜、棘手問(wèn)題，讓“辦的成事”成常態(tài)、“辦不成事”成例外，宿州市自然資源和規(guī)劃局在全省率先設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記“辦不成事”反映窗口，截至目前，全市各級(jí)“辦不成事”反映窗口共受理辦結(jié)“辦不成事”1130件次，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。鑒于我市工作開(kāi)展情況，宿州市被自然資源部選作設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域“辦不成事”反映窗口全省唯一的試點(diǎn)城市。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省廳主要負(fù)責(zé)同志批示翻印全省學(xué)習(xí)。

樹(shù)品牌，開(kāi)展“皖美登·宿速登”特色行動(dòng)

按照“好的服務(wù)造就好的品牌”工作理念，宿州市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“皖美登·宿速登”服務(wù)品牌建設(shè)行動(dòng)，通過(guò)六大品牌建設(shè)行動(dòng)，營(yíng)造“暖心辦”、“不難辦”、“快捷辦”、“掌上辦”、“實(shí)惠辦”、“舒心辦”的六大品牌特色。品牌創(chuàng)建以來(lái)，全市共開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)9次，舉辦新聞發(fā)布會(huì)、政策宣講會(huì)14次，減免工業(yè)和小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用880余萬(wàn)元，共惠及企業(yè)2000余家，讓“皖美登·宿速登”品牌越叫越響亮。

破解難題 守護(hù)民生

為及時(shí)高效化解歷史遺留問(wèn)題，讓人民群眾早日實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”，宿州市自然資源和規(guī)劃局秉持“只要不造成國(guó)有資產(chǎn)流失、只要不損害其他群眾利益、只要不嚴(yán)重違法違規(guī)”工作原則，通過(guò)容缺受理、告知承諾、幫辦代辦等舉措，主動(dòng)作為，在多領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)集中解決了一大批人民群眾“急難愁盼”的問(wèn)題。

全市歷史遺留“難辦證”房屋近4萬(wàn)套全部完成登記發(fā)證；全市歷史遺留“難安置”房屋1.3萬(wàn)套率先清零；全力配合安置房分配環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，抽調(diào)6人進(jìn)駐工作專(zhuān)班，梳理房屋10萬(wàn)余套，全市登記系統(tǒng)做到“零立案”“零問(wèn)責(zé)”；全市登記機(jī)構(gòu)為“保交房”項(xiàng)目辦理房屋登記13萬(wàn)套，已交付房屋辦證率超95%；中央紀(jì)委部署整治的15件群眾身邊具體實(shí)事中，自然資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的64個(gè)不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題全面化解。

近年來(lái)，通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成功開(kāi)展，已幫助 6.5 萬(wàn)個(gè)家庭順利拿到“紅本本”，切實(shí)提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感，為民生保障筑牢“堅(jiān)實(shí)壁壘”。

踐守初心 續(xù)寫(xiě)新篇

2025年3月，為慶?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行暨全國(guó)首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)頒發(fā)十周年，宿州市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“十年見(jiàn)證·保護(hù)產(chǎn)權(quán) 登記為民”主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)布置“登記十年”展示廳、制作宣傳視頻、開(kāi)展“以案釋法”講座等多種途徑進(jìn)行宣傳，直觀展示不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革歷程及成效，增強(qiáng)群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的認(rèn)識(shí)和了解。

此外，為擴(kuò)大宣傳效果，在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍，宿州市自然資源和規(guī)劃局自主策劃開(kāi)展“四進(jìn)雙引”宣傳活動(dòng)，即“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)鄉(xiāng)村”“進(jìn)銀行”“進(jìn)樓盤(pán)”針對(duì)性宣傳“全程網(wǎng)辦”、“二輪延包”發(fā)證、“帶押過(guò)戶”、“網(wǎng)簽即預(yù)告”等服務(wù)舉措；此外，還將營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官“引入”實(shí)體登記大廳、將群眾“引入”網(wǎng)上“會(huì)客廳”視頻直播間，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、回應(yīng)公眾關(guān)切。通過(guò)全方位、立體式的宣傳，截至3月底，參與人次累計(jì)達(dá) 2.6 萬(wàn)。

宿州不動(dòng)產(chǎn)登記的十年長(zhǎng)卷已繪就，未來(lái)輝煌篇章正待開(kāi)篇。站在新的歷史起點(diǎn)上，宿州市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作的重要論述，秉持“登記為民”初心，以“皖美登·宿速登”服務(wù)品牌為引領(lǐng)，深化改革創(chuàng)新，讓不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)保護(hù)更有力度，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度，以拼搏之姿，奮力譜寫(xiě)高效便民的時(shí)代新篇。